ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ГОСУДАРСТВЕННОМ ТАМОЖЕННОМ
КОМИТЕТЕ РФ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
25 октября 1994 г.
N 2014
(Д)
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации поста-
новляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном таможенном
комитете Российской Федерации.
2. Правительству Российской Федерации привести свои решения в со-
ответствие с настоящим Указом.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
25 октября 1994 г. N 2014
П О Л О Ж Е Н И Е
о Государственном таможенном комитете Российской
Федерации
1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК
России) является федеральным органом исполнительной власти, осущест-
вляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Фе-
дерации.
ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации и общественными объеди-
нениями.
2. ГТК России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, други-
ми федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российс-
кой Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российс-
кой Федерации, а также настоящим Положением.
3. ГТК России решает возложенные на него задачи непосредственно и
через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты
Российской Федерации, таможенные лаборатории, подведомственные ГТК
России учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычис-
лительные центры и другие предприятия и организации.
4. Основными задачами ГТК России являются:
участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и
реализация этой политики;
обеспечение в пределах своей компетенции экономической безо-
пасности Российской Федерации;
обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной тер-
ритории Российской Федерации;
защита экономических интересов Российской Федерации;
организация применения и совершенствование средств таможенного
регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов разви-
тия экономики Российской Федерации и необходимости создания благопри-
ятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;
организация и совершенствование таможенного дела в Российской Фе-
дерации;
обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и
иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на
таможенные органы Российской Федерации;
обеспечение участия Российской Федерации в международном сотруд-
ничестве по таможенным вопросам.
5. ГТК России в соответствии с возложенными на него задачами вы-
полняет следующие функции:
подготавливает предложения о совершенствовании таможенной полити-
ки Российской Федерации;
разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы
реализации таможенной политики Российской Федерации, обеспечивает ее
претворение в жизнь;
разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в
Российской Федерации;
подготавливает проекты законодательных и иных правовых актов о
таможенном деле;
участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизма
регулирования взаимоотношений России с мировым сообществом в сфере
экономики, включая укрепление международной производственной коопера-
ции, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций;
вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме
применения таможенных и иных пошлин и налогов, относящихся к товарам,
перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации;
участвует в разработке мер экономической политики в отношении то-
варов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации,
включая лицензирование, регулирование цен и другие нетарифные ме-
ры;
организует в соответствии со своей компетенцией реализацию этих
мер;
организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к
товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, а
также иных таможенных платежей;
организует систему контроля за правильностью определения таможен-
ной стоимости товаров;
обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет
таможенных пошлин и налогов;
обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при пе-
ремещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Рос-
сийской Федерации и при ведении производственной и иной коммерческой
деятельности на территории Российской Федерации;
в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях
выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов,
аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты, обеспечивает веде-
ние реестров, утверждает размеры сборов и других платежей;
организует осуществление таможенного оформления товаров и транс-
портных средств, принимает меры к его усовершенствованию и упроще-
нию;
разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению
товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, а также
содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации, предприятий, учреждений, организаций и граждан;
обеспечивает реализацию этих мер, включая развитие таможенной
инфраструктуры;
обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими право-
охранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенно-
го контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструк-
туры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы Российской
Федерации;
создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение
законодательства о таможенном деле и иного законодательства, контроль
за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Феде-
рации;
организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по
по его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого
контроля;
участвует в разработке и организует соблюдение разрешительного
порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через та-
моженную границу Российской Федерации;
участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом
стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Феде-
рации материалов, а также культурных ценностей;
организует осуществление в соответствии со своей компетенцией ва-
лютного контроля; выполняет функции валютного контроля;
обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в
осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране об-
щественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья чело-
века, животных и растений, окружающей природной среды, защите интере-
сов российских потребителей ввозимых товаров;
организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в
сфере таможенного дела;
обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации
в соответствии с действующими законодательными актами функций органов
дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оператив-
но-розыскную деятельность;
организует ведение борьбы с нарушениями таможенных правил и адми-
нистративными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность
таможенных органов Российской Федерации;
разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного
оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических
средств и психотропных веществ, оружия, предметов художественного, ис-
торического и археологического достояния народов Российской Федерации
и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов жи-
вотных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и
дериватов, других товаров;
обеспечивает оказание содействия таможенных органов Российской
Федерации борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного
вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность между-
народной гражданской авиации;
осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможен-
ных органов Российской Федерации законности при производстве по делам
о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела, осу-
ществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о
нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам
об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятель-
ность таможенных органов Российской Федерации;
организует ведение таможенной статистики внешней торговли и спе-
циальной таможенной статистики Российской Федерации;
представляет в установленном порядке данные таможенной статистики
Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию, Правительству
Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти
по вопросам, отнесенным к их ведению, а также субъектам Российской Фе-
дерации в части, непосредственно к ним относящейся;
обеспечивает информирование государственных органов, предприятий,
учреждений, организаций и граждан посредством официальных публикаций
данных таможенной статистики внешней торговли по принятым в междуна-
родной практике формам;
организует ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической дея-
тельности, а также работу по подготовке предложений о ее разработке,
изменении и дополнении;
принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий,
учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
создает условия для реализации прав граждан, предприятий , учреж-
дений и организаций на обжалование решений (в том числе нормативных
актов), действий и бездействия таможенных органов Российской Федерации
и их должностных лиц;
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обраще-
ний;
принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление прав и
интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает в установленном порядке Президента Российской Феде-
рации, Федеральное собрание, Правительство Российской Федерации и иные
государственные органы информацией по таможенным вопросам;
создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и
оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с зако-
нодательством Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своей компетенции опубликование наиболее
важных правовых актов по таможенному делу;
проводит информационно-разъяснительную работу по состоянию и раз-
витию таможенного дела в Российской Федерации, используя для этого
различные средства, включая публикации в российских и иностранных
средствах массовой информации;
создает систему принятия и функционирования предварительных реше-
ний по вопросам применения актов законодательства о таможенном деле
в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной опера-
ции;
разрабатывает проекты международных договоров Российской Федера-
ции по вопросам таможенного дела, проводит в установленном порядке пе-
реговоры по их заключению, представляет предложения о заключении таких
договоров;
участвует в разработке проектов других международных договоров
Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела;
вносит в Правительство Российской Федерации предложения о присое-
динении Российской Федерации к международным договорам по вопросам та-
моженного дела;
участвует в деятельности международных организаций, занимающихся
вопросами таможенного дела;
организует участие Российской Стороны в деятельности Совета тамо-
женного сотрудничества;
обеспечивает выполнение международных обязательств Российской Фе-
дерации в части, касающейся таможенного дела;
осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и ины-
ми компетентными органами иностранных государств;
принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибыва-
ющие в Российскую Федерацию для решения вопросов, касающихся таможен-
ного дела;
организует проведение научно-исследовательских работ в области
таможенного дела;
обобщает и анализирует практику применения законодательства о та-
моженном деле в Российской Федерации;
обеспечивает изучение и анализ таможенной политики иностранных
государств и состояния таможенного дела в этих государствах;
обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации
должностных лиц таможенных органов, подготовку специалистов для работы
в таможенных лабораториях, других подведомственных учреждениях, предп-
риятиях и организациях;
утверждает учебные программы для подведомственных учебных заведе-
ний;
организует систему обучения специалистов в области таможенного
дела для государственных органов, предприятий, учреждений и организа-
ций;
в соответствии с законодательством Российской Федерации создает
региональные таможенные управления и таможни, таможенные лаборатории,
вычислительные центры, базы материально-технического снабжения, полиг-
рафические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и органи-
зации, деятельность которых способствует решению задач таможенных ор-
ганов Российской Федерации;
реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и
таможни, таможенные лаборатории, другие подведомственные предприятия,
учреждения и организации;
обеспечивает функционирование в своей системе научно-исследова-
тельских учреждений и учебных заведений профессионального и дополни-
тельного образования;
в соответствии с законодательством Российской Федерации осущест-
вляет правомочия собственника по управлению имуществом таможенных ор-
ганов Российской Федерации, таможенных лабораторий, других подведомс-
твенных предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает создание, функционирование и совершенствование еди-
ной автоматизированной информационной системы таможенных органов Рос-
сийской Федерации;
осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного
дела в Российской Федерации;
управляет и распоряжается в установленном порядке внебюджетным
Фондом развития таможенной системы Российской Федерации;
развивает материально-техническую и социальную базу таможенных
органов, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий,
учреждений и организаций;
содействует реализации мер правовой и социальной защиты должност-
ных лиц таможенных органов, работников таможенных лабораторий и других
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает руководство деятельностью авиации, морским и речным
флотами таможенных органов;
выполняет другие функции, возложенные на него законодательством
Российской Федерации.
6. Для выполнения возложенных на него задач ГТК России в соот-
ветствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и другими актами
законодательства Российской Федерации вправе:
определять особенности правового регулирования таможенных режи-
мов;
ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в
свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;
устанавливать упрощенный, льготный порядок перемещения физически-
ми лицами товаров не для коммерческих целей;
определять особенности правового регулирования деятельности тамо-
женного брокера и специалистов по таможенному оформлению;
запрашивать у государственных органов, включая федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российс-
кой Федерации, у предприятий, учреждений и организаций независимо от
форм собственности и подчиненности, а также у должностных лиц и граж-
дан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на
него задач и функций, и получать такие документы и сведения;
осуществлять издательскую деятельность;
выполнять в установленном порядке функции государственного заказ-
чика продукции (работ, услуг);
образовывать координационные и экспертные советы, временные твор-
ческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;
привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и спе-
циалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможенной политики и
таможенного дела;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также долж-
ностными лицами и гражданами как в Российской Федерации, так и за гра-
ницей;
иметь ведомственную систему связи и передачи данных;
утверждать положения и уставы подведомственных предприятий, уч-
реждений и организаций, назначать их руководителей, осуществлять реви-
зии и проверки финансово-хозяйственной деятельности этих предприятий,
учреждений и организаций;
осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
7. ГТК России руководит деятельностью таможенных органов Российс-
кой Федерации, таможенных лабораторий и других подведомственных предп-
риятий, учреждений и организаций, а также деятельностью таможенных ат-
таше представительств Российской Федерации за границей.
8. ГТК России издает в пределах своей компетенции нормативные ак-
ты по таможенному делу, действующие на всей территории Российской Фе-
дерации и обязательные для исполнения всеми государственными органами
Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями неза-
висимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными ли-
цами и гражданами.
9. ГТК России возглавляет председатель. Председатель ГТК России
назначается на должность и освобождается от должности Президентом Рос-
сийской Федерации.
Председатель ГТК России имеет заместителей, назначаемых на долж-
ность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством
Российской Федерации.
Председатель ГТК России:
руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТК России,
иных таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий и
других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
ГТК России задач и функций;
представляет ГТК России и обеспечивает его взаимодействие с дру-
гими государственными органами Российской Федерации;
распределяет обязанности между заместителями председателя ГТК
России и устанавливает степень их ответственности;
подписывает (утверждает) нормативные акты в пределах компетенции
ГТК России, организует проверки их исполнения;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих ра-
ботников ГТК России, руководителей и главных бухгалтеров региональных
таможенных управлений и таможен Российской Федерации, руководителей
таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учрежде-
ний и организаций;
устанавливает правомочия подведомственных таможенных органов Рос-
сийской Федерации по самостоятельному решению организационных, кадро-
вых, финансовых и иных вопросов;
утверждает положения о главных управлениях и иных структурных
подразделениях ГТК России, региональных таможенных управлениях, тамож-
нях и таможенных постах Российской Федерации, таможенных лабораториях,
а также положения (уставы) других подведомственных предприятий, учреж-
дений и организаций;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников структур, штатное расписание ГТК России, а также сме-
ту расходов на содержание аппарата управления;
присваивает в пределах своих полномочий специальные звания долж-
ностным лицам таможенных органов и работникам подведомственных учреж-
дений, в установленном порядке вносит представления о присвоении спе-
циальных званий высшего начальствующего состава должностным лицам та-
моженных органов и работникам учреждений;
награждает нагрудными знаками и применяет иные формы поощрения
работников таможенных органов, таможенных лабораторий и других подве-
домственных предприятий, учреждений и организаций;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работни-
ков к присвоению почетных званий и награждению государственными награ-
дами Российской Федерации;
применяет в полном объеме установленные законодательством Рос-
сийской Федерации меры дисциплинарного воздействия в отношении работ-
ников таможенных органов, руководителей таможенных лабораторий и дру-
гих подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
осуществляет другие функции и пользуется другими правами в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель ГТК России вправе делегировать отдельные предостав-
ленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
10. В ГТК России образуется коллегия в составе председателя ГТК
России (председатель коллегии), заместителей председателя ГТК России
по должности, а также руководящих работников таможенных органов, тамо-
женных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и
организаций.
Члены коллегии ГТК России (кроме лиц, входящих в ее состав по
должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по предс-
тавлению председателя ГТК России.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы,
связанные с деятельностью ГТК России.
Решения коллегии проводятся в жизнь при необходимости приказами
председателя ГТК России.
В случае разногласий между председателем ГТК России и коллегией
председатель ГТК России проводит в жизнь свое решение, докладывая о
возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации.
11. При ГТК России действует консультативный совет по таможенной
политике. Персональный состав этого совета и положение о нем утвержда-
ются председателем ГТК России.
12. Финансирование ГТК России осуществляется за счет средств фе-
дерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов ис-
полнительной власти Российской Федерации, а также иных предусмотренных
законодательством Российской Федерации источников.
13. ГТК России является юридическим лицом, имеет печать с изобра-
жением Государственного герба Российской Федерации и со своим наимено-
ванием, соответствующие печати и штампы, счета (в том числе валютные)
в банках и других кредитных учреждениях. |