О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ДОГОВОР
ПРЕЗИДЕНТ РФ
23 марта 1995 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
23 марта 1995 г.
(Д)
Полномочные представители органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания,
отмечая историческое значение присоединения Осетии к России,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Северная Осетия-Алания,
исходя из общепризнанного права народов на самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,
гарантируя сохранение территориальной целостности Российской
Федерации, единства экономического, правового и информационного
пространства,
заботясь об интересах народа, обеспечении гражданского согласия и
общественной безопасности,
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина,
независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места
жительства и иных различий,
способствуя сохранению и развитию национальных традиций, культур
и языков,
стремясь к укреплению Российской государственности и
совершенствованию федеративных отношений,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Северная Осетия-Алания является республикой (государством) в
составе Российской Федерации.
Республика Северная Осетия-Алания обладает всей полнотой
государственной власти на своей территории вне пределов ведения
Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания.
Территория и статус Республики Северная Осетия-Алания не могут
быть изменены без ее согласия.
Земля, недра и другие природные ресурсы Республики Северная
Осетия-Алания, являясь достоянием ее многонационального народа,
используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.
Статья 2
Отношения органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания и органов государственной власти Российской Федерации
осуществляются на основе Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики Северная Осетия-Алания, федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними нормативных актов Российской Федерации и
Республики Северная Осетия-Алания, настоящего Договора, а также
соглашений между федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 3
В ведении Республики Северная Осетия-Алания находятся:
1) принятие и изменение Конституции Республики Северная
Осетия-Алания;
2) законодательство Республики Северная Осетия-Алания;
3) административно-территориальное устройство Республики Северная
Осетия-Алания;
4) установление системы представительных и исполнительных органов
государственной власти республики, порядок их организации,
формирования и деятельности в соответствии с установленными в
Российской Федерации общими принципами организации системы органов
государственной власти;
5) вопросы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания;
6) поддержание законности и правопорядка, осуществление
мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории
республики;
7) кадры судебных и правоохранительных органов республики в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) государственная служба Республики Северная Осетия-Алания;
9) государственная собственность республики и управление ею;
10) владение, пользование и распоряжение землей, недрами,
водными, лесными и другими природными ресурсами в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания;
11) бюджетная система Республики Северная Осетия-Алания в
соответствии с законодательством Российской Федерации; налоги и сборы,
устанавливаемые республикой в пределах предоставленных ей прав;
12) решение вопросов республиканского гражданства в соответствии
с законодательством о гражданстве Российской Федерации и Республики
Северная Осетия-Алания;
13) развитие культур и языков, сохранение исторического наследия
многонационального народа Республики Северная Осетия-Алания;
охрана памятников природы, истории и культуры;
14) установление и поддержание отношений, заключение договоров и
соглашений с субъектами Российской Федерации;
15) международные и внешнеэкономические связи Республики Северная
Осетия-Алания, не противоречащие Конституции и международным
обязательств Российской Федерации;
16) установление государственных наград, почетных званий и
праздников Республики Северная Осетия-Алания;
17) иные предметы ведения, не отнесенные к ведению Российской
Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики
Северная Осетия-Алания.
Статья 4
В совместном ведении Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания находятся:
1) обеспечение соответствия Конституции и законов Республики
Северная Осетия-Алания Конституции Российской Федерации и федеральным
законам;
2) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав
национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности, режима пограничных зон;
3) защита государственности и территориальной целостности
Республики Северная Осетия-Алания;
4) обеспечение выполнения режима государственной границы
Российской Федерации с Республикой Грузия в пределах территории
Республики Северная Осетия-Алания, в том числе установленного
соответствующим российско-грузинским межправительственным соглашением
порядка упрощенного пересечения государственной границы жителями
Северной Осетии и Южной Осетии;
5) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
6) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства;
7) разграничение государственной собственности;
8) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности, особо охраняемые природные территории,
охрана памятников истории и культуры;
9) сохранение, использование, развитие и охрана курортов,
лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов на
территории республики;
10) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры, спорта и туризма;
11) координация вопросов здравоохранения;
защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная
защита, включая социальное обеспечение;
12) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
13) установление общих принципов налогообложения и сборов;
14) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
15) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,
нотариат; назначение руководителей республиканских судебных и
правоохранительных органов;
16) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
17) вопросы миграции населения;
18) банковское дело в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
19) координация бюджетно-финансовой, денежно-кредитной и ценовой
политики;
20) координация международных и внешнеэкономических связей
Республики Северная Осетия-Алания, выполнение международных договоров
Российской Федерацией;
21) вопросы управления предприятиями (объектами), отнесенными к
федеральной собственности и находящимися на территории Республики
Северная Осетия-Алания, по отдельным решениям Правительства Российской
Федерации;
22) вопросы конверсии;
23) координация управления общими энергетическими, транспортными,
информационными и другими системами;
24) создание общих фондов для финансирования совместных программ;
25) обустройство беженцев и вынужденных переселенцев;
26) система среднего специального образования.
Статья 5
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы, в
соответствии с которыми органы государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания осуществляют собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.
Статья 6
В ведении Российской Федерации находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации;
регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и
деятельности;
формирование федеральных органов государственной власти;
5) федеральная государственная собственность и управление ею;
6) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического, экологического,
социального, культурного и национального развития Российской
Федерации;
7) установление правовых основ единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
8) федеральный бюджет;
федеральные налоги и сборы;
федеральные органы регионального развития;
9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы;
федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;
деятельность в космосе;
10) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны
и мира;
11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
12) оборона и безопасность; оборонное производство; определение
порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и
другого военного имущества; производство ядовитых веществ,
наркотических средств и порядок их использования;
13) определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
14) судоустройство, прокуратура; уголовное,
уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование
интеллектуальной собственности;
15) федеральное коллизионное право;
16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование
географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский
учет;
17) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации;
18) федеральная государственная служба;
19) система высшего образования.
Статья 7
Юридические документы, выдаваемые органами государственной власти
и местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными
лицами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в
пределах их полномочий, действительны на всей территории Российской
Федерации.
Статья 8
Органы государственной власти Российской Федерации, равно как и
органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, не
могут принимать нормативные, правовые акты по вопросам, не относящимся
к их ведению.
Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,
равно как и федеральные органы государственной власти, вправе
обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации на предмет
соответствия законов Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания настоящему Договору.
Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере
совместного ведения органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания разрешаются по согласованию между ними либо в порядке,
установленном Конституцией Российской Федерации.
Статья 9
В целях осуществления настоящего Договора органы исполнительной
власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Республики
Северная Осетия-Алания заключают соглашения, создают совместные
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 10
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента его подписания и подлежит
опубликованию.
Совершено в городе Москве 23 марта 1995 года в двух экземплярах,
каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
Президент Российской Федерации Е.ЕЛЬЦИН
Председатель Правительства
Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
Президент Республики
Северная Осетия-Алания А.ГАЛАЗОВ
Председатель Правительства
Республики Северная
Осетия-Алания Ю.БИРАГОВ |