ВСЕОБЩАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ СССР
13 марта 1991 г.
N 3-3
(ОТС 91-7)
Президиум совета Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР своим
постановлением от 13 марта 1991 года N 3-3 утвердил Положение о
технической инспекции труда профсоюзов, а также типовую форму отчета о
работе N 19-ти, формы единого удостоверения инспектора, предписания
N 1-ти и протокола-постановления об административном правонарушении
N 2-ти.
Установлено, что в соответствии с настоящим Положением союзные
отраслевые, а также межсоюзные объединения профсоюзов принимают
совместно со своими членскими организациями решения об организации
работы состоящей в их ведении технической инспекции труда профсоюзов,
определяют структуру, нормативы обслуживания, порядок методического
обеспечения и приема на работу (освобождение от должности) технических
(главных технических) инспекторов труда профсоюзов, конкретизируют
обязанности по осуществлению возложенных на них функций. В необходимых
случаях штатная численность и должностные оклады инспекторов (в том
числе и главных) определяются на основе взаимосогласованных решений
союзных отраслевых и республиканских межсоюзных объединений
профсоюзов.
Президиум совета ВКП СССР рекомендовал технической инспекции
труда профсоюзов сосредоточить усилия на решении совместно с
государственными и хозяйственными органами межотраслевых проблем
охраны труда и окружающей среды, проведении независимой экспертизы
состояния условий труда и экологической безопасности производства,
анализа причин производственного травматизма, взаимодействии в этих
целях с региональными инспекциями и общественными организациями.
Намечено образовать при постоянной комиссии Совета ВКП СССР по
охране труда и окружающей среды общественный совет технической
инспекции труда профсоюзов СССР из числа главных технических
инспекторов труда союзных отраслевых и республиканских межсоюзных
объединений профсоюзов. Поручено подготовить проект положения об
общественном совете.
Признаны утратившими силу постановления Президиума ВЦСПС от
26.08.77 г. N 12-7 "Об утверждении Положения о технической инспекции
труда", от 04.11.86 г. N 11-21 "О внесении дополнений в Положение о
технической инспекции труда" и от 11.07.89 г. N 7-8 "О внесении
изменений и дополнений в Положение о технической инспекции труда".
Ниже печатается текст утвержденного Положения.
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение распространяется на технических (главных
технических) инспекторов труда профсоюзов, объединяемых ВКП СССР, и
других профобъединений по соглашению с ВКП СССР (1).
(1). В случаях создания на предприятии нескольких различных
профсоюзов, а также при их выходе из одного и вступлении в другое
профобъединение вопрос об обслуживании предприятия технической
инспекцией труда решается на основе соглашения между соответствующими
союзными (республиканскими) объединениями профсоюзов.
1.2. Техническая инспекция труда профсоюзов осуществляет надзор и
контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране
труда (2) на предприятиях (в объединениях), в учреждениях и
организациях независимо от форм собственности и их ведомственной
принадлежности (в дальнейшем именуемых "предприятия") (3).
(2). Правила по охране труда: стандарты безопасности труда,
межотраслевые и отраслевые правила техники безопасности и
производственной санитарии и другие нормативные документы по охране
труда.
(3). См.ст.104 Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о труде, ст.2 и 10 Закона СССР о профессиональных союзах,
правах и гарантиях их деятельности.
1.3. В своей работе техническая инспекция труда профсоюзов
руководствуется действующими законодательными актами по охране труда
(4), постановлениями соответствующих профсоюзных органов и настоящим
Положением.
(4). Законодательные акты по охране труда: Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и издаваемые в
соответствии с ними иные акты трудового законодательства Союза ССР,
кодексы законов о труде и другие акты трудового законодательства
союзных республик, Указы Президента СССР, президентов союзных
республик, постановления Верховных Советов СССР и союзных республик по
вопросам охраны труда и другие законодательные и нормативные акты по
охране труда.
1.4. Техническая инспекция труда профсоюзов осуществляет свою
деятельность в контакте с правоохранительными органами, другими
специально уполномоченными государственными органами надзора и
контроля в области охраны труда и окружающей среды, оказывает
всестороннюю помощь профсоюзным комитетам предприятий и профсоюзному
активу по охране труда.
1.5. Техническая инспекция труда профсоюзов состоит из
технических (главных технических) инспекторов труда отраслевых
профсоюзов и технических (главных технических) инспекторов труда
межсоюзных объединений профсоюзов, находящихся в непосредственном
подчинении соответствующих профсоюзных органов.
Технические (главные технические) инспектора труда, находящиеся в
ведении отраслевых профсоюзов, именуются "Технический (главный
технический) инспектор труда _________________________________________
____________________________________________________________________".
(название отраслевого профсоюзного органа)
Технические (главные технические) инспектора труда, находящиеся в
ведении межсоюзных объединений профсоюзов, именуются "Технический
(главный технический) инспектор труда ________________________________
____________________________________________________________________".
(название межсоюзного профобъединения)
Руководство работой технических инспекторов труда, предоставление
им прав главных технических инспекторов труда профсоюзов
осуществляются в порядке, установленном союзными отраслевыми и
межсоюзными объединениями профсоюзов, в ведении которых они находятся,
совместно с их членскими организациями.
1.6. Руководство работой специальных структурных подразделений,
образуемых союзными, республиканскими и иными отраслевыми и
межсоюзными объединениями профсоюзов в целях организации деятельности
технической инспекции труда профсоюзов, решения отраслевых
(межотраслевых) вопросов охраны труда и окружающей среды,
осуществляется главными техническими инспекторами труда профсоюзов.
1.7. Техническими инспекторами труда профсоюзов могут быть лица с
высшим техническим образованием, имеющие стаж практической работы в
народном хозяйстве не менее трех лет. После поступления на работу
технические инспектора труда профсоюзов проходят в установленном
порядке обучение и последующее повышение квалификации.
2. Права технической инспекции труда профсоюзов.
Техническим (главным техническим) инспекторам труда профсоюзов
предоставляется право:
2.1. Беспрепятственно посещать без предварительного уведомления и
в любое время (по предъявлению удостоверения установленного образца)
предприятия и их подразделения в целях осуществления надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране
труда, а также проверки состояния условий, охраны труда и окружающей
среды.
2.2. Выдавать администрации предприятий обязательные для
исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о
труде, правил по охране труда и экологических требований.
2.3. Приостанавливать (запрещать) проведение работ в цехах,
других приравненных к ним подразделениях и на производственных
участках, эксплуатацию станков, машин, плавсредств и другого
оборудования опломбированием или путем выдачи предписаний, если при
проверке выявлены нарушения правил по охране труда, создающие угрозу
жизни или здоровью работающих.
2.4. Вносить в соответствующий профсоюзный орган, органы
государственного управления и хозяйственные органы предложения о
приостановке проведения работ на предприятии, если их продолжение
создает угрозу жизни или здоровью работающих.
2.5. Расследовать несчастные случаи на производстве и давать по
ним заключения, обязательные для исполнения руководителями предприятий
и профсоюзных комитетов.
2.6. Получать от руководителей предприятий и отдельных лиц
необходимые документы и объяснения по вопросам, входящим в компетенцию
технической инспекции труда профсоюзов.
2.7. Вносить руководителям предприятий и хозяйственных органов
предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности
руководителей и специалистов, не обеспечивающих соблюдение
законодательства о труде, правил по охране труда и экологических
требований, не выполняющих предписания технических инспекторов труда,
и передавать в необходимых случаях материалы в правоохранительные
органы.
2.8. Требовать от проектно-конструкторских организаций,
заводов-изготовителей и руководителей предприятий внесения изменений в
технологические процессы, конструкции станков, машин, плавсредств и
другого оборудования, не соответствующих правил по охране труда и
экологическим требованиям, и ставить вопрос о прекращении их
производства.
2.9. Участвовать в работе комиссий по приемочным испытаниям
опытных образцов машиностроительной продукции производственного
назначения и давать заключения о соответствии их требованиям правил по
охране труда и возможности серийного производства.
2.10. Проводить экспертизу проектов строящихся (реконструируемых)
объектов производственного назначения, требовать от руководителей
предприятий проведения экспертизы этих проектов на соответствие их
требованиям правил по охране труда и экологическим требованиям и
ставить вопрос о внесении в них изменений и дополнений.
2.11. Осуществлять предупредительный надзор за ходом
строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов
производственного и социально-бытового назначения в части соблюдения
правил по охране труда и экологических требований и давать
обязательные для исполнения заказчиками и подрядчиками предписания по
ликвидации отступлений от этих требований.
2.12. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
новых или реконструированных предприятий, отдельных цехов, участков,
зданий, сооружений производственного и социально-бытового назначения и
принимать решения о возможности ввода их в эксплуатацию.
2.13. Требовать в необходимых случаях от руководителей
предприятий проведения технической экспертизы состояния зданий,
сооружений, станков, машин и другого оборудования для определения
возможности их дальнейшей эксплуатации.
2.14. Запрещать выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других
средств индивидуальной защиты, не отвечающих условиям труда и
требованиям нормативно-технической документации, ставить перед
соответствующими органами вопрос о запрещении производства и
реализации средств индивидуальной защиты, а также тканей и материалов
для их изготовления, не соответствующих нормативным требованиям.
2.15. Вносить в соответствующие органы государственного
управления и хозяйственные органы предложения по улучшению условий и
охраны труда на предприятиях и о применении к ним в установленном
порядке экономических санкций за допущенные нарушения правил по охране
труда и экологических требований.
2.16. Контролировать выполнение администрацией предприятий
мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных
коллективными договорами, и требовать устранения допущенных в этой
части нарушений условий коллективных договоров.
2.17. Требовать от администрации предприятий отстранения от
работы лиц, систематически нарушающих правила и инструкции по охране
труда, не использующих предоставленные средства индивидуальной защиты,
предусмотренные для условий их труда.
2.18. Контролировать возмещение предприятиями в Фонд социального
страхования СССР расходов на выплату пособий работникам по временной
нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и
выдавать в необходимых случаях обязательные для исполнения
администрацией предписания.
2.19. Налагать на должностных лиц в установленном порядке штрафы
за нарушения правил по охране труда.
Примечание. Постановление технического (главного технического)
инспектора труда профсоюзов о наложении штрафа за административное
правонарушение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.39
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об
административных правонарушениях.
3. Главные технические инспектора труда отраслевых профсоюзов
рассматривают разногласия между руководителями предприятий (при их
обращениях) и техническими инспекторами труда профсоюзов по вопросам,
входящим в их компетенцию, и в необходимых случаях отменяют
(пересматривают) решения и заключения последних *.
* Разногласия по решениям, принятым техническими инспекторами
труда межсоюзных объединений профсоюзов, рассматриваются их главными
техническими инспекторами труда.
Аналогичные разногласия по решениям, принятым главными
техническими инспекторами труда отраслевых профсоюзов, рассматриваются
в порядке, установленном соответствующими союзными отраслевыми
объединениями профсоюзов.
4. Разногласия между главными техническими инспекторами труда
профсоюзов, находящихся в подчинении различных профсоюзных органов
союзной республики, по всем вопросам, входящим в их компетенцию,
разрешает главный технический инспектор труда соответствующего
республиканского межсоюзного профобъединения, а аналогичные
разногласия между главными техническими инспекторами труда,
работающими в союзных отраслевых и республиканских межсоюзных
профобъединениях, - Главный технический инспектор труда профсоюзов
СССР.
5. Заместители руководителей специальных структурных
подразделений охраны труда и окружающей среды отраслевых и межсоюзных
объединений профсоюзов, заместители руководителя и главные специалисты
Рабочей группы постоянной Комиссии Совета ВКП СССР по охране труда и
окружающей среды имеют права главных технических инспекторов труда
профсоюзов.
6. Действия технических (главных технических) инспекторов труда
профсоюзов обжалуются в установленном законодательством порядке.
7. Администрация предприятий обязана обеспечить техническому
(главному техническому) инспектору труда профсоюзов необходимые
условия для его работы (предоставить помещение, оргтехнику, средства
индивидуальной защиты и связи, транспорт для обследования предприятий,
расследования несчастных случаев и аварий на производстве). |