О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЗОНЫ СВОБОДНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Г.ЛЕНИНГРАДА (ЛЗСП)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
11 июня 1991 г.
N 328
(ЗЭ 91-11)
В соответствии с распоряжением Председателя Верховного Совета
РСФСР от 12 мая 1991 г. "О хозяйственно-правовом статусе зон свободно-
го предпринимательства г.Ленинграда и г.Выборга Ленинградской области"
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о зоне свободного предпринима-
тельства г.Ленинграда (ЛЗСП), согласованное с заинтересованными ми-
нистерствами и ведомствами.
2. Министерству финансов РСФСР и мэру г.Ленинграда в месячный срок
внести в Совет Министров РСФСР предложения о порядке предоставления в
течение 5 лет налогового кредита для г.Ленинграда на коммерческо-дого-
ворных условиях, а также о системе взаимных расчетов ЛЗСП с республи-
канским бюджетом РСФСР с учетом зачисления всех налогов и доходов в
бюджет г.Ленинграда.
3. Государственному комитету РСФСР по экономике и Министерству фи-
нансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР представить в Совет
Министров РСФСР предложения об особом порядке формирования валютных
фондов предприятий и организаций, расположенных в ЛЗСП.
4. Министерству финансов РСФСР и Министерству труда РСФСР совмест-
но с Центральным банком РСФСР в месячный срок внести в Совет Министров
РСФСР предложения о порядке выплаты советским гражданам, работающим на
территории ЛЗСП, заработной платы в иностранной валюте.
5. Министерству иностранных дел РСФСР и Министерству внутренних
дел РСФСР в месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предло-
жения об установлении упрощенного порядка въезда-выезда и пребывания
иностранных граждан на территории ЛЗСП. Министерству иностранных дел
РСФСР рассмотреть вопрос об открытии в ЛЗСП представительства Ми-
нистерства.
6. Государственному комитету РСФСР по занятости населения и мэру
г.Ленинграда в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложе-
ния по формированию и особенностям деятельности Ленинградской службы
занятости и Ленинградского фонда содействия занятости.
7. Мэру г.Ленинграда в месячный срок представить в Совет Министров
РСФСР проект Положения о Комитете по управлению ЛЗСП, согласованный с
Ленинградским городским Советом народных депутатов.
8. Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам,
облисполкомам и Мосгорисполкому обеспечить бронирование за лицами, вы-
езжающими для работы в ЛЗСП, жилой площади по месту постоянного жи-
тельства на весь период их работы в этой зоне.
9. Мэру г.Ленинграда по согласованию с Министерством юстиции РСФСР
внести в Совет Министров РСФСР предложения о признании утратившими си-
лу решений Правительства РСФСР в связи с принятием настоящего поста-
новления.
Министерствам и ведомствам РСФСР в 2-месячный срок обеспечить пе-
ресмотр и отмену ведомственных нормативных актов, противоречащих
настоящему постановлению.
Председатель
Совета Министров РСФСР И.Силаев
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР А.Третьяков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров РСФСР
от 11 июня 1991 г. N 328
ПОЛОЖЕНИЕ
о зоне свободного предпринимательства г.Ленинграда (ЛЗСП)
1. Зона свободного предпринимательства г.Ленинграда (в дальнейшем
- ЛЗСП) создается в целях:
стабилизации социально-экономической обстановки в регионе и повы-
шения качества жизни;
эффективной структурной перестройки экономики региона на основе
мобилизации его интеллектуального и производственного потенциала;
привлечения иностранного капитала для ускорения развития произво-
дительных сил региона и освоения современных технологических про-
цессов;
создания современной производственной, непроизводственной и соци-
альной инфраструктуры;
обеспечения эффективного вовлечения экономики региона и РСФСР в
международное разделение труда.
2. ЛЗСП располагается на территории г.Ленинграда.
3. В ЛЗСП действует законодательство РСФСР и СССР с учетом особен-
ностей, предусмотренных настоящим Положением.
4. Функционирование ЛЗСП обеспечивается Комитетом по управлению
зоной свободного предпринимательства г.Ленинграда. Положение о Комите-
те утверждается Советом Министров РСФСР по согласованию с Ленинг-
радским городским Советом народных депутатов.
5. На территории ЛЗСП в установленном порядке могут создаваться
свободные таможенные и иные функциональные зоны (субзоны).
6. Действие настоящего Положения распространяется на все предприя-
тия, организации и учреждения, находящиеся на территории ЛЗСП (в даль-
нейшем - предприятия-резиденты ЛЗСП).
7. На территории ЛЗСП разгосударствление и приватизацию госу-
дарственной собственности осуществляет Ленинградский территориальный
фонд государственного имущества (Ленгосфонд).
Порядок проведения разгосударствления и приватизации муниципальной
собственности г.Ленинграда определяется Ленинградским городским Сове-
том народных депутатов в соответствии с законодательством РСФСР.
8. Средства от приватизации с учетом необходимости финансирования
инфраструктуры ЛЗСП распределяются следующим образом:
средства, полученные от приватизации предприятий, относящихся к
федеральной собственности РСФСР, впредь до принятия законодательных
актов РСФСР о приватизации зачисляются равными долями на специальные
счета внебюджетных фондов РСФСР и г.Ленинграда;
средства, полученные от приватизации предприятий, находящихся в
муниципальной собственности г.Ленинграда, зачисляются на специальные
счета внебюджетных фондов города или его районов в порядке, определяе-
мом Ленинградским городским Советом народных депутатов.
9. Предельные ставки арендной платы за землю определяются Ленинг-
радским городским Советом народных депутатов.
10. На территории ЛЗСП советские и иностранные юридические лица и
граждане создают предприятия, филиалы и представительства, которые
осуществляют в соответствии с законодательством РСФСР любые виды дея-
тельности. На территории ЛЗСП разрешается создание предприятий с
иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах. Все предп-
риятия в ЛЗСП решают вопросы создания совместных предприятий самостоя-
тельно, без согласования с министерствами и ведомствами.
11. В ЛЗСП советские и иностранные граждане и юридические лица са-
мостоятельно выбирают для расчетов по своим сделкам кредитно-финансо-
вые учреждения, формы расчетов, а также имеют право получать кредиты
иностранных банков и привлекать иностранные страховые компании для
заключения всех видов страховых сделок.
12. Органы государственного управления РСФСР и г.Ленинграда не мо-
гут препятствовать товарообмену и свободному перемещению граждан СССР
между ЛЗСП и другими регионами РСФСР.
13. Иностранные инвестиции на территории ЛЗСП пользуются правовой
защитой, их режим не может быть менее благоприятным, чем соответствую-
щий режим, установленный для имущества советских юридических лиц и
граждан. В ЛЗСП не допускается какая-либо дискриминация предприятий с
иностранными инвестициями по сравнению с остальными действующими в
ЛЗСП предприятиями.
14. Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на терри-
тории ЛЗСП путем:
долевого участия в предприятиях, организуемых совместно с со-
ветскими юридическими лицами и гражданами;
создания предприятий, их филиалов, полностью принадлежащих иност-
ранным инвесторам;
приобретения имущества, акций и других ценных бумаг;
приобретения прав пользования землей, в том числе на основе согла-
шений о долгосрочной аренде;
иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
15. В ЛЗСП не допускаются меры по принудительному изъятию иност-
ранных инвестиций, в том числе такие, как национализация, реквизиция и
конфискация, кроме как по решению суда. Не допускается также секвестр
инвестированного имущества, за исключением временного приостановления
по решению суда права его вывоза до погашения инвестором своих обязан-
ностей.
16. Изменение условий договоров об аренде иностранными инвесторами
земельных участков, зданий, сооружений и других объектов допускается
по взаимному согласию сторон или по решению арбитражного суда.
17. Иностранным инвесторам, действующим в ЛЗСП, гарантируется
после уплаты налогов право перевода за границу полученной ими иност-
ранной валюты. Иностранные инвесторы имеют неограниченное право на пе-
ревод, передачу, залог, экспорт и прекращение инвестиций в ЛЗСП.
18. До принятия залогового законодательства РСФСР иностранным ин-
весторам могут предоставляться дополнительные гарантии в виде залога
имущества, находящегося в собственности г.Ленинграда, в порядке, опре-
деляемом органами государственной власти г.Ленинграда.
19. На территории ЛЗСП допускается безналичное обращение иностран-
ной валюты. Право приобретения иностранной валюты в безналичной форме
распространяется на всех юридических лиц и граждан-резидентов ЛЗСП.
Розничная торговля и оказание услуг на территории ЛЗСП за иност-
ранную валюту осуществляется на основании разрешений, выдаваемых Коми-
тетом по управлению ЛЗСП.
20. В ЛЗСП регистрация банков и других кредитных учреждений, вклю-
чая отделения и филиалы иностранных банков и банков с иностранным
участием, осуществляется Ленинградским городским управлением Централь-
ного банка РСФСР.
Органы государственного управления г.Ленинграда по согласованию с
Министерством финансов РСФСР определяют правила функционирования фон-
довой биржи, выпуска ценных бумаг и облигаций местных займов в ЛЗСП.
21. С целью создания необходимых финансовых ресурсов г.Ленинграда
предоставляется налоговый кредит в течение 5 лет на коммерческо-дого-
ворных условиях.
В рамках предоставленного налогового кредита ставки и льготы по
всем видам налогов в ЛЗСП устанавливаются Ленинградским городским Со-
ветом народных депутатов. К предприятиям-резидентам ЛЗСП не применя-
ется повышение налога с прибыли, превышающей установленный уровень
рентабельности.
22. Налог на прибыль предприятий-резидентов ЛЗСП в первые пять лет
функционирования ЛЗСП не может превышать 30 процентов.
Для расположенных в ЛЗСП предприятий с иностранными инвестициями,
валютный вклад в уставной капитал которых составляет более 30%, уста-
навливаются следующие налоговые льготы:
налог на прибыль - не более 20%, за исключением части прибыли, пе-
реводимой за границу;
освобождение от уплаты налогов на прибыль и на переводимую за гра-
ницу часть прибыли на срок до трех лет после получения объявленной
прибыли.
23. Органы государственной власти г.Ленинграда вправе вводить в
ЛЗСП зональные налоги.
24. Для предприятий-резидентов ЛЗСП не производится государствен-
ное регулирование расходования средств, направляемых на потребление.
25. В первые пять лет функционирования ЛЗСП валютная выручка, по-
лученная предприятиями-резидентами ЛЗСП без иностранных инвестиций и
предприятиями с иностранными инвестициями, валютный вклад в уставной
капитал которых составляет менее 30%, остается в их полном распоряже-
нии, за исключением 20%, подлежащих обязательной продаже в фонд разви-
тия ЛЗСП, и 10% - в фонд социальной защиты населения.
26. В ЛЗСП налогообложение доходов советских и иностранных граждан
производится по единым ставкам.
27. Органы государственной власти и управления г.Ленинграда вправе
регулировать на территории ЛЗСП государственные розничные цены, опто-
вые цены и тарифы, тарифы на услуги для населения, устанавливаемые
союзными и республиканскими органами. При снижении этих цен и тарифов
предприятиям и организациям компенсируются выпадающие доходы за счет
бюджета г.Ленинграда, а при их увеличении разница в ценах и тарифах
зачисляется в бюджет г.Ленинграда.
При этом регулирование цен осуществляется без изменений взаимо-
расчетов по налогу с оборота.
28. Органы государственного управления г.Ленинграда размещают на
конкурсной основе зональные заказы на выпуск продукции и оказание
услуг для населения и для нужд городского хозяйства.
Предприятиям, выполняющим зональный заказ, по условиям контрактов
выделяются материально-технические ресурсы, а также предоставляются
льготы в пределах полномочий органов государственного управления г.Ле-
нинграда.
29. Все юридические лица и граждане-резиденты ЛЗСП самостоятельно
осуществляют внешнеэкономическую деятельность, включая коммерческое
посредничество и бартерные сделки.
Регистрация участников внешнеэкономической деятельности в ЛЗСП
производится Комитетом по управлению ЛЗСП.
30. Экспорт произведенных на территории ЛЗСП товаров, а также им-
порт товаров на территорию ЛЗСП не подлежат квотированию и лицензиро-
ванию, за исключением товаров, определяемых законодательством РСФСР.
Товар считается произведенным в ЛЗСП если величина добавленной стои-
мости обработки составляет не менее 30 процентов.
В исключительных случаях решением Комитета по управлению ЛЗСП мо-
гут устанавливаться экспортные квоты.
31. Товары и предметы, импортируемые на территорию ЛЗСП, а также
экспортируемые с этой территории, подлежат обязательному декларирова-
нию. Экспортируемые товары, произведенные на территории ЛЗСП, и импор-
тируемые товары, используемые на территории ЛЗСП для производства
экспортной и импорто-содержащей продукции, освобождаются от оплаты та-
моженной пошлиной в установленном порядке.
Поставки товаров на экспорт через территорию ЛЗСП с остальной тер-
ритории РСФСР осуществляются без каких-либо таможенных льгот и префе-
ренций.
32. Предприятия-резиденты ЛЗСП освобождаются от налога на экспорт
и импорт по продукции, произведенной на территории ЛЗСП и потребляемой
при производстве экспортной или импорто-замещающей продукции.
33. На территории ЛЗСП выдача разрешений на открытие филиалов, от-
делений и представительств иностранных фирм и организаций, совместных
предприятий, международных объединений и организаций с участием со-
ветских предприятий и их регистрация осуществляются Комитетом по уп-
равлению ЛЗСП.
34. На предприятиях-резидентах ЛЗСП вопросы найма и увольнения ра-
ботников, размеров оплаты, условий нормирования труда и материального
поощрения, режима труда и отдыха, социальных гарантий и компенсаций
решаются самостоятельно и регулируются коллективными договорами (сог-
лашениями) и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами). та-
рифная система используется только в рекомендательном порядке.
35. В ЛЗСП устанавливаются индексируемые минимальная заработная
плата, местные пенсии, пособия, дотации, стипендии и другие формы со-
циального обеспечения, которые не могут быть ниже установленных зако-
нодательством РСФСР. Порядок и размеры дополнительных выплат устанав-
ливаются органами государственной власти и управления г.Ленинграда.
36. Предприятия-резиденты ЛЗСп имеют право начислять гражданам-ре-
зидентам ЛЗСП заработную плату в иностранной валюте, перечисляя ее на
специальные счета в банке и выплачивая в виде именных чеков, расчет-
но-кредитных карточек и других безналичных платежных средств для
использования в специальных магазинах зоны, а также за рубежом.
37. Условия труда иностранных работников предприятий-резидентов
ЛЗСП определяются в индивидуальных контрактах. Полученные этими работ-
никами доходы в иностранной валюте после уплаты налогов могут беспре-
пятственно переводиться ими за границу.
38. Рабочим и служащим в ЛЗСП случае их увольнения в связи с лик-
видацией (реорганизацией) предприятия или сокращения численности вып-
лачивается пособие по безработице в размере не ниже установленного за-
конодательством РСФСР. Условия и порядок назначения выплаты пособия по
безработице устанавливаются Ленинградским городским Советом народных
депутатов.
39. В ЛЗСП действует упрощенный режим въезда-выезда и пребывания
иностранных граждан.
40. Споры между предприятиями, организациями и учреждениями,
расположенными в ЛЗСП, рассматриваются в арбитражном суде, районных
народных судах в соответствии с их компетенцией, а также по соглашению
сторон в третейском суде или международном торговом арбитраже. |