ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА
И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ
11 июня 1992 г.
N 21в
(ЧТ 92 8-12)
Настоящее положение разработано в соответствии с Законом РСФСР "О
занятости населения в РСФСР" от 19 апреля 1991 г. N 1032-1, Законом
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от 6 июля 1991 г. N 1550-1,
Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от
25 декабря 1990 г., Законом Российской Федерации "О налоге на прибыль
предприятий и организаций" от 27 декабря 1991 г. N 2117-1, Законом
Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" от 11
марта 1992 г. N 2490-1.
1. Общие положения
1.1. В целях оказания содействия занятости отдельным категориям
граждан в праве на предприятиях, в учреждениях и организациях (1) про-
водится квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо нуж-
дающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
1) В дальнейшем именуются предприятия.
Квотирование рабочих мест (квота) - это определение минимальной
численности лиц, подлежащих трудоустройству на данном предприятии, в
процентах к среднесписочной численности работников (2).
2) В среднесписочную численность включаются состоящие в штате ра-
ботники предприятия, в том числе работающие по совместительству, а
также лица, не состоящие в штате предприятия (выполняющие работы по
договору подряда и другими договорам гражданско-правового характера).
1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках ра-
боты, в соответствии с действующим законодательством имеют местные Со-
веты народных депутатов.
Работодатели в соответствии с установленной квотой создают или
выделяют необходимое количество рабочих мест для трудоустройства ука-
занных категорий граждан.
1.3. Квотирование рабочих мест производится в основном для приема
на работу лиц с ограниченной трудоспособностью (инвалидов).
Местные Советы народных депутатов устанавливают в соответствии с
действующим законодательством и с учетом ситуации, складывающейся на
региональном рынке труда, квоты для приема на работу и других катего-
рий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы. К указанным группам населения кроме инвали-
дов могут относиться: одинокие и многодетные родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей; женщины, воспитывающие детей дошкольного
возраста, детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста; лица, про-
должительное время не имеющие работы; лица, освобожденные из учрежде-
ний, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение
по решению суда, и др.
2. Условия и порядок квотирования рабочих мест
2.1. Для предприятий, находящихся в муниципальной собственности,
квота устанавливается решением местного Совета народных депутатов
соответствующего уровня.
2.2. Установление квот для предприятий иных форм собственности
производится на основании договоров, заключаемых органами исполнитель-
ной власти с указанными предприятиями.
2.3. Договор о квотировании должен содержать наименование рабоче-
го места, санитарно-гигиенические требования и рекомендации медико-со-
циальной экспертизы по условиям и режимам труда, источники финансиро-
вания (или налоговые льготы и платежи), а также санкции по отношению к
стороне, не выполнившей условия договора.
Размеры, виды льгот предприятиям, создающим рабочие места для
использования труда инвалидов, а также санкции по отношению к стороне,
не выполнившей условия договора, предусматриваются при заключении спе-
циальных соглашений, регулирующих вопросы социально-экономического
развития территории (3).
3) Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и согла-
шениях" от 11 марта 1992 г. N 2490-1.
2.4. Конкретные предложения о размерах квоты и сроках их действия
разрабатываются и вносятся на утверждение местных Советов народных де-
путатов государственной службой занятости, органами социальной защиты,
народного образования совместно с общественными организациями,
представляющими интересы групп населения, особо нуждающихся в социаль-
ной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
2.5. Размер квоты определяется ежегодно с учетом ситуации, скла-
дывающейся на региональном рынке труда, имеющегося потенциала работо-
дателей, финансовых возможностей региона на срок не менее одного ка-
лендарного года. Для инвалидов размер квоты устанавливается с учетом
ранее принятых на работу инвалидов не менее 5% среднесписочной числен-
ности работников.
2.6. О введении территориальной квоты работодатели информируются
не менее чем за 3 месяца до начала ее введения.
2.7. Трудоустройство на квотируемые рабочие места производится
работодателем по направлению государственной службы занятости с учетом
предложений органов социальной защиты, народного образования, общест-
венных организаций инвалидов или самостоятельно.
2.8. Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квот, произво-
дится только по согласованию с местными Советами народных депутатов и
органами государственной службы занятости.
2.9. При осуществлении мероприятий по сокращению численности ли-
ца, трудоустроенные в счет установленных квот, имеют преимущественное
право оставления на работе, если численность этих лиц не будет превы-
шать квоты, рассчитанной к новой численности работников.
3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц, особо нуж-
дающихся в социальной защите
3.1. Работодатели содействуют реализации мероприятий, направлен-
ных на обеспечение занятости граждан, включая лиц, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.2. В случае невозможности выделения или создания на своем про-
изводстве рабочих мест для использования труда инвалидов в счет уста-
новленной для данного предприятия квоты работодатели арендуют, покупа-
ют, создают или оплачивают стоимость рабочего места, созданного на
другом предприятии.
Несколько предприятий по предложению органов исполнительной
власти и по договоренности между собой могут создать за счет своих
средств цех или участок на одном из них.
3.3. Работодатели, не выполнившие решения местного Совета народ-
ных депутатов о квотировании рабочих мест, полностью возмещают затраты
органов исполнительной власти по организации таких мест на других
предприятиях региона.
3.4. Перечисление денежных средств в размере стоимости создания
рабочего места осуществляется работодателем по платежному требованию
органов исполнительной власти.
Если рабочее место не создано или не выделено предприятием в пе-
риод менее года со дня установления квоты, расчет перечисленных рабо-
тодателем денежных средств производится помесячно.
3.5. В случае невыполнения договора или решения местных Советов
народных депутатов о создании или выделении рабочего места в рамках
установленной квоты, а также при невозмещении затрат по созданию таких
мест на других предприятиях работодатели подвергаются денежному штрафу
в размере, предусмотренном в договоре или решениях местных Советов на-
родных депутатов, налагаемому в судебном порядке.
3.6. Работодатели обязаны предоставлять органам государственной
службы занятости информацию об освобождающихся рабочих местах, создан-
ных или выделенных в рамках установленных квот, в течение 10 дней со
дня увольнения работника.
Информация о создании рабочего места в рамках установленной квоты
передается работодателем в государственную службу занятости в месячный
срок.
4. Источники финансирования и льготы работодателям, создающим ра-
бочие места
4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в
социальной защите, создаются за счет средств работодателей, средств
соответствующего местного бюджета с привлечением средств Государствен-
ного фонда занятости и территориального фонда социальной поддержки
населения.
4.2. В случае если работодатели выделяют или создают рабочие
места за счет собственных средств, местные Советы народных депутатов в
соответствии с действующим законодательством устанавливают:
льготные ставки налога на прибыль для предприятий, находящихся в
муниципальной собственности данного Совета народных депутатов;
льготный размер местных налогов, сборов и пошлин;
льготные тарифы на оплату коммунальных, транспортных и других
услуг, оказываемых предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности данного Совета народных депутатов;
льготы по платежам любым предприятиям, находящимся на подве-
домственной им территории, в пределах причитающейся местным Советам
народных депутатов доли налогов на прибыль, а по остальным платежам -
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогообло-
жении.
Местные Советы народных депутатов могут оказывать иные формы со-
действия работодателям, в том числе выделение нежилых помещений.
4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию содействия заня-
тости лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим
трудности при поиске работы, с учетом региональных особенностей мест-
ными Советами народных депутатов создаются целевые фонды за счет:
средств местных бюджетов;
средств внебюджетных фондов, образуемых местными Советами народ-
ных депутатов и местной администрацией;
отчислений работодателей на создание рабочих мест в пределах квот;
средств специализированных территориальных фондов и фондов соци-
ального страхования;
добровольных взносов предприятий, общественных организаций и
граждан;
средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, не
выполнившими установленных квот. |