РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
Статья 1. Земельная реформа имеет целью перераспределение земли в
интересах создания условий для равноправного развития различных форм
хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики,
рационального использования и охраны земель на территории РСФСР. В
ходе реформы осуществляется наделение землей граждан, предприятий,
организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплений их
прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.
Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы
народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР,
Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других
заинтересованных министерств и ведомств.
На Государственный комитет РСФСР по земельной реформе возлагаются
землеустроительная, организационная, контрольная и консультативная
функции по проведению земельной реформы.
Статья 2. Монополия государства на землю на территории РСФСР
отменяется. Вводятся две основные формы собственности на землю:
государственная и частная.
Государственная собственность на землю выступает в виде
федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в
состав РСФСР.
Право распоряжения землей, находящейся в государственной
собственности, передается Советам народных депутатов в соответствии с
их компетенцией.
Частная собственность на землю реализуется в виде индивидуальной
и коллективно-долевой собственности граждан.
Статья 3. В государственную собственность РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР, закрепляются земли под объектами,
принадлежащими соответственно РСФСР и республикам, входящим в ее
состав.
Для общесоюзных целей земли могут предоставляться Союзу ССР на
условиях и в порядке, устанавливаемых Союзным договором,
законодательством РСФСР и республик, входящих в ее состав.
Земли, находящиеся в собственности республик, входящих в состав
РСФСР, могут предоставляться РСФСР на условиях и в порядке,
устанавливаемых договором между ними и законодательством
соответствующей республики.
Статья 4. В частную индивидуальную собственность граждан могут
передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского
хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и
сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности,
строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
Возврат земельных участков бывшим собственникам земли и их
наследникам не допускается, они могут получить землю в собственность
на общих основаниях.
Иностранным гражданам земля в собственность не передается. В
коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться
земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий,
акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий, а также земли для
ведения коллективного садоводства, животноводства, коллективного
дачного строительства. Каждый член коллектива при выходе из него с
целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою
долю в виде земельного участка.
Статья 5. Наряду с передачей земли гражданам в собственность она
по их желанию может быть передана им в аренду.
Статья 6. Предприятиям, учреждениям, организациям земля
предоставляется в постоянное владение либо в аренду.
Статья 7. До юридического закрепления земель в собственность,
владение, пользование, в том числе в аренду, за гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями в течение 2-х лет с начала
реформы сохраняется установленное ранее право пользования земельными
участками. По истечении этого срока названное право утрачивается.
Статья 8. При проведении земельной реформы передача земли в
частную собственность гражданам производится Советами народных
депутатов за плату и бесплатно.
Для крестьянского хозяйства земля передается в собственность
граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившийся в
данном административном районе, в расчете на одного работающего в
сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского
хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае,
области, может быть получена за плату. Настоящий порядок
распространяется и на случаи образования коллективно-долевой
собственности на землю.
Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и
обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность
граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими.
поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан
бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также
малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.
Для строительства дач и гаражей, а также под здания и сооружения
для индивидуальной предпринимательской деятельности в частную
собственность гражданам бесплатно передаются земельные участки,
предоставленные до введения в действие настоящего Закона, в пределах
норм, вновь устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими
Советами народных депутатов. За плату передаются в собственность
земли, предоставленные после введения в действие настоящего Закона, и
земельные участки, предоставленные ранее сверх вновь устанавливаемых
норм.
Статья 9. В течение первых пяти лет после передачи земли в
собственность гражданам ее продажа разрешается только соответствующим
Советам народных депутатов. По истечении данного срока сделки по
купле-продаже земли совершаются на договорной основе под контролем
местных Советов народных депутатов.
Статья 10. Собственники земли, землевладельцы и арендаторы
самостоятельно хозяйствуют на земле, распоряжаются произведенной
продукцией и доходами от ее реализации. Вмешательство в хозяйственную
деятельность со стороны государственных, хозяйственных и других
органов и организаций запрещается. Настоящее положение не затрагивает
предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав
РСФСР, прав государственных и иных органов по осуществлению контроля
за деятельностью собственников земли, землевладельцев и арендаторов. В
случае издания государственным или иным органом акта, не
соответствующего его компетенции, либо с нарушением требований
законодательства, собственник земли, землевладелец и арендатор вправе
обратиться в суд или арбитраж с заявлением о признании такого акта
недействительным полностью или частично.
Статья 11. Использование земли в РСФСР является платным.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме
арендаторов облагаются ежегодным земельным налогом в соответствии с
законодательством РСФСР.
Земельный налог вносится на специальный счет местных Советов
народных депутатов и используется на цели, связанные с организацией
использования и охраны земель, повышением их плодородия, ведением
земельного кадастра и землеустройства, инженерным и социальным
обустройством территории. Часть средств в соответствии с
законодательными актами РСФСР может централизоваться в бюджеты
областей, краев, автономных округов, автономных областей, республик,
входящих в состав Российской Федерации.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата, размеры
которой определяются договорами в порядке, устанавливаемом
законодательством РСФСР.
Статья 12. Для проведения операций, связанных с оценкой, куплей,
продажей земель, создается Российский земельный банк.
Статья 13. Собственники земли, землевладельцы и арендаторы
поощряются за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и
продуктивности земель лесного фонда, производства экологически чистой
продукции за счет средств бюджетов местных Советов народных депутатов.
Одновременно на них возлагаются в порядке, устанавливаемом
законодательством РСФСР, административная и уголовная ответственность
за нарушение земельного законодательства, загрязнение и порчу земель,
снижение их плодородия.
Статья 14. В процессе осуществления земельной реформы решениями
Советов народных депутатов может быть изъято и передано в специальный
земельный фонд для последующего перераспределения и наделения
земельными участками часть земель, используемых не по целевому
назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или
переведенных в менее ценные угодья.
Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для
организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
Статья 15. Местными Советами народных депутатов для рассмотрения
вопросов, связанных с земельными отношениями, создаются депутатские
земельные комиссии, работающие в тесном взаимодействии с местными
органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе.
Статья 16. Земельная реформа проводится поэтапно. На первом ее
этапе осуществляется закрепление земель в федеративную собственность
РСФСР и собственность республик, входящих в ее состав, и закрепление
за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей в
пределах границ соответствующих административно-территориальных
образований. Одновременно происходят уточнение административных
границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений
и организаций, формирование специального фонда земель для их
последующего перераспределения, установление ставок земельного налога
и цены земли.
На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами
Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется
передача и закрепление земель в собственность, владение, пользование,
в том числе в аренду, гражданам, предприятиям, организациям и
учреждениям.
Статья 17. Настоящий Закон вступает в силу с момента его
принятия.
Председатель Верховного Совета РСФСР
Б.Н. Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР
23 ноября 1990 г.
N 374-1 |