О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ,
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РФ
27 декабря 1991 г.
N 3020-1
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
(с изменениями на 21 июля 1993 года)
Во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР"
и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в
РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет
Российской Федерации постановляет:
1. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении
1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они
находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся
исключительно к федеральной собственности.
Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к
настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они
находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к
федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут
передаваться в государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи
этих объектов в собственность указанных национально - государственных,
национально - и административно-территориальных образований,
административное управление ими до момента приватизации осуществляется
Правительством Российской Федерации.
Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной
фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации.
2. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении
3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они
находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме
городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
3. Объекты государственной собственности, не указанные в
Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на
чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности
предприятий, передаются в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании
предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.
До момента определения соответствующего собственника указанных
объектов они относятся к федеральной собственности.
4. Объекты, переданные в государственную собственность республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную
собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов
(кроме районов в городах), могут быть по решению их Верховных Советов,
Советов народных депутатов переданы в муниципальную собственность
административно-территориальных образований, входящих в их состав.
5. Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего
Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
6. Передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего
Постановления, в государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляет постановление
Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять
окончательное решение в 3- месячный срок со дня регистрации
предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных
национально-государственных, национально- и
административно-территориальных образований в Государственном комитете
Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
Решение о передаче в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга предприятий,
занимающих доминирующее положение на республиканском (Российской
Федерации) или местном рынке товаров (работ, услуг), принимается
Правительством Российской Федерации по согласованию с Государственным
комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур.
7. Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящего
Постановления, в муниципальную собственность осуществляется на
основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов,
подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом.
Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти
предложения и принять окончательное решение в 2- месячный срок со дня
их регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом.
8. Если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7
настоящего Постановления, решения соответствующими органами не были
приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов
считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в
собственность оформляется решением Верховного Совета, Совета народных
депутатов, внесшего предложения.
9. Право собственности республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов,
районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего
Постановления, возникает с момента принятия решения о праве
собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 настоящего
Постановления.
10. Верховные Советы, Советы народных депутатов вправе передавать
на договорных началах объекты (кроме указанных в Приложении 2 к
настоящему Постановлению), находящиеся в государственной собственности
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
муниципальной собственности городов, районов, в административное
управление министрествам, ведомствам Российской Федерации.
Органы государственной власти и управления республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, органы местного самоуправления участвуют в решении вопросов
регулирования деятельности предприятий и объектов, находящихся в
федеральной собственности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
11. Правительству Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Постановления до 1 января 1992 года
разработать и утвердить Положение об определении по объектного состава
федеральной и муниципальной собственности и порядке оформления прав
собственности.
При подготовке указанного Положения исходить из необходимости
сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно -
профилактических комплексов (систем), централизованного управления
ими, обеспечения необходимых требований к организации их безопасной
эксплуатации, а также недопущения выведения из их состава объектов, не
являющихся автономными по характеру их функционирования.
Предложения Верховных Советов, советов народных депутатов о
передаче объектов в государственную и муниципальную собственность
национально - государственных, национально - и
административно-территориальных образований должны быть составлены в
соответствии с требованиями указанного Положения.
12. Правительству Российской Федерации в I квартале 1992 года
разработать и утвердить положение, определяющее порядок участия
территориальных органов управления в регулировании деятельности
предприятий и объектов, находящихся в федеральной собственности, и
центральных органов государственного управления - в регулировании
деятельности предприятий и объектов, передаваемых в государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.
(Пункты 13, 14 исключены Постановлением Верховного Совета РФ от
21 июля 1993 года N 5475-1)
15. Управление и распоряжение объектами федеральной
собственности, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами Российской Федерации, осуществляет
Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может делегировать
министерствам и ведомствам следующие полномочия в отношении объектов
федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им
предприятий: заключение договоров с руководителями предприятий,
организаций и учреждений, утверждение уставов предприятий,
организаций, учреждений, заключение договоров аренды имущества и
учредительных договоров в соответствии с законодательными актами
Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может делегировать свои
полномочия органам исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке, определенном
Федеративным договором и законами Российской Федерации (в редакции
Постановления Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 года N 5475-1).
16. Порядок разграничения государственной собственности,
установленный настоящим Постановлением, не распространяется на
объекты, ранее переданные в собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов, районов, в порядке, установленном Законом Российской
Федерации "О дополнительных полномочиях местных Советов народных
депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"; на объекты,
ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в
законном порядке в собственность граждан и юридических лиц; на
собственность иностранных государств и международных организаций.
17. Настоящее Постановление не распространяется на объекты
интеллектуальной собственности, а также на объекты, ранее созданные и
содержавшиеся за счет средств государственного бюджета СССР и
находящиеся за пределами территории Российской Федерации, правовой
режим которых определяется другими законодательными актами Российской
Федерации и международными соглашениями.
Приложение 1
к Постановлению Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года
N 3020-1
Объекты, относящиеся исключительно
к федеральной собственности
I. Объекты, составляющие основу национального богатства страны
ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской
экономической зоны Российской Федерации.
1. Охраняемые или особым образом используемые природные объекты
(заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки,
курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).
2. Объекты историко-культурного и природного наследия и
художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения,
расположенные на территории Российской Федерации.
II. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования
федеральных органов власти и управления и решения
общероссийских задач.
1. Государственная казна Российской Федерации (средства
республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда
Российской Федерации, фонда социального страхования и других
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального
банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды).
2. Имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и
внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел
Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых
осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а
также расположенных на территории Российской Федерации учреждений,
финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
3. Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения,
предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых
академий наук, Министерства образования Российской Федерации,
Министерства науки и технической политики Российской Федерации,
Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных
научных центров.
4. Предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической,
гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны
окружающей природной среды и природных ресурсов.
5. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и
ветеринарной службы, службы защиты растений.
6. Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии,
машиноиспытательные станции и полигоны.
7. Государственные запасы и мобилизационные резервы, а также
предприятия, обеспечивающие их сохранение.
III. Объекты оборонного производства
1. Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения,
взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные
материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты,
военное снаряжение, предприятия и объекты обеспечивающие обслуживание,
запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР
в указанных областях - независимо от доли военных заказов.
2. Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех
органов государственной власти и управления, а также объекты связи и
инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый
период.
IV. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность
народного хозяйства в целом и развитие других отраслей
народного хозяйства России
1. Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи
местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации).
2. Предприятия топливно-энергетического комплекса.
3. Предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением
вошедших в Приложение 3.
4. Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и
трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия
газофикации (кроме вошедших в Приложение 3).
5. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и
обслуживающие их организации.
6. Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
7. Государственные племенные и конные заводы и совхозы,
селекционно - гибридные центры, государственные семенные инспекции и
лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур,
сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по
производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.
V. Прочие объекты
1. Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности
медико-биологических препаратов.
2. Предприятия и организации по производству спиртовой и
ликеро-водочной продукции.
Приложение 2
к Постановлению Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года
N 3020-1
Объекты, относящиеся к федеральной собственности,
которые могут передаваться в государственную
собственность республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга
1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в
соответствии с законодательством Российской Федерации занимающими
доминирующее положение на республиканском (Российской Федерации) или
местных рынках товаров (работ, услуг).
2. Крупнейшие предприятия народного хозяйства (со среднегодовой
стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года более 200 млн. руб.
или численностью занятых более 10 тысяч человек).
3. Предприятия атомного и энергетического машиностроения.
4. Предприятия рыбопромысловой промышленности.
5. Зверосовхозы.
6. Государственные санаторно-курортные учреждения (не входящие в
состав имущества предприятий), объекты гостиничного хозяйства,
находящиеся в ведении центральных органов государственного управления
Российской Федерации.
7. Учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и
спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в состав имущества
предприятий).
8. Научно-исследовательские, проектно-конструкторские,
геологоразведочные и изыскательские организации, а в случае нахождения
их в составе научно-производственных объединений - указанные
объединения.
9. Предприятия автомобильного транспорта (за исключением
указанных в Приложении 3).
10. Предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных
систем и сооружений.
11. Предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические
предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства,
находящиеся в ведении Министерства печати и массовой информации
Российской Федерации.
12. Средние специальные и профессиональные учебные заведения.
13. Предприятия общереспубликанского значения в строительстве,
производстве строительных материалов и конструкций.
14. Оптово-складские помещения, элеваторное хозяйство,
холодильные установки, базы комплектации, имеющие общереспубликанское
значение.
15. Предприятия, включенные в перечень организаций, привлекаемых
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Приложение 3
к Постановлению Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года
N 3020-1
Объекты, относящиеся к муниципальной собственности
(С изменениями и дополнениями, внесенными
Постановлением Верховного Совета
Российской Федерации
от 23 мая 1992 года
N 2824-1
1. Объекты государственной собственности, расположенные на
территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением городов районного подчинения), районного (за исключением
районов в городах) Советов народных депутатов:
жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных
органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в
том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на
баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные
нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на
строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;
жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные
предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;
объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением
входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского
транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также
предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и
ремонт указанных объектов;
другие объекты, находящиеся в оперативном управлении
исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов
народных депутатов (местной администрации).
2. Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении
органов государственной власти и управления республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных
округов и находящиеся на территории соответствующих городов:
предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения;
оптово-складские мощности, предприятия и подразделения
производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения
товарооборота и объемов услуг указанных предприятий; учреждения и
объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров),
народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих
хроническими заболеваниями), культуры и спорта.
3. Предприятия и объекты общественного питания, учреждения
народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся
в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
4. Предприятия розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств,
ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также
предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской
Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства
транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания
пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения) (в редакции
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992
года N 2824-1). |