О КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЕ СССР
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ СССР
16 мая 1991 г.
N 2161-I.
(Д)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР - высший орган финансово-экономического
контроля в стране, действующий под руководством Верховного Совета СССР
и подотчетный ему.
Контрольная палата СССР осуществляет контроль за исполнением союз-
ного бюджета, использованием общесоюзной собственности, находящейся в
ведении Союза ССР, источниками и использованием доходов общесоюзных
общественных объединений.
Контрольная палата СССР является юридическим лицом и имеет печать
с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.
Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольной палаты СССР
Полномочия, организация и порядок деятельности Контрольной палаты
СССР определяются Конституцией СССР и настоящим Законом.
Статья 3. Взаимоотношения с комитетами и постоянными комиссиями
палат Верховного Совета СССР
Контрольная палата СССР в пределах своей компетенции представляет
комитетам Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат не-
обходимую информацию и заключения по интересующим их вопросам.
Статья 4. Ежегодный отчет Верховному Совету СССР
Контрольная палата СССР ежегодно представляет Верховному Совету
СССР отчет о результатах проведенных проверок, ревизий и обследований,
вытекающих из них выводах и публикует его для ознакомления обществен-
ности.
Статья 5. Средства на содержание Контрольной палаты СССР
Средства на содержание Контрольной палаты СССР выделяются не-
посредственно из союзного бюджета. Размер этих средств ежегодно уста-
навливается Верховным Советом СССР при утверждении союзного бюджета.
II. СОСТАВ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ СССР
Статья 6. Состав Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР состоит из Председателя Контрольной палаты
СССР, первого заместителя Председателя, заместителей Председателя, а
также управлений, отделов и инспекций.
Структура, штатная численность и фонд оплаты труда работников
Контрольной палаты СССР утверждаются ее Председателем в пределах уста-
новленных ассигнований по согласованию с Президиумом Верховного Совета
СССР.
Статья 7. Председатель Контрольной палаты СССР
Председатель Контрольной палаты СССР назначается Верховным Советом
СССР по представлению Президиума Верховного Совета СССР сроком на 7
лет с правом назначения на второй срок.
Председатель Контрольной палаты СССР может быть досрочно отстранен
от должности в случае неудовлетворительного исполнения своих должност-
ных обязанностей, нарушения законодательства или совершения злоупот-
реблений по службе решением Верховного Совета СССР, если за такое ре-
шение проголосует не менее двух третей членов Верховного Совета СССР.
Председатель Контрольной палаты СССР представляет кандидатуры на
должности заместителей Председателя Контрольной палаты СССР для ут-
верждения Верховным Советом СССР.
В своей деятельности Председатель Контрольной палаты СССР руко-
водствуется законодательством СССР и в пределах своей компетенции са-
мостоятельно решает все вопросы, связанные с осуществлением контроля,
планированием, проведением проверок, ревизий и обследований, назначе-
нием должностных лиц, обеспечивает комплектование Контрольной палаты
СССР компетентными специалистами соответствующего профиля.
Председатель Контрольной палаты СССР имеет право участвовать в
заседаниях Верховного Совета СССР и его палат, Президиума Верховного
Совета СССР и Кабинета Министров СССР.
Статья 8. Совет Контрольной палаты СССР
Для обсуждения вопросов планирования и организации работы, методо-
логии контрольной деятельности, подготовки отчетов и информаций Вер-
ховному Совету СССР, его комитетам и постоянным комиссиям палат обра-
зует Совет Контрольной палаты СССР, являющийся совещательным органом.
В состав Совета Контрольной палаты СССР входят Председатель Пала-
ты, его заместители, начальники управлений по должности, а также за-
меститель Председателя Комиссии Совета Союза Верховного Совета СССР по
бюджету, плану и финансам.
Статья 9. Региональные инспекции и зарубежные службы
При необходимости Контрольная палата СССР может с согласия Прези-
диума Верховного Совета СССР создавать региональные инспекции на
местах и службы за рубежом.
III. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ СССР
Статья 10. Функции Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР:
1) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой поступле-
ния доходов, целевым и экономным расходованием средств союзного бюдже-
та, внебюджетных общесоюзных государственных фондов; за расходами на
содержание союзных органов государственной власти и управления, сох-
ранностью и использованием государственного имущества, являющегося об-
щесоюзной собственностью, в отраслях народного хозяйства, подве-
домственных Союзу ССР, включая оборонную промышленность, а также в Во-
оруженных Силах СССР, в системе Министерства внутренних дел СССР, Ко-
митета государственной безопасности СССР; за разгосударствлением и
приватизацией объектов союзной собственности;
2) контролирует работу Министерства финансов СССР и его органов по
исполнению союзного бюджета;
3) контролирует инвестиционную деятельность органов управления
Союза ССР; проверяет законность и эффективность использования
ресурсов, выделяемых на выполнение общесоюзных программ и союзных за-
казов государства, всеми организациями и предприятиями независимо от
форм собственности;
4) осуществляет контроль за денежной эмиссией, использованием кре-
дитных и валютных ресурсов исполнительными и распорядительными органа-
ми Союза ССР, Государственным банком СССР, по поручению Верховного Со-
вета СССР проверяет использование золотого запаса и алмазного фонда с
учетом интересов Союза ССР и республик;
5) по поручению Верховного Совета СССР и его палат производит
экспертную оценку статей проектов союзного бюджета, финансово-экономи-
ческой обоснованности проектов государственных программ и правительст-
венных решений; проводит анализ экономического положения в союзных от-
раслях народного хозяйства, состояния ценообразования и в пределах
своей компетенции выполняет другие задания Верховного Совета СССР и
его палат;
6) проверяет в соответствии со своим статусом работу таможенных
органов СССР;
7) проверяет финансово-хозяйственную деятельность государственных
организаций, представительств и учреждений, действующих за рубежом и
финансируемых из союзного бюджета;
8) проверяет в общесоюзных общественных объединениях источники по-
лучения доходов и их использование в соответствии с уставными задача-
ми;
9) по вопросам, относящимся к совместным полномочиям Союза ССР и
республик, взаимодействует при проведении проверок и ревизий с органа-
ми государственной власти и управления республик, другими союзными и
республиканскими контрольными органами, оказывает контрольным органам
республик методологическую помощь;
10) контролирует на проверяемых объектах соблюдение установленных
правил единой системы ведения бухгалтерского учета и отчетности,
вносит предложения по их совершенствованию;
11) осуществляет связи с контрольными органами зарубежных стран и
соответствующими международными организациями, заключает с ними согла-
шения о деловом сотрудничестве.
Статья 11. Полномочия Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР при осуществлении своих функций полномоч-
на:
1) проводить финансовые ревизии в аппарате высших органов госу-
дарственной власти и управления, проверки, ревизии и обследования в
общесоюзных министерствах, ведомствах, учреждениях, организациях, об-
щественных объединениях, на союзных государственных предприятиях, а
также совместных предприятиях, в которых доля участия Союза ССР
составляет не менее одной трети акционерного, основного или паевого
капитала;
2) проверять на объектах, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, планы, сметы и другую
документацию о финансово-хозяйственной деятельности, наличие денежных
сумм, ценных бумаг, материальных ценностей и правильность их расходо-
вания;
3) затребовать из проверяемых организаций, учреждений, предприятий
всю необходимую документацию и другую информацию об их финансово-хо-
зяйственной деятельности;
4) получать от государственных, коммерческих банков и иных кредит-
ных учреждений необходимые сведения об операциях и состоянии счетов
проверяемых объектов, а от других предприятий и организаций - справки
и копии документов по операциям и расчетам с этими объектами;
5) привлекать к проведению проверок, ревизий и экспертиз на дого-
ворной основе квалифицированных специалистов из других учреждений и
организаций, а также работников других контрольных и правоохранитель-
ных органов с оплатой в необходимых случаях за счет средств Контроль-
ной палаты СССР;
6) в пределах своей компетенции давать администрации проверяемых
предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения ука-
зания об устранении в установленные сроки выявленных нарушений и воз-
мещении в союзный бюджет недоплаченных сумм;
7) направлять материалы проверок и ревизий в Кабинет Министров
СССР, соответствующие министерства, государственные комитеты, ве-
домства СССР и другие органы государственного управления для рассмот-
рения и принятия по ним необходимых мер;
8) вносить в Верховный Совет СССР, Президенту СССР, а также в дру-
гие государственные органы представления о привлечении к ответствен-
ности должностных лиц, виновных в нарушении требований законодательст-
ва, бесхозяйственности, причинении материального ущерба государству;
9) входить в Комитет конституционного надзора СССР с предложениями
о рассмотрении соответствия Конституции СССР и законам СССР норматив-
ных правовых актов государственных органов по вопросам, входящим в
сферу деятельности Палаты;
10) в случаях выявления при проведении проверок и ревизий фактов
хищений денежных средств и материальных ценностей, иных злоупотребле-
ний передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные орга-
ны;
11) рассматривать предложения и обращения граждан по вопросам, на-
ходящимся в компетенции Палаты;
12) издавать "Вестник Контрольной палаты СССР".
Статья 12. Полномочия должностных лиц Контрольной палаты СССР
должностные лица Контрольной палаты СССР при исполнении своих слу-
жебных обязанностей имеют право:
1) знакомиться со всей требующейся при проведении проверок ревизий
и обследований документацией;
2) беспрепятственного доступа на склады, в хранилища, произ-
водственные и вспомогательные помещения и другие объекты для проверки
наличия денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей и по-
рядка их хранения;
3) получать от должностных лиц и других работников предприятий,
учреждений и организаций необходимые справки, устные и письменные объ-
яснения по вопросам, связанным с проведением проверок или ревизий;
4) в необходимых случаях опечатывать кассы или кассовые помещения,
склады, архивы, а при обнаружении подделок, подлогов и других злоупот-
реблений изымать необходимые документы оставляя в делах акт изъятия и
копии или опись изъятых документов.
Статья 13. Ответственность должностных лиц Контрольной палаты СССР
Должностные лица Контрольной палаты СССР обязаны честно и добросо-
вестно исполнять свой служебный долг, защищать государственные, обще-
народные интересы. В соответствии с действующим законодательством они
несут ответственность за искажение результатов проводимых проверок,
представляемой в государственные органы и предаваемой гласности инфор-
мации, а также за разглашение коммерческой тайны проверяемых предприя-
тий, организаций и объединений.
Статья 14. Обязанность органов государственной власти и управления
содействовать должностным лицам Контрольной палаты СССР
в выполнении возложенных на них функций
Союзные, республиканские и местные органы государственной власти и
управления обязаны всемерно содействовать должностным лицам Контроль-
ной палаты СССР в выполнении возложенных на них функций, оказывать им
необходимую помощь в проведении проверок и ревизий обеспечивать их жи-
лыми и служебными помещениями, транспортом, средствами связи.
Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению проверок и
ревизий, не обеспечивающие необходимых условий для работы сотрудникам
Контрольной палаты СССР, несут ответственность в административном по-
рядке.
Президент Союза Советских Социалистических Республик М.Горбачев
Москва, Кремль, 16 мая 1991 г.
N 2161-I. |