О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ МЭРА МОСКВЫ ОТ 11 МАРТА 1994 Г.
N 110-РМ "О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРОТИВОПРАВНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
4 октября 1994 г.
N 882
(ДА 94-21-22)
В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 11 марта 1994 г.
префектурами административных округов, Муниципальной жилищной инспек-
ции, департаментами муниципального жилья и инженерного обеспечения
проводится определенная целенаправленная работа по выявлению и пресе-
чению фактов противоправного использования жилых помещений, находящих-
ся в собственности граждан и юридических лиц.
При проверке заявлений и сообщений граждан вскрыто более 600 слу-
чаев нарушений в использовании жилых помещений, по всем из них наруши-
телям направлены соответствующие предписания.
Только за последние два месяца в результате принятых мер пресече-
но 152 таких нарушения, и жилые помещения возвращены в жилищный фонд,
а по 102 нарушениям материалы направлены или готовятся к передаче в
народные суды.
Наиболее активно осуществляют деятельность в данном направлении в
Центральном и Северо-Восточном административных округах, в то же время
слабо организована работа в Южном административном округе.
Положительную роль в решении поставленной задачи сыграла разъ-
яснительная работа среди населения через средства массовой информации,
проводимая Департаментом муниципального жилья совместно с пресс-цент-
ром мэрии.
Подтверждением этому является резкое сокращение числа вновь со-
вершаемых нарушением в использовании жилья.
Обобщив проделанную работу за истекший период, департаментами му-
ниципального жилья и инженерного обеспечения разработано Положение "Об
организации работы по выявлению и пресечению фактов противоправного
использования жилых помещений, находящихся в собственности граждан и
юридических лиц", которым определяется единый подход к оценке критери-
ев неправомерности использования жилья, предлагается порядок проведе-
ния и документирования и принятие мер по выявленным фактам.
Департаментом муниципального жилья выпущено распоряжение, сог-
ласно которому при выявлении фактов самовольной перестройки и перепла-
нировки жилых помещений в банке данных собственников жилья накладыва-
ется запрет на совершение вторичных сделок с этой жилой площадью до
устранения нарушений.
В целях возложения функций на Муниципальную жилищную инспекцию по
решению задач, связанных с обеспечением соблюдения нормативных требо-
ваний в использовании жилищного фонда г.Москвы по его прямому назначе-
нию, выпущено распоряжение премьера правительства Москвы от 30 августа
1994 г. N 1578-РП "О мерах по обеспечению эффективности работы в пре-
дотвращении противоправного использования жилых помещений".
В деле пресечения нарушений негативно сказываются и недостатки в
правовом регулировании использования жилья, что создает определенные
трудности при рассмотрении дел в судах.
С целью устранения пробелов законодательства в этой части под-
готовлен и мэром Москвы представлен Президенту Российской Федерации
соответствующий проект Указа, изменения и дополнения статей Жилищного
и Гражданского кодексов.
Вместе с тем в целом состояние работы как на стадии выявления на-
рушений, так и по пресечению их еще не отвечает в полной мере предъяв-
ляемым требованиям.
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению, что при выполнении требований распоряжения
мэра Москвы от 11 марта 1994 г. N 110-РМ начался процесс возвращения в
жилищный фонд жилых помещений, используемых не по назначению.
2. Префектурам административных округов:
2.1. В двухнедельный срок отработать и ввести в повседневную
практику систему контроля за работой территориальных управлений и му-
ниципальных округов по проверке заявлений граждан о противоправном
использовании жилых помещений их собственниками и принятии предусмот-
ренных законом мер по пресечению имеющихся нарушений.
При отказе собственников (арендаторов) жилых помещений от устра-
нения нарушений обеспечить направление материалов в народные суды в
месячный срок.
2.2. Обеспечить строгое соблюдение законности как в процессе про-
верок, так и в определении мер воздействия на организации работы по
выявлению и пресечению фактов противоправного использования жилых по-
мещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц", ут-
вержденным первым заместителем премьера правительства Москвы.
2.3. Обязать руководителей территориальных управлений и муници-
пальных округов внести в должностные инструкции дополнения, обязываю-
щие их осуществлять контроль за целевым использованием жилищного фонда.
3. Департаменту муниципального жилья совместно с Муниципальной
жилищной инспекцией на базе учебно-консультационного центра инспекции
организовать занятия с руководителями рабочих групп префектур адми-
нистративных округов.
4. Главному управлению внутренних дел:
4.1. В месячный срок завершить формирование отдела службы крими-
нальной милиции для осуществления защиты прав граждан и общественных
интересов в жилищной сфере.
4.2. Обязать руководителей службы участковых инспекторов милиции
внести дополнения в должностные инструкции участковых, обязывающие их
участвовать в проверках по выявлению противоправного использования
жилья и несанкционированных перестроек и перепланировок в жилых поме-
щениях.
5. Управлению юстиции г.Москвы и Московской нотариальной палате
рекомендовать нотариусам включать в договоры по отчуждению жилых поме-
щений (купли-продажи, дарения) и свидетельства о праве наследования
пункты об обязанности собственников соблюдать требования законода-
тельства об использовании жилых помещений по их прямому назначению,
недопустимости самовольных перестроек и перепланировок в них и об от-
ветственности за нарушение требований законодательства.
6. Просить Прокуратуру г.Москвы оказывать помощь префектурам ад-
министративных округов, Муниципальной жилищной инспекции при обращении
их по фактам противоправного использования жилья.
7. Обратиться в межмуниципальные народные суды г.Москвы с прось-
бой выделить из числа судей, рассматривающих гражданские дела, судей
для рассмотрения жилищных дел о нарушениях в использовании жилищного
фонда и обеспечить рассмотрение их в установленные законом сроки.
8. Департаменту инженерного обеспечения, Муниципальной жилищной
инспекции совместно с Департаментом муниципального жилья:
8.1. Разработать в двухмесячный срок представить правительству
Москвы на утверждение проект документа о внесении дополнений в Положе-
ние о Муниципальной жилищной инспекции, предусмотрев в нем наделение
инспекции правом проверок и пресечения фактов противоправного исполь-
зования жилья.
8.2. Подготовить для рассмотрения Московской городской Думой про-
ект закона, определяющего перечень и размеры санкций за противоправное
использование жилья.
9. Запретить Московской регистрационной палате производить ре-
гистрацию предприятий юридическими и физическими лицами, указавшими
юридическими адресами жилые помещения.
10. Городской межведомственной комиссии (распоряжение первого за-
местителя премьера правительства Москвы от 21 сентября 1993 г. N
1735-РЗП) ежемесячно рассматривать отчеты префектур о ходе выполнения
распоряжения мэра Москвы от 11 марта 1994 г. N 110-РМ и давать прин-
ципиальную оценку по результатам их работы.
11. Департаменту муниципального жилья представить в 10-дневный
срок проект постановления правительства Москвы, предусматривающий но-
вую редакцию условий Договора передачи, включающую в себя запись об
ответственности собственников жилья при использовании его не по назна-
чению и при проведении самовольной перестройки и перепланировки в жи-
лых помещениях.
11.1. регулярно информировать правительство Москвы о работе по
исполнению распоряжения мэра Москвы от 11 марта 1994 г. N 110-РМ и
настоящего постановления.
12. Пресс-центру мэрии по представлению Департамента муниципаль-
ного жилья не реже двух раз в месяц информировать через средства
массовой информации москвичей о принимаемых мерах по предотвращению
нарушений в использовании жилых помещений.
13. Департаменту муниципального жилья и инженерного обеспечения,
Муниципальной жилищной инспекции в двухмесячный срок подготовить пред-
ложения мэру Москвы для рассмотрения Московской городской Думой с
последующим направлением их (в порядке законодательной инициативы) в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о
внесении изменений и дополнений в проекты Жилищного и Гражданского ко-
дексов Российской Федерации в части прав, обязанностей собственников
жилых помещений и ответственности за нарушения в их использовании.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра правительства Москвы, руководителя Департамента муниципально-
го жилья Сапрыкина П.В.
Премьер правительства Москвы Ю.М.ЛУЖКОВ |