ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫДЕЛЯЕМЫХ
АССИГНОВАНИЙ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ АПК
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 1995 г.
N 6-1
(Д)
Заслушав и обсудив сообщение Руководителя департамента сельского
хозяйства, пищевой промышленности и охраны природы Барановой Н.Д. об
эффективности выделяемых ассигнований на финансирование АПК, коллегия
отмечает что Министерство финансов Российской Федерации, руководству-
ясь решениями Президента и Правительства Российской Федерации по раз-
витию аграрной реформы и государственной поддержке агропромышленного
комплекса, в 1994 году в условиях проведения жесткой финансово-бюджет-
ной политики направило в агропромышленный комплекс 13.3 трлн.рублей
бюджетных ассигнований, кроме того произведена на 10 лет рассрочка
платежей по централизованным кредитам АПК с отнесением на госу-
дарственный долг в сумме 5.4 трлн.рублей.
Проводимая финансово-бюджетная и кредитная политика позволила не
допустить резкого падения сельскохозяйственного производства,
значительного сокращения посевов и урожая, производственного по-
тенциала. Обеспечено формирование федеральных и региональных продо-
вольственных фондов. Проводится аграрная реформа, в значительной ме-
ре реформированы применительно к рыночным условиям государственные и
другие сельскохозяйственные организации.
Вместе с тем в текущем году не удалось осуществить в полном объ-
еме комплекс мер по своевременному и полному финансированию федераль-
ных программ в агропромышленном комплексе. зачастую направление
средств и финансирование осуществляется без должного экономического
анализа. Допускается нецелевое использование средств. Недостаточно
проводится работа по улучшению платежной дисциплины сельхозтоваропро-
изводителей.
Так, в мае прошлого года в 29 регионах страны была проведена про-
верка правильности и своевременности компенсации затрат сельскохо-
зяйственным товаропроизводителям за приобретенные минеральные удобре-
ния и средства защиты растений.
Материалы проверок свидетельствуют о том, что в результате низкой
ответственности руководителей сельхозпредприятий, отсутствия должного
контроля со стороны финансовых органов и казначейств излишне выплачено
из федерального бюджета 559,3 млн.рублей, или 1.6 % от выделенной
суммы. В Волгоградской, Новосибирской и Тюменской областях со стороны
финансовых органов и казначейств допускались задержки компенсации зат-
рат.
В большинстве регионов Российской Федерации проверялся вопрос
правильности использования средств, выделяемых из бюджета на возмеще-
ние разницы в процентных ставках за кредит.
Проверки показали, что коммерческие банки и главные управления
Центрального банка России по регионам практически не осуществляли
контроль за выдачей льготных кредитов. В нарушение порядка кредиты вы-
давались строительным организациям, снабженческим, торговым базам,
коммерческим и частным предприятиям, подсобным хозяйствам промышленных
предприятий, магазинам. Такие факты установлены в Удмуртской, Севе-
ро-Осетинской, Марийской республиках, Московской, Амурской, Воло-
годской областях.
В Костромской, Саратовской, Кемеровской, Магаданской, Смоленской,
Тверской, Калужской, Архангельской, Волгоградской областях, республи-
ках Бурятия, Марий Эл, Коми и других регионах выявлены отвлечения ль-
готных кредитных ресурсов на коммерческие цели, покупку автомобилей,
бытовых газовых плит, холодильников, телевизоров, зданий и другие не-
целевые направления.
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков и предотв-
ращения их в дальнейшем, повышения эффективности государственной под-
держки агропромышленного комплекса в 1995 году коллегия Министерства
финансов Российской Федерации постановляет:
Департаменту сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности
и охраны природы, Бюджетному департаменту, Главному управлению феде-
рального казначейства, Департаменту строительства и строительной ин-
дустрии, Департаменту кредита и денежного обращения:
усилить контроль за эффективным и целевым использованием средств,
выделяемых на развитие агропромышленного комплекса, о допущенных нару-
шениях шире информировать Правительство Российской Федерации, Прези-
дента России и Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации;
обеспечивать финансирование федеральных программ в агропромышлен-
ном комплексе в соответствии с графиком и с учетом сезонности работ в
отрасли. В месячный срок разработать механизм финансирования расходов
АПК через органы федерального казначейства, с учетом особенностей ра-
боты этой отрасли.
рассмотреть возможности погашения централизованных кредитов, вы-
данных после 1 сентября 1994 года сельскохозяйственным и другим предп-
риятиям агропромышленного комплекса, имея в виду мобилизацию собствен-
ных средств предприятий для погашения долга и уплаты процентов.
Департаменту сельского хозяйства, пищевой промышленности и охраны
природы продолжить сотрудничество с НИФИ в целях проведения более глу-
бокого анализа эффективности и целевого использования финансовой под-
держки агропромышленного комплекса, разработки предложений по унифика-
ции, сокращению перечня и размеров целевых дотаций этой отрасли, проб-
лемам ценообразования.
Считать целесообразным приглашать на обсуждение некоторых воп-
росов представителей отдельных местных финансовых органов, министерств
и ведомств.
Министерствам финансов республик в составе Российской Федерации,
финансовым управлениям (главным управлениям, комитетам, департаментам,
отделам) администраций краев, областей, автономных образований, управ-
лениям федерального казначейства территорий в составе Российской Феде-
рации регулярно осуществлять контроль за правильным и целевым исполь-
зованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, организациям и
учреждениям агропромышленного комплекса. Для устранения выявленных на-
рушений и недостатков вносить конкретные предложения в представитель-
ные, исполнительные органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Председатель коллегии В.Г.Пансков |