ОБ АКТИВИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
29 сентября 1994 г.
N 1108
(ЭЖ 94-42)
В целях активизации работы по привлечению иностранных инвестиций
в российскую экономику, обеспечения проведения последовательной и ско-
ординированной государственной политики в этой области Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Считать работу федеральных органов исполнительной власти, свя-
занную с привлечением иностранных инвестиций в экономику Российской
Федерации, созданием благоприятного правового, налогового таможенного
режима для зарубежных инвесторов, принципиально важной задачей.
2. Образовать Консультативный совет по иностранным инвестициям в
России (далее именуется - Консультативный совет) под руководством
Председателя Правительства Российской Федерации.
Утвердить заместителя Председателя Правительства Российской Феде-
рации Шохина А.Н. заместителем Председателя Консультативного совета, а
первого заместителя министра экономики Российской Федерации Уринсона
Я.М. - ответственным секретарем Консультативного совета.
Ответственному секретарю Консультативного совета в месячный срок
представить в Правительство Российской Федерации предложения по персо-
нальному составу и программе деятельности Консультативного совета.
Утвердить руководителями рабочих групп при Консультативном совете:
группы по подготовке предложений по улучшению инвестиционного
климата в России и механизму взаимодействия иностранных инвесторов с
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации - первого заместителя Министра
экономики Российской Федерации Уринсона Я.М., руководителя Аналити-
ческого центра при Президенте Российской Федерации Ясина Е.Г. (по сог-
ласованию);
группы по подготовке предложений по налоговой, таможенной и ва-
лютной политики в России - исполняющего обязанности министра финансов
Российской Федерации Дубинина С.К.;
группы по подготовке предложений по улучшению образа России как
страны, принимающей инвестиции, - министра внешних экономических свя-
зей Российской Федерации Давыдова О.Д.
Руководителям рабочих групп согласовать и представить до 1 ноября
1994 г. ответственному секретарю Консультативного совета персональные
составы рабочих групп и планы их работы.
Возложить на Министерство экономики Российской Федерации обеспе-
чение деятельности Консультативного совета по иностранным инвестициям
в России и координацию работы рабочих групп при Консультативном сове-
те.
3. Министерству экономики Российской Федерации обеспечить разра-
ботку и реализацию государственной политики по привлечению иностранных
инвестиций в российскую экономику, координацию деятельности федераль-
ных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам сотрудничества с иностран-
ными инвесторами, включая создание свободных экономических зон, а так-
же организацию и проведение международных тендеров, подготовку кон-
цессионных договоров и соглашений о разделе продукции, организацию ра-
боты по наполнению кредитов, получаемых от международных финансовых
организаций и иностранных государств, конкретными инвестиционными про-
ектами.
4. Министерству экономики Российской Федерации совместно с Ми-
нистерством внешних экономических связей Российской Федерации, МИ-
нистерством финансов Российской Федерации, Министерством иностранных
дел Российской Федерации, Министерством строительства Российской Феде-
рации, Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной
политике, Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным
отраслям промышленности, Государственным комитетом Российской Федера-
ции по управлению государственным имуществом. Государственным таможен-
ным комитетом Российской Федерации, Государственным комитетом
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур с участием других заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации
и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации разработать и в I
квартале 1995 г. внести на рассмотрение Правительства Российской Феде-
рации проект Комплексной программы стимулирования отечественных и
иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации и предложения
по ее реализации.
5. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
внешних экономических связей Российской Федерации, Государственному
таможенному комитету Российской Федерации, Министерству финансов
Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации с
участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти в 2-месячный срок доработать с учетом имеющихся замечаний и
представить в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об иностран-
ных инвестициях в РСФСР", "О свободных экономических зонах" и "О кон-
цессионных договорах", договорах на предоставление услуг и соглашениях
о разделе продукции, заключаемых с иностранными инвесторами".
При доработке проектов законов предусмотреть:
в проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" - обеспечение необ-
ходимых условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику
России, в том числе в области налогообложения, экспортно-импортных та-
рифов, валютного регулирования;
в проекте федерального закона "О свободных экономических зонах" -
установление на территории зон льготного, по сравнению с общим, режима
хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности;
в проекте федерального закона "О концессионных договорах, догово-
рах на предоставление услуг и соглашениях о разделе продукции, заклю-
чаемых с иностранными инвесторами" - сохранение условий концессионных
договоров и соглашений о разделе продукции в течение срока действия
этих договоров и соглашений, возможность внесения изменений в них
только по взаимному согласию сторон.
6. Министерству экономики Российской Федерации, Государственному
комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности,
Государственному комитету Российской Федерации по управлению госу-
дарственным имуществом в 3-месячный срок разработать и представить в
Правительство Российской Федерации Программу привлечения иностранных
инвестиций для конверсии оборонных предприятий с учетом сохранения за
этими предприятиями оборонного заказа и обязанностей по охране госу-
дарственных тайн, а также заданий по мобилизационной подготовке.
7. Государственному комитету Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур разработать
и представить в Правительство Российской Федерации предложения по уче-
ту антимонопольных требований в процессе привлечения иностранных ин-
вестиций в экономику Российской Федерации.
8. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству фи-
нансов Российской Федерации с участием других заинтересованных феде-
ральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской
Федерации в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Фе-
дерации предложения по созданию системы страхования и гарантирования
прямых иностранных инвестиций.
9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, Министерству финансов Российской Федера-
ции, Министерству экономики Российской Федерации с участием других за-
интересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрально-
го банка Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и предста-
вить в Правительство Российской Федерации предложения по механизму
использования залоговых форм привлечения иностранных инвестиций.
10. Министерству экономики Российской Федерации совместно с Госу-
дарственным комитетом Российской Федерации по управлению государствен-
ным имуществом и с участием других заинтересованных федеральных орга-
нов исполнительной власти, а также Центрального банка Российской Феде-
рации и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 3-месячный
срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации
перечень видов деятельности и территорий, применительно к которым це-
лесообразно введение ограничений и запретов на осуществление иностран-
ных инвестиций.
11. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству иност-
ранных дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Фе-
дерации с участием других заинтересованных федеральных органов испол-
нительной власти ускорить проведение соглашений о взаимной защите и
поощрении инвестиций. Заместителю Председателя Правительства
Российской Федерации Шохину А.Н. утвердить график проведения перегово-
ров.
12. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству иност-
ранных дел российской Федерации, Государственному комитету Российской
Федерации по управлению государственным имуществом с участием других
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в 3-месяч-
ный срок подготовить и представить в Правительство Российской Федера-
ции предложения о совершенствовании системы информационного обеспече-
ния иностранных инвесторов по вопросам российского законодательства,
отраслевых и региональных программ и проектов, предлагаемых к реализа-
ции с их участием.
Преобразовать Государственный информационный центр содействия ин-
вестициям, образованный в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 ноября 1992 г. N 908 "О мерах по организа-
ции информационного обеспечения российских и иностранных инвесторов о
приватизации государственных предприятий" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1992, N 22, ст. 1914), в Госу-
дарственный информационный центр содействия инвестициям при Ми-
нистерстве экономики Российской Федерации и Государственном комитете
Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Указан-
ным ведомствам в месячный срок внести предложения по вопросам деятель-
ности центра.
13. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству юсти-
ции Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и представить в
Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию
системы регистрации предприятий с иностранными инвестициями на терри-
тории Российской Федерации.
14. Государственному комитету Российской Федерации по статистике
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
подготовить в 2-месячный срок и представить в Правительство Российской
Федерации предложения по совершенствованию системы статистической от-
четности по иностранным инвестициям, привлекаемым в Российскую Феде-
рацию.
15. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству фи-
нансов Российской Федерации с участием Центрального банка Российской
Федерации совместно с агентами Правительства Российской Федерации по
работе с внутренними и внешними инвестициями - Государственной ин-
вестиционной корпорацией, Российской финансовой корпорацией,
Российским акционерным инвестиционно-коммерческим промышленно-строи-
тельным банком (Промстройбанком России), Российским банком реконструк-
ции и развития , Банком развития предпринимательства в 2-месячный срок
представить в Правительство Российской Федерации предложения об уточ-
нении специализации указанных агентов, координации их деятельности и
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.
16. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
Шохину А.Н. ежеквартально заслушивать отчеты представителей Российской
Федерации в международных финансовых организациях о проделанной работе
и в I квартале 1995 г. представить в Правительство Российской Федера-
ции предложения по повышению эффективности использования возможностей
указанных организаций для развития экономики России.
17. Министерству экономики Российской Федерации провести в январе
1995 г. совещание с представителями соответствующих органов исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации по вопросам привлечения
иностранных инвестиций в регионы обобщить и проанализировать предложе-
ния участников совещания выработать конкретные рекомендации по совер-
шенствованию работы в регионах с иностранными инвестициями.
Председатель Правительства Российской Федерации
В.Черномырдин |