ОБ ОБРАЗОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ В Г.МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
10 июля 1991 г.
N 47-РМ.
(ВММ 91-2)
В целях укрепления и децентрализации исполнительной власти в г.
Москве, создания условий для развития самоуправления на уровне жилых
районов и на основании постановления Президиума Верховного Совета
РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1504-1:
1. Образовать промежуточный территориальный уровень управления -
административные округа. Утвердить перечень административных округов и
их предварительные границы согласно приложению 1. (См. "Вестник мэрии
Москвы N1 (17-1199).)
2. Комитету административной реформы подготовить с привлечением
Главмосархитектуры предложения об уточнении границ административных
округов г. Москвы и представить их на утверждение до 1 сентября 1991
г.
3. Утвердить Временной положение об административном округе, пре-
фектуре и префекте административного округа в г. Москве (приложение
2).
4. Комитету административной реформы до 1 сентября 1991 г.
представить на утверждение Положения об административном округе в г.
Москве и Положение о центральном административном округе г. Москвы,
учитывающие опыт применения указанного в п.3 Временного положения,
предложения правительства и префектов административных округов.
5. Премьеру правительства г. Москвы в месячный срок внести предло-
жения о кандидатурах префектов округов и их первых заместителей.
6. До завершения формирования в административных округах структур-
ных подразделений префектур временно сохранить исполкомы райсоветов.
Возложить руководство отделами и управлениями исполкомов райсоветов на
соответствующие функциональные и территориально-отраслевые отдела пра-
вительства г. Москвы, а также после назначения префектов администра-
тивных округов - соответствующим префектам.
7. Главмосфинуправлению осуществлять исполнение районных бюджетов
по отраслям и направлениям в ранее утвержденных на 1991 г. объемах.
8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
Департамент мэра.
Мэр Москвы Г.Х.ПОПОВ
Приложение 2
к распоряжению мэра Москвы
от 10 июля 1991 г. N 47-РМ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
от административном округе в г. Москве
Настоящее Положение определяет полномочия и структуру органов
исполнительной власти административного округа в г. Москве.
Общие положения
1. Административный округ (в дальнейшем - округ) - часть террито-
рии города, в пределах которой действуют органы исполнительной власти,
формируемые мэром г. Москвы. Административные округа образуют промежу-
точный территориальный уровень управления - между уровнем города в це-
лом и уровнем муниципальных округов (городских районов).
2. Границы административного округа устанавливаются мэром Москвы с
учетом исторически сложившегося расселения жителей, перспектив соци-
ально-экономического развития территории и конкретных планировоч-
но-градостроительных условий.
3. Префектура административного округа - орган территориального
управления правительства Москвы.
4. Настоящее Временное положение не распространяется на Централь-
ный административный округ, статус которого определяется специальным
положением.
Структура органов управления округом
5. Высшим должностным лицом округа является префект, входящий в
состав правительства Москвы на правах его члена.
6. Префект и первые заместители префекта назначаются мэром г.
Москвы по представлению премьера правительства города. Заместители
префекта назначаются по его представлению правительством Москвы.
7. В целях организации эффективного и рационального управления ок-
ругом, реализации программ развития городского хозяйства префект обра-
зует при себе аппарат управления округом - префектуру.
8. Структура префектуры утверждается правительством Москвы по
представлению префекта. Префект формирует персональный состав аппарата
префектуры.
9. Помимо префектуры правительством Москвы создаются специальные
окружные подразделения и службы - территориально-отраслевые органы го-
родского управления, действующие в пределах территории округа.
10. Окружные подразделения и службы правительства г. Москвы подчи-
няются префекту округа в пределах его полномочий.
Их руководители назначаются соответствующими функциональными и от-
раслевыми органами правительства Москвы по согласованию с префектом
округа, если в положении об этих органах не предусмотрен иной порядок
назначения.
11. В состав префектуры входят префекты муниципальных округов.
Статус префекта муниципального округа определяется специальным положе-
нием.
Префект административного округа
12. Префект округа обеспечивает практическую реализацию политики
мэра Москвы на территории округа и несет персональную ответственность
за деятельность органов управления округом.
13. В пределах своих полномочий префект издает распоряжения и при-
казы, обязательные для сотрудников и подразделений префектуры, а также
для окружных подразделений и служб правительства Москвы.
14. Мэр и правительство Москвы вправе приостанавливать или отме-
нять распоряжения и приказы префекта.
15. В переходный период, до образования городских районов в муни-
ципальные округа, префект принимает на себя руководство исполкомами
Советов районов, вошедших в округ.
16. Префект округа лично или через органы управления округом вы-
полняет следующие функции:
- обеспечивает выполнение постановлений, приказов и распоряжений
мэра и правительства Москвы на территории округа;
- осуществляет на территории округа практическую реализацию поли-
тики городской исполнительной власти по вопросам развития отраслей го-
родского хозяйства, экологии, антикризисных мероприятий, поддержания
законности и правопорядка, защиты прав граждан, а также по другим
принципиальным вопросам жизни города;
- осуществляет управление социально-экономическим развитием окру-
га, а также финансовыми ресурсами округа в пределах переданных ему
правительством Москвы полномочий;
- контролирует экологическую обстановку в округе и принимает меры
к ее улучшению;
- обеспечивает формирование и использование финансовых ресурсов
округа;
- разрабатывает и представляет на утверждение планы и программы
социально-экономического развития округа, согласованные с общего-
родскими программами, организует и контролирует их исполнение;
- разрабатывает и вносит на утверждение правительства Москвы схему
управления округом, а также предложения о распределении исполнительной
власти между органами различных территориальных уровней;
- представляет правительству Москвы ежегодный отчет о деятельности
окружных органов власти и управления;
- руководит работой префектов муниципальных округов, координирует
деятельность администраций муниципальных округов, входящих в состав
административного округа;
- организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений
и жалоб;
- контролирует землепользование на территории округа на основе
действующего законодательства РСФСР;
- организует регистрацию расположенных и создаваемых на территории
округа предприятий и организаций в рамках единой городской системы ре-
гистрации;
- содействует созданию на территории округа рыночной инфраструкту-
ры, стимулирует развитие предпринимательства;
- содействует проведению процесса приватизации собственности на
территории округа;
- осуществляет другие функции, возложенные на него мэром и прави-
тельством Москвы;
17. Для выполнения возложенных на него функций префект округа на-
деляется следующими полномочиями:
- представлять округ у мэра г. Москвы, в правительстве Москвы,
выступать официальным представителем округа в стране и за рубежом;
- осуществлять взаимодействие с министерствами и ведомствами всех
уровней, представительствами республик, имеющих интерес на территории
округа;
- обосновывать и представлять в правительство Москвы проект фи-
нансирования округа для включения составной частью в проект обеспече-
ния округа финансовыми ресурсами;
- формировать по согласованию с правительством г. Москвы органы
управления округом, утверждать положения об этих органах, назначать и
освобождать от должности их руководителей;
- осуществлять контроль за органами исполнительной власти и управ-
ления, действующими на территории округа;
- получать от находящихся на территории округа предприятий, орга-
низаций и учреждений сведения об их деятельности, которая может иметь
экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие ин-
тересы населения округа, осуществлять по этим вопросам обязательное
согласование;
- заключать от имени округа договоры на выполнение общественных и
других работ и услуг на возмездной основе;
- осуществлять контроль за использованием городских земель в пре-
делах округа;
- осуществлять распоряжение вверенным ему городским имуществом и
контроль за его использованием в порядке, установленном мэром и прави-
тельством Москвы;
- принимать меры для поддержания общественного порядка, давать
разрешения на проведение митингов, уличных шествий и демонстраций в
пределах территории округа;
- открывать счета префектуры в банковских учреждениях, распоря-
жаться финансовыми средствами округа, подписывать финансовые докумен-
ты;
- поощрять и привлекать к дисциплинарной ответственности руководи-
телей и сотрудников префектуры, а также других органов управления ок-
ругом.
Мэр Москвы может наделять префекта округа иными полномочиями.
Финансовые и материальные ресурсы округа
18. Финансовые ресурсы округа состоят из финансовых средств окру-
га, а также средств внебюджетных фондов, в том числе валютных, образу-
емых в соответствии с порядком, устанавливаемым правительством Москвы.
19. В состав финансовых средств округа зачисляются дотации и
субсидии правительства Москвы.
20. Материальные ресурсы округа образуются из городского имущест-
ва, переданного в ведении префекта округа. Состав передаваемого иму-
щества и условия управления им устанавливаются мэром и правительством
Москвы.
21. Префект округа имеет право делегировать часть своих полномочий
по распоряжению материальными и финансовыми ресурсами округа префектам
и администрациям муниципальных округов.
22. Префект округа несет персональную ответственность перед мэром
и правительством Москвы за эффективное использование материальных и
финансовых ресурсов округа.
Настоящее Временное положение действует до утверждения мэром Моск-
вы постоянно действующего Положения об административном округе в г.
Москве. |