Утверждено постановлением СМ
РСФСР от 17 апреля 1991 г.N 211
(c изменениями, внесенными поста-
новлением Правительства РФ от 8
июня 1993 г.N 542)
1.Настоящее Временное положение ( далее - Положение ) регулирует
порядок издательской деятельности на территории РСФСР впредь до приня-
тия Закона РСФСР об издательской деятельности.
2.Свобода издательской деятельности в РСФСР гарантируется дейст-
вующим законодательством и призвана обеспечивать права граждан на
информацию и пользование достижениями культуры, свободу мысли, совес-
ти, религии и убеждений, свободу выражения мнений, научного, техничес-
кого и художественного творчества.
Цензура печати не допускается.
3.Настоящее Положение распространяется на все книжные, газетные,
газетно-журнальные и иные издательства, расположенные на территории
РСФСР, независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной
принадлежности и форм собственности.
4.Под издательской деятельностью понимается подготовка, а равно
подготовка и выпуск печатных изданий любого вида.
Печатным изданием признается газета, книга, журнал, бошюра, аль-
бом, плакат, буклет, открытка, иное изделие полиграфического производ-
ства независимо от тиража и способа изготовления, предназначенное для
передачи содержащейся в нем информации.
5.Право на издательскую деятельность принадлежит Советам народных
депутатов, органам государственного управления, общественным объедине-
ниям, предприятиям и учреждениям, а также советским гражданам, достиг-
шим восемнадцатилетнего возраста.
Иностранные граждане и юридические лица имеют право на издательс-
кую деятельность на территории РСФСР в порядке, определяемом действую-
щим законодательством.
Юридические лица и граждане, обладающие правом на издательскую
деятельность, реализуют его путем учреждения или приобретения в уста-
новленном порядке издательства и получения лицензии.
6.Под издательством понимаются предприятия, а равно структурные
подразделения предприятий, организаций, учреждений ( отделы, группы,
центры и др.), осуществляющие издательскую деятельность.
Деятельность издательства как субъекта, осуществляющего подготов-
ку и выпуск печатных изданий, регулируется настоящим Положением.
7.Не допускается использование издательской деятельности для раз-
глашения сведений, составляющих государственную или иную специально
охраняемую законом тайну, призыва к насильственным свержению и измене-
нию существующего государственного и общественного строя, пропаганды
войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, ате-
истической исключительности или нетерпимости, распространение порно-
графии, а также в целях совершения иных уголовно наказуемых деяний.
Запрещается использование издательской деятельности для вмеша-
тельства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоин-
ство.
8.Учредитель издательства утверждает его устав и представляет в
соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской де-
ятельности" документы для государственной регистрации издательства как
предприятия, ведущего самостоятельную хозяйственную деятельность.
В уставе издательства опредиляются его программные цели и задачи,
организационно-правовая форма, название, адрес, органы управления и
контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов реоргани-
зации и ликвидации.
Учредитель может быть зарегистрирован непосредственно в качестве
издательства.
Для издательств, являющихся структурными подразделениями предпри-
ятий или учреждений, государственная регистрация не требуется.
Издательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемно-
го труда, регистрируется как индивидуальная трудовая деятельность.
9.Издательская деятельность может осуществляться после получения
лицензии в Министерстве печати и массовой информации РСФСР.
Лицензия выдается на 5 лет.
Законодательством республик, входящих в состав РСФСР, в отношении
издательств, расположенных на их территории, может быть установлен
иной порядок выдачи лицензии.
10.Для получения лицензии учредитель издательства представляет
заявление.
Если издательство является предприятием, учредитель обязан пред-
ставить также устав издательства и копию решения о его государственной
регистрации.
Если издательство является структурным подразделением предприятия
или учреждения, учредитель обязан представить заявление и устав (поло-
жение) предприятия, учреждения.
Если издательская деятельность осуществляется в порядке индивиду-
альной трудовой деятельности учредителя, для получения лицензии пред-
ставляется заявление и копия регистрационного удостоверения или патен-
та.
11.В заявлении о выдаче лицензии указываются: наименование (имя)
учредителя и издательства, их местонахождение (местожительство, граж-
данство), реквизиты используемых ими средств связи. Заявление подписы-
вается учредителями.
Заявление о выдаче лицензии подлежит рассмотрению в месячный срок
со дня его подачи.
Министерство печати и массовой информации РСФСР включает изда-
тельство, получившее лицензию, в Единый республиканский реестр изда-
тельств.
12.Отказ о выдаче лицензии осуществляется только в случае, если:
название издательства, его программные цели и задачи противоречат
пункту 7 настоящего Положения;
ранее выдана лицензия издательству с таким же названием и срок ее
действия не истек;
заявление подано до истечения двух лет со дня аннулирования ли-
цензиии, выданной данному издательству;
учреждение издательства приведет к нарушению антимонопольного за-
конодательства.
Заявление о выдаче лицензии, поданное с нарушением пунктов 8-11
настоящего Положения, оставляется без рассмотрения.
Отказ в выдаче лицензии направляется учредителю в письменной фор-
ме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Положением.
13.Право на издательскую деятельность без лицензии имеют:
органы государственной власти и управления, суда, прокуратуры го-
сударственного арбитража для издания официальных материалов, норматив-
ных и иных актов, сборников судебной и арбитражной практики;
предприятия, организации, учебные и научные учреждения для изда-
ния необходимых в их деятельности материалов, не предназначенных для
публичного распространения или размножаемых на правах рукописи.
14.Аннулирование лицензии производится выдавшим ее органом только
в случае, если:
лицензия выдана с нарушением порядка, установленного настоящим
Положением;
издательство ликвидировано или реорганизовано в соответствии с
Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности";
содержание печатных изданий, выпущенных издательством, противо-
речит требованиям пункта 7 настоящего Положения;
издательство нарушило условия выданной ему лицензии;
лицензия не востребована в течение года со дня ее подписания. При
этом лицензионный сбор не возвращается;
издательство неоднократно (не менее двух раз в течение одного го-
да) нарушало законодательство об авторском праве;
повторно в течение года нарушены правила представления бесплатных
контрольных экземпляров.
С момента аннулирования лицензии деятельность издательства по вы-
пуску печатных изданий прекращается, а издательство подлежит ликвида-
ции в порядке, определенным Законом РСФСР "О предприятиях и предприни-
мательской деятельности".
Издательство, лицензия которого аннулирована, исключается из Еди-
ного республиканского реестра издательств.
15.Выпуск печатных изданий производится на основе договора с
автором (правопреемником) в соответствии с действующим законодательст-
вом.
Выпуск произведений литературы, науки и искусства, являющихся
интеллектуальной собственностью юридического лица или гражданина, осу-
ществляется по договору с собственником издания с учетом требований
авторского права.
Право подписи издания в печать принадлежит директору (главному
редактору) издательства, если иное не предусмотрено уставом издатель-
ства.
Издательства, не имеющие собственной полиграфической базы, заклю-
чают договоры на изготовление тиража с полиграфическими и другими
предприятиями.
Распространение печатных изданий осуществляется издательством са-
мостоятельно либо по договору с торговыми и другими организациями, а
также с гражданами.
16.Издательство вправе:
самостоятельно формировать тематический план выпуска литературы;
издавать периодические печатные издания в соответствии с Законом
СССР "О печати и других средствах массовой информации";
заключать договора на выпуск печатных изданий для государственных
нужд;
осуществлять деятельность по уступке и приобретению прав на изда-
ние произведений науки, литературы и искусства в РСФСР и за рубежом в
случае получения соответствующих полномочий от автора или его право-
преемника.
17.Издательство обязано:
размещать в каждом экземпляре тиража периодического печатного
издания выходные данные, а также наименование государственного органа,
зарегистрировавшего данное издание, и регистрационный номер;
размещать в каждом экземпляре тиража непериодического печатного
издания выходные и выпускные данные в соответствии с перечнем, утверж-
даемым Министерством печати и массовой информации РСФСР;
представлять бесплатные контрольные экземпляры органу государст-
венного управления, выдавшему лицензию, а также обязательные платные
экземпляры учреждениям и организациям согласно перечню, утвержденному
Министерством печати и массовой информации РСФСР.
Коммерческий риск по выпуску печатных изданий лежит на издатель-
стве, если договором с автором (собственником произведения) или заказ-
чиком не предусмотрено иное.
18.Издательство несет ответственность в установленном законом по-
рядке за:
злоупотребление свободой печати, а также нарушение возложенных на
него обязанностей;
бездоговорный выпуск произведений, охраняемых авторским правом;
выпуск произведений без лицензии либо после ее аннулирования;
выпуск печатных изданий без выходных данных или с несоответствую-
щими действительности выходными данными;
воспроизведение изданий без договора с издательством, являющимся
их собственником.
19.Изготовление полиграфическими предприятиями (множительными
участками, компьютерными системами) печатных изданий, принятых от
издательств, которые не имеют соответствующих лицензий, либо без необ-
ходимых выходных данных, влечет ответственность в установленном поряд-
ке. |