ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ПОРЯДОК
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
14 июля 1995 года
N 03-12/24-2059
КОМИТЕТ РФ ПО РЫБОЛОВСТВУ
14 августа 1995 года
N 12-04-11/454
(Д)
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий документ:
1.1. Разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от
19 декабря 1991г.N 2061-1 "Об охране окружающей природной среды",
"Правилами охраны поверхностных вод (типовые положения)",
утвержденными Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 года, Положением о
Комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года
N 467 и Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 375,ГОСТом
17.1.04-77 "Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и
правила, таксации рыбохозяйственных водных объектов".
1.2. Предназначен для органов Роскомрыболовства, Минприроды
России, а также юридических лиц, осуществляющих водопользование и
разработку нормативов качества воды рыбохозяйственных водных объектов.
1.3. Регулирует вопросы организации разработки,
рассмотрения,согласования и утверждения ПДК (предельно допустимых
концентраций) и ОБУВ (ориентировочно безопасных уровней воздействия)
загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.
2. ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Содержащиеся в настоящем документе понятия означают:
2.1. Рыбохозяйственный водный объект по ГОСТ 17.1.04-77 (пункт
1.1.настоящего Порядка).
2.2. Рыбохозяйственные нормативы качества воды - установленные
значения показателей состава и свойств воды рыбохозяйственных водных
объектов.
2.3. Предельно допустимая концентрация вещества, в воде
рыбохозяйственного водного объекта - экспериментально установленный
рыбохозяйственный норматив максимально допустимого содержания
загрязняющего вещества в воде водного объекта, при котором в нем не
возникают последствия, снижающие его рыбохозяйственную ценность.
2.4. Ориентировочно безопасный уровень воздействия - временный
рыбохозяйственный норматив содержания загрязняющего вещества в воде
водного объекта.
2.5. Загрязняющее (нормируемое) вещество - химическое или иное
вещество, или смесь веществ, по которым необходимо установить ПДК или
ОБУВ.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Сброс в водные объекты возвратных (сточных вод), содержащих
вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не
установлены ПДК, запрещается ("Правила охраны поверхностных вод",
пункт 3,2).
3.2. Заказчик ( водопользователь) обязан за свой счет к в сроки,
согласованные с органами Минприроды России, организовать разработку
соответствующих нормативов на вещества, на которые не установлены ПДК,
и методов их анализа на уровне ПДК ("Правила охраны поверхностных
вод", пункт 4-5. ).
3.3. Настоящий "Порядок организации разработки и утверждения ПДК
и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов"
направлен на упорядочение вопроса по организации разработки и
утверждения рыбохозяйственных нормативов для вредных веществ.
3.4. Разработка рыбохозяйственных нормативов (проведение
токсиколого-рыбохозяйственных исследований) осуществляется
научно-исследовательскими институтами и другими специализированными
организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности. Результаты исследований согласовываются с
Роскомрыболовством.
4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ
4.1. Организация разработки рыбохозяйственных нормативов
осуществляется Главрыбводом Роскомрыболовства.
4.2. Заявка на разработку рыбохозяйственных нормативов подается
заказчиком в Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и
нормативам (ЦУРЭН) Главрыбвода (103009,Москва,Б.Кисловский пер.10,
расчетный счет N 1141109 Агропромбанк г.Москвы, МФО 299178).
Заявка принимается при наличии полного объема необходимых данных
(приложение А) и гарантийных обязательств заказчика об оплате
научно-исследовательских работ.
4.3 ЦУРЭН в 5 дневный срок:
- рассматривает заявку с целью установления наличия ( или
отсутствия ) утвержденного рыбохозяйственного норматива на заявленное
к исследованию вещество;
- определяет в соответствии со специализацией
организацию-исполнителя на проведение токсиколога-рыбохозяйственных
исследований и передает ему представленную заявку;
- информирует заказчика об организации-исполнителе.
4.4. Заказчик заключает договор с организацией-исполнителем на
проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований. Исполнитель
приступает к ним после проверки в сертификате качества полноты
информации о химическом составе заявленного к исследованию вещества.
При отсутствии сертификата качества иди неполной в нем информации
за счет средств заказчика проводится определение химического состава
этого вещества.
4.5. В случае самостоятельного заключения договора заказчика с
организацией-исполнителем, последний ставит в известность о веществах,
на которые будут разрабатываться ПДК и ОБУВ, ЦУРЭН Роскомрыбоводства.
4.6. Работы выполняются в соответствии с "Методическими
рекомендациями по установлению предельно-допустимых концентраций
загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов",
утвержденными Роскомрыболовством 21 апреля 1986 г.
4.7. По завершению исследований организация-исполнитель
направляет в ЦУРЭН два экземпляра материалов, оформленных в виде
отчетов в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций по
установлению предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ
для воды рыбохозяйственных водоемов", заверенных печатью и подписью
руководителя и 20 экземпляров аннотационных карт ( приложение Б).
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ
5.1. Материалы токсиколого-рыбохозяйственных исследований по
определению рыбохозяйственных нормативов и методологические вопросы их
разработки рассматриваются на заседаниях Научно-технического совета
Главрыбвода Роскомрыболовства, в состав которого входят специалисты
рыбохозяйственных и других научно-исследовательских организаций,
контролирующих органов, других заинтересованных министерств и
ведомств.
Заседания НТС проводятся два раза в год: в мае - начале июня и в
ноябре- начале декабря. Материалы принимаются до 10 февраля или до 10
сентября т. г. При необходимости может быть созвано внеочередное
заседание.
5.2. Подготовку всех материалов к заседанию Научно-технического
Совета осуществляет ЦУРЭН, для чего:
5.2.1. Направляет отчеты по токсиколога-рыбохозяйственным
исследованиям одному из членов НТС, независимым экспертам на
экспертизу с целью оценки соответствия выполненных работ требованиям
"Методических рекомендаций по установлению предельно допустимых
концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных
водоемов", анализа результатов исследований и выдачи в месячный срок
заключения о возможности утверждения полученных в результате
исследований величин ПДК или ОБУВ;
5.2.2. Рассылает аннотационные карты членам НТС для
предварительного ознакомления и получения от них замечаний и
предложений по материалам исследований в течение месяца;
5.2.3.Доводит до сведения организации-исполнителя
токсиколого-рыбохозяйственных исследований результаты экспертизы
отчета и аннотационных карт для внесении поправок или, при
необходимости, проведения дополнительных исследований.
5.3. По результатам рассмотрения материалов
токсиколого-рыбохозяйственных исследований на НТС Главрыбвода
составляются: Протокол заседания и Перечень предельно допустимых
концентраций и ориентировочно Безопасных уровней воздействия вредных
веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов, рекомендуемых к
утверждению (Приложение В). Перечень направляется Главрыбводом на
согласование в Минприроды России, после чего передается на утверждение
в Роскомрыболовство.
5.4. Утвержденные рыбохозяйственные нормативы вводятся ЦУРЭНом в
банк данных и рассылаются всем заинтересованным министерствам и
ведомствам, а также передаются в Российский Регистр потенциально
опасных химических и биологических веществ для включения в банк данных
Регистра.
5.5. ЦУРЭН организует формирование обобщенных перечней ПДК и
ОБУВ,периодическое тиражирование отдельным сборником и распространение
их по заявкам заинтересованных организаций.
5.8. Допускается пересмотр утвержденных рыбохозяйственных
нормативов в порядке,изложенном в разделе 4,при представлении
заинтересованными органами и организациями соответствующих обосновании
и материалов.
6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
6.1. Все опорные вопросы в связи с разработкой,согласованием и
утверждением рыбохозяйственных нормативов рассматриваются Главрыбводом
Роскомрыболовства,либо в установленном законодательством порядке
судебными органами.
Приложение А
ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ К ЗАЯВКЕ НА РАЗРАБОТКУ
ПДК И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Характеристика исследуемого вещества:
Химическое название вещества
молекулярная формула
молекулярная масса
структурная формула
синонимы
торговое название
степень чистоты вещества: %
примеси (их название и количество): %
производственно-технологическая характеристика (назначение ве-
щества область и способы применения (форма выпуска).
II. Физико-химические показатели:
агрегатное состояние
точка кипения
точка плавления
плотность
растворимость в воде, в жирах
РН
смешиваемость (вещество - вода)
запах, цвет, пено и пленкообразование
реакционная способность
несовместимость с веществами
опасные продукты разложения
III. Условия безопасного хранения и
использования,транспортирования и утилизации.
IY. Возможные пути поступления вещества в Водную среду ( сточные
воды, ливневые стоки, через выбросы в атмосферу иди почву; объемы и
район поступления стоков от действующего или проектируемого
предприятия, характеристика водоема, куда поступает вещество).
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
АННОТАЦИОННАЯ КАРТА
НОРМИРУЕМОЕ ВЕЩЕСТВО
1. Организация-разработчик ( адрес почтовый, телеграфный,
телекс). Рецензент.
2. Организация-заказчик.
3. Название отчета и номер регистрации.
4. Название вещества или соединения ( товарное, тривиальное,
химическое, синонимы) и его состав для смесевых препаратов (указать
действующее вещество). Область применения исследуемого вещества.
5. Структурная формула.
6. Основные ФХП: М.М.---. Т плав.---С. Агрегатное состояние.
Растворимость в воде --- мг/л. Плотность---- г/см3 и т.п.
7. Стабильность в водной среде. Пороги влияния на санитарный
режим.
8. Наличие или отсутствие специфических методов химического
анализа на инградиент в воде, донных отложениях, водных организмах и
др. Специфичность данного анализа и граница обнаружения данного
вещества (если нет, указать, что концентрация учитывалась по
внесению).
9. Трофический статус водоема, из которого берется вода для
опытов ( рыбопродуктивность, содержание общего хлорофилла в цифровом
выражении).
10. Природное фоновое содержание в водоеме вещества , на которое
разрабатывается ПДК иди ОБУВ.
11. Качество фоновой среды (воды), используемой при проведении
токсиколого-рыбохозяйственных исследований: минерализация,
жесткость,РН, окисляемость, содержание биогенов и т.п. Гидрохимический
класс и группа вод по кл.Адекина.
12. Характер загрязненной водной среды в опыте: опалесценция,
пленка, изменение цвета раствора, истинность или коллоидность
раствора, для мелкодисперсных взвесей - скорость оседания частиц и
т.д.
13. Результаты исследований в виде таблицы:
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Охраняемое звено | Тест- | Пороговые концентрация действия | Недействующая
Тест-организмы | функция | ----------------------------------------------------| концентрация
| | Остролетального | Хронич.летального |Сублетального |
| | мг/л | мг/л | мг/л | мг/л
| | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
после пороговой концентрации в скобках :
+)если выше пороговой
концентрации наблюдается
повышение величины
тест-функции;
-) если наблюдается
уменьшение выживаемости,
плодовитости тест-организма
перед пороговой концентрацией: размерность параметра (ЛК 10/50 суток;
ЕК 15/50 суток - иное, чем выживаемость отклонение от нормы). Если
измеряется не 50% отход , а иной % прореагированных организмов, то это
отмечается другим индексом внизу.
14. Пороговая концентрация по органолептическому признаку
вредности.
15. Изменение органолептических свойств мяса рыбы и бульона, а
также другая специфика ( например, изменение цвета гидробионтов,
оболочки икры некоторыми красителями).
16. Наличие специфических эффектов (тератогенез, мутагенез,
эмбриотоксичность,гонадотоксичность) с указанием объекта и
концентрации.
17. Класс опасности.
18. Лимитирующий показатель вредности.
19. Рекомендуемая ПДК в мг/л или ОБУВ в мг/л.
20. Результаты теста, на гено- и - цитотоксичность вещества.
Подпись руководителя работ
Дата заполнения
Приложение В
Согласовано
Заместитель Министра
охраны окружающей среды
и природных ресурсов России
Утверждено
Начальник Главрыбвода
Комитета РФ по
рыболовству
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК
к перечню допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно
безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды
рыбохозяйственных водоемов N 100 от 28.06.1995 (Приложение к
Правилам охраны поверхностных вод, 1991 г.)
Таблица 1
----------------------------------------------------------------------
N | Нормируемое | ЛПВ | ПДК | Класс | Контролируемый
| вещество | | мг/л | опасности | показатель, метод
| | | | | контроля
----|-------------|-------|-------|-----------|-----------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
----|-------------|-------|-------|-----------|-----------------------
| | | | |
Таблица 2
----------------------------------------------------------------------
N | Нормируемое | ЛПВ | ОБУВ,| Класс | Контролируемый
| вещество | | мг/л | опасности | показатель, метод
| | | | | контроля
----|-------------|-------|-------|-----------|-----------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
----|-------------|-------|-------|-----------|-----------------------
| | | | | |