ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ ЗА ЗАДЕРЖКУ
ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ И ИМУЩЕСТВЕННОГО ПАЯ ГРАЖДАНАМ,
ВЫХОДЯЩИМ ИЗ КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ И ДРУГИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
10 января 1992 г.
(Д)
Местные органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам
при Правительстве Российской Федерации налагают штрафы на юридических,
должностных лиц и граждан за нарушения земельного законодательства,
предусмотренные ст. 125 Земельного кодекса РСФСР, а также на
руководителей хозяйств за задержку сроков выделения земли и
имущественного пая, предусмотренных Указом Президента Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР".
Налагать штрафы от имени органов Комитета вправе краевые,
областные, окружные, межрайонные, районные, городские комиссии
комитетов по земельной реформе и земельные ресурсам в составе
председателя и не менее двух членов комиссии, назначенных приказом
этих органов.
Должностное лицо комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам установив нарушение земельного законодательства, составляет
протокол об указанном нарушении.
В протоколе указываются: дата и место его составления; должность,
фамилия, существо правонарушения; нормативный акт, предусматривающий
ответственность за данное нарушение; объяснения нарушителя; иные
сведения. Протокол подписывается лицом, его составившим, и физическим
или юридическим лицом, совершившим правонарушение. В случае отказа
лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем
делается запись об этом (форма протокола прилагается).
Лицо, совершившее правонарушение вправе представить прилагаемые к
протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также
изложить мотивы своего отказа от его подписания.
При рассмотрении дела об административных правонарушениях
комиссией ведется протокол заседания (форма протокола прилагается).
Комиссия, рассмотрев протокол и выслушав объяснения по делу, в
недельный срок выносит постановление о наложении штрафа на виновных
должностных лиц.
Штраф может быть наложен не позднее двух месяцев со дня
обнаружения правонарушения. При наложении штрафа учитывается характер
правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается повторное
в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо
уже подвергалось штрафу.
Постановление о наложении штрафа должно содержать: наименование
органа, вынесшего постановление; состав комиссии; дату рассмотрения;
сведения о лице, на которое накладывается штраф; изложение
установленных обстоятельств; указание на нормативный акт,
предусматривающий ответственность; размер штрафа (форма постановления
прилагается).
Постановление коллегиального органа принимается простым
большинством голосов и подписывается председательствующим.
Копия постановления о наложении штрафа регистрируется в
специальной книге и в течение трех дней высылается лицу, в отношении
которого оно вынесено, или вручается ему под расписку.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано лицом, в
отношении которого оно вынесено, в течение 10 дней со дня вынесения
постановления в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или
в районный (городской) народный суд в порядке, предусмотренном
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Решение
вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) или районного
(городского) народного суда является окончательным.
Вышестоящий комитет по земельной реформе и земельным ресурсам
рассматривает на комиссии жалобу в десятидневный срок со дня
поступления и выносит решение. Копия решения по жалобе регистрируется
в специальной книге и в течение трех дней высылается лицу, в
отношении которого оно вынесено.
Штраф должен быть уплачен не позднее пятнадцати дней со дня
вручения постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования - не
позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы без
удовлетворения.
В случае неуплаты штрафа в срок постановление о наложении штрафа
направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из
заработной платы в соответствии с правилами, установленными
Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.
Суммы штрафов вносятся на специальные счета соответствующих
комитетов и используются на цели, связанные с организацией
использования охраны земель, ведением кадастра, землеустройством,
проведением топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и
других проектно-изыскательских работ, связанных с изучением земельных
ресурсов, освоение новых земель, повышением их плодородия, защитой от
эрозии, оползней, подтопления.
Не подлежит выполнению постановление о наложении штрафа, если оно
не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.
Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц
от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненных убытков,
вреда.
При выявлении нарушений земельного законодательства,
предусмотренных ст. 44 Земельного кодекса (порча земель,
нерациональное использование, использование земель не по целевому
назначению) должностное лицо Комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам обязано до наложения штрафа вынести Указание-предупреждение с
установлением не более трехмесячного срока для их устранения (форма
Указания-предупреждения прилагается).
В случае неустранения указанных нарушений в установленный срок
виновные подвергаются штрафу.
При выявлении случаев задержки выделения земли и имущественного
пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других
государственных предприятий для создания крестьянских (фермерских)
хозяйств, на руководителей хозяйств в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах
по осуществлению земельной реформе и земельным ресурсам налагают штраф
в размере трехмесячных окладов в соответствии с настоящим Временным
порядком.
Этим же указом должностные лица республиканских, областных,
краевых, автономных областей и автономных округов, районных и
городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам
приостанавливают неправомерные решения местной администрации по форме
согласно приложению.
ПРОТОКОЛ
О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
" __ " __________ 199 _ г. ____________________
(место составления)
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной
реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года N 323, мною _________________
______________________________________________________________________
(должностное лицо Комитета по земельной реформе
______________________________________________________________________
и земельным ресурсам, его фамилия, имя, отчество)
в присутствии ________________________________________________________
(должность, место работы,
______________________________________________________________________
Ф.И.О. каждого присутствующего)
составлен настоящий протокол о следующем:
______________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения земельного законодательства,
______________________________________________________________________
ответственность согласно Земельному кодексу РСФСР, другим
нормативным актам)
Указанное нарушение земельного законодательства совершено
(сведения о нарушителе земельного законодательства)
______________________________________________________________________
(представитель юридического лица, гражданин, фамилия, имя, отчество,
______________________________________________________________________
адрес, место работы, должность)
Виновным не выполнено Указание-предупреждение должностного лица
Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам от "__" _________
199 _ года по устранению выявленного нарушения земельного
законодательства, и на него предлагается наложить штраф.
Объяснения виновного (виновных) в нарушении земельного
законодательства и объяснение причин невыполнения
Указания-предупреждения ______________________________________________
______________________________________________________________________
Приложения ______________________________________________________
Протокол составлен в двух экземплярах, из которых 1-й экземпляр -
направлен в __________________________________________________________
(наименование комитета по земельной реформе и земельным ресурсам)
2-й экземпляр хранится у должностного лица Комитета
Подписи: составителей протокола _________________________________
нарушителя _________________________________
УКАЗАНИЕ-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
______________________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного округа,
района, города)
" __ " __________ 199 _ г. N ____________
В порядке осуществления государственного контроля за
использованием земель мною, __________________________________________
______________________________________________________________________
(полное наименование должностного лица Комитета по земельной реформе
____________________________________________________________________ ,
и земельным ресурсам, его фамилия, имя, отчество, место работы)
произведена проверка соблюдения земельного законодательства __________
______________________________________________________________________
(название собственника земли, землевладельца, землепользователя,
арендатора)
В результате установлено, что ________________________________________
(описание нарушений)
Указанные нарушения допущены _________________________________________
(Ф.И.О. виновного лица,
______________________________________________________________________
занимаемая им должность и домашний адрес)
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной
реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года N 323, обязываю
______________________________________________________________________
(содержание Указания и срок его выполнения)
При невыполнении настоящего Указания в установленный срок
материалы о нарушении земельного законодательства будут рассмотрены
комиссией Комитета для привлечения виновных к ответственности.
Должностное лицо Комитета
по земельной реформе
и земельным ресурсам _____________________
(подпись)
М.П.
Копию Указанию получил _______________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
_________________________
(подпись)
ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
______________________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного округа,
______________________________________________________________________
района, города)
по рассмотрению нарушения земельного законодательства
" __ " __________ 199 _ г. N _____________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии ________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность)
члены комиссии: ______________________________________________________
рассмотрел представленный ____________________________________________
(должностное лицо Комитета, Ф.И.О.)
протокол о нарушении земельного законодательства N от " __ " _________
199 _ г. и, выслушав объяснения представителя юридического лица или
гражданина совершившего правонарушение _______________________________
(Ф.И.О., должность, место
______________________________________________________________________
работы представителя юридического лица или гражданина)
установила следующее: ________________________________________________
(изложение выявленных обстоятельств правонарушения,
______________________________________________________________________
меры, принятые для его устранения в соответствии с Указанием,
______________________________________________________________________
современное состояние правонарушения, нормативный акт,
______________________________________________________________________
предусматривающий ответственность за данное нарушение
______________________________________________________________________
земельного законодательства)
Объяснения виновного (виновных) в нарушении земельного
законодательства _____________________________________________________
Результаты рассмотрения объяснения лиц, виновных в нарушении
земельного законодательства __________________________________________
Результаты голосования по данному решению: "за" ___________ чел.,
"против" ________________ чел., "воздержалось" __________________ чел.
На основании вышеизложенного Комиссией принято постановление о
взыскании с нарушителя земельного законодательства
______________________________________________________________________
(сведения о нарушителе: юридическое лицо, гражданин, фамилия, имя,
______________________________________________________________________
отчество, должность)
штрафа в размере ______________________________________________ рублей
(прописью и цифрами)
Указанное постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в
соответствующие вышестоящие органы или в районный (городской) народный
суд.
Председатель комиссии __________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Секретарь комиссии __________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОМИССИИ КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
______________________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного округа,
района, города)
" __ " __________ 199 _ г. N ____________
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной
реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года N 323, Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, Комиссия по делу о нарушении
земельного законодательства тов. _____________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
____________________________________________________________________ ,
место работы представителя юридического лица, гражданина)
установила: __________________________________________________________
(изложение обстоятельств правонарушения, выявленных при
______________________________________________________________________
рассмотрении протокола о нарушении земельного законодательства
______________________________________________________________________
N от " __ " ______ 199 _ г., указание на нормативный акт,
______________________________________________________________________
предусматривающий ответственность за данное правонарушение)
На основании вышеизложенного комиссия постановляет:
За допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в
____________________________________________________________________ ,
(кратное изложение существа правонарушения)
взыскать с нарушителя земельного законодательства ____________________
(юридическое лицо,
______________________________________________________________________
гражданин, фамилия, имя, отчество, домашний адрес правонарушителя)
штраф в размере ______________________________________________ рублей,
(цифрами и прописью)
который должен быть внесен на специальный счет N _____________________
в _________________________________________ отделении банка не позднее
15 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа.
Председатель комиссии __________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Секретарь комиссии _______________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
ПРЕДПИСАНИЕ
КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
______________________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного округа,
района, города)
о приостановке решения об изъятии, предоставлении земель в ___________
______________________________________________________________________
(сельсовет, поссовет, район, город)
" __ " __________ 199 _ г. N ____________
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР и Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной
реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года N 323, Комитет по земельной
реформе и земельным ресурсам
______________________________________________________________________
(республики, края, области, автономного округа, района, города)
приостанавливает решение _____________________________________________
(наименование органа
______________________________________________________________________
местной администрации - районной, городской, сельской, поселковой)
от " __ " __________ 199 _ г. N ____________
______________________________________________________________________
(наименование решения органа местной администрации)
как неправомерное, противоречащее земельному законодательству
Российской Федерации: ________________________________________________
(краткое изложение несоответствия принятого
______________________________________________________________________
решения Земельному кодексу РСФСР, другим законодательным актам)
На основании вышеизложенного Комитет просит __________________________
(наименование
______________________________________________________________________
органа местной администрации)
отменить в течение 10 дней указанное решение.
В противном случае соответствующие материалы будут направлены
Комитетом вышестоящему органу администрации, а также в прокуратуру для
возбуждения административного делопроизводства в соответствии с
Законом РСФСР "О взаимоотношениях Советом народных депутатов и
исполнительных органов в период проведения экономической реформы".
ПОВЕСТКА
ВЫЗОВА НА ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ КОМИТЕТА
ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
______________________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного округа,
района, города)
по рассмотрению нарушения земельного законодательства
" __ " __________ 199 _ г. N ____________
Заседание комиссии по слушанию дела о нарушении земельного
законодательства тов. ______________________________________________ ,
(фамилия, имя, отчество, должность, место
______________________________________________________________________
работы представителя юридического лица
______________________________________________________________________
или гражданина, допустившего нарушение)
установленном протоколом о нарушении земельного законодательства от
______________ N ______ , назначено на " __ " _________ 199 _ г. в
______ час по адресу ________________________________________________
(точный адрес заседания комиссии)
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, вызываю тов. ________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, вызываемого на заседание комиссии,
______________________________________________________________________
а также в качестве кого оно вызывается: ответчик, истец,
свидетель, эксперт)
на заседание комиссии и предлагаю ему представить все имеющиеся у него
замечания, объяснения, доказательства, заключения по существу
нарушения земельного законодательства.
В случае неявки лица, привлекаемого к ответственности, если
имеются данные о своевременном его извещении и если от него не
поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в соответствии
со ст. 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях дело
может быть рассмотрено в отсутствие этого лица.
Председатель комиссии __________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
----------------------------------------------------------------------
(линия отрыва)
Расписка в получении повестки от _______________ N ______________
Повестку получил _____________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________________
(дата, время, подпись)
Справочно: Порядок доставки и вручения повесток установлен
Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (ст. ст. 106, 108, 109).
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПИСЬМА
КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ В СУД
В ____________________________________
(наименование народного суда города,
______________________________________
района,области,края,округа,республики)
В соответствии со ст. ст. 338, 339 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР направляется для принудительного исполнения судебным
исполнителем постановление комиссии Комитета по земельной реформе и
земельным ресурсам
______________________________________________________________________
(наименование Комитета)
от ________________________________ N __________________
о взыскании штрафа за нарушение земельного законодательства с
нарушителя ___________________________________________________________
(юридическое лицо, гражданин, фамилия, имя, отчество,
______________________________________________________________________
домашний адрес правонарушителя)
Приложение на ________ листах
Председатель Комитета по земельной
реформе и земельным ресурсам _________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Справочно: Постановление с отметкой об исполнении возвращается в
Комитет (ст. 288 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
КНИГА
РЕГИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА КОМИССИЕЙ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
____________________________________________________
(наименование Комитета по земельной реформе)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Кем | Характер | Меры, принятые по устранению нарушений | Расписка | Штраф взыскан | Дата
пп. | допущены | нарушений |---------------------------------------------------------------------------------| или дата |--------------------------| устранения
| нарушения | | Дата | Дата и | Дата и номер | Результаты рассмотрения | направления | Комитетом | судебным | нарушений
| должностным | | передачи | номер | постановления | протокола | постановления | | исполнителем |
| лицом, | | протокола | протокола | комиссии |-------------------------------------| нарушителю | | |
| предприятием, | | госинспектора | заседания | | установлен | наложен | передано в | | | |
| гражданином), | | в комиссию | комиссии | | срок для | штраф, | следственные | | | |
| их адрес | | | | | устранения | руб. | органы | | | |
| | | | | | нарушения | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |