О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ НА ЧАСТИ ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ И ИНГУШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
2 декабря 1994 г.
14 часов 00 минут
N 2145
(Д)
В связи с сохранением напряженной обстановки в ряде районов Рес-
публики Северная Осетия и Ингушской Республики, имеющимися случаями
актов террора и насилия, необходимостью продолжения процесса возвраще-
ния в места постоянного проживания вынужденных переселенцев и реализа-
ции комплекса мер по ликвидации последствий вооруженного конфликта, с
целью обеспечения государственной и общественной безопасности, а также
в соответствии со статьей 88 Конституции Российской Федерации, Законом
РСФСР "О чрезвычайном положении" и Законом Российской Федерации "О бе-
зопасности" п о с т а н о в л я ю:
1. Отменить чрезвычайное положение на части территорий Республики
Северная Осетия и Ингушской Республики, введенное Указом Президента
Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1970.
2. На основании пункта "а" статьи 4 Закона РСФСР "О чрезвычайном
положении" ввести с 14 часов 00 минут 3 декабря 1994 г. до 14 часов 00
минут 31 января 1995 г. чрезвычайное положение на территориях:
Республики Северная Осетия
Моздокского района (за исключением населенных пунктов Тельман,
Елбаево и Садовый), Правобережного района (населенные пункты Старый
Батакоюрт, Зилга, Ольгинское, аэропорт Владикавказ), Пригородного ра-
йона (поселки Майский, Чермен, Комгарон, Тарское, Куртат, Октябрьское,
Камбилеевское, Дачное, Сунжа, Донгарон) и г.Владикавказа (населенные
пункты Южный, Чернореченское, Терк, Балта, Чми, Нижний Ларс, Верхний
Ларс, Эзми, Карца и военный городок "Спутник");
Ингушской Республики
Малгобекского района (за исключением населенных пунктов Новый Ре-
дант, Чкалово), Назрановского района, Сунженского района (населенные
пункты Галашки, Мужичи, Нижний Алкун, Верхний Алкун), Джейрахского ра-
йона (населенные пункты Джейрах, Ляжги, Бейни, Фуртог).
3. Ввести на период чрезвычайного положения в качестве особой
формы управления Временную администрацию на части территорий Республи-
ки Северная Осетия и Ингушской Республики (далее именуется - Временная
администрация).
Временная администрация является правопреемником Временной адми-
нистрации на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской
Республики, введенной в качестве особой формы управления Указом Прези-
дента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1970 "О введении
чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия
и Ингушской Республики".
4. На период чрезвычайного положения:
установить особый режим выезда и въезда, а также особый порядок
передвижения в зоне чрезвычайного положения, включающий в себя провер-
ку документов, а при получении данных о наличии у граждан оружия -
личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств;
усилить охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения;
запретить проведение в зоне чрезвычайного положения собраний, ми-
тингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых меропри-
ятий;
запретить проведение забастовок;
запретить продажу оружия;
ввести цензуру на информацию, освещающую события в зоне чрезвы-
чайного положения, с правом временного ареста печатной продукции.
Временной администрации:
изымать у граждан огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы,
ядовитые и взрывчатые вещества;
выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жите-
лями данной местности, к месту их постоянного проживания либо за пре-
делы территории, на которой введено чрезвычайное положение, за их
счет;
приостанавливать после предварительного предупреждения деятель-
ность политических партий, общественных организаций и массовых движе-
ний, препятствующих нормализации обстановки;
с учетом обстановки вводить комендантский час, то есть запрет
гражданам находиться на улицах и в иных общественных местах без специ-
ально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в ус-
тановленное время суток.
5. Установить, что главе Временной администрации непосредственно
подчиняются органы исполнительной власти Республики Северная Осетия и
Ингушской Республики, а также органы местного самоуправления, находя-
щиеся на территории действия режима чрезвычайного положения; органы
исполнительной власти обеих республик и органы местного самоуправле-
ния, находящиеся вне зоны чрезвычайного положения, подчиняются главе
Временной администрации по вопросам возвращения вынужденных переселен-
цев, реализации комплекса мер по ликвидации последствий вооруженного
конфликта и осуществления режима чрезвычайного положения.
Решения всех органов государственной власти и местного самоуправ-
ления по вопросам, перечисленным в настоящем пункте, принятые без сог-
ласования с главой Временной администрации, не имеют юридической силы.
6. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной
службе контрразведки Российской Федерации и приданным Временной адми-
нистрации силам Министерства обороны Российской Федерации принять меры
к недопущению вооруженного столкновения противостоящих сторон, защите
и безопасности граждан и обеспечению неукоснительного соблюдения режи-
ма чрезвычайного положения.
7. Подчинить в оперативном отношении главе Временной администра-
ции приданные Временной администрации объединенные силы Министерства
обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Фе-
дерального агентства правительственной связи и информации при Прези-
денте Российской Федерации и Государственного таможенного комитета
Российской Федерации.
8. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству
обороны Российской Федерации, Федеральной службе контрразведки Рос-
сийской Федерации и Генеральной прокуратуре Российской Федерации обес-
печить выполнение пункта 4 рабочего плана конкретных действий, утверж-
денного Президентом Российской Федерации 30 декабря 1993 г.
9. Правительству Республики Северная Осетия, Совету Министров Ин-
гушской Республики, Временной администрации, Генеральной прокуратуре
Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федера-
ции, Министерству обороны Российской Федерации и Министерству финансов
Российской Федерации ежемесячно представлять в Правительство Российс-
кой Федерации отчет об исполнении настоящего Указа.
10. Правительству Республики Северная Осетия, Совету Министров
Ингушской Республики и Временной администрации:
до 1 января 1995 г. согласовать порядок и график возвращения вы-
нужденных переселенцев в места их прежнего постоянного проживания на
территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики;
совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданс-
кой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий в декабре 1994 г. разработать и представить в Правительство
Российской Федерации программу по строительству и восстановлению жилья
для беженцев и вынужденных переселенцев, объектов социальной инфраст-
руктуры на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Респуб-
лики на 1995 год.
11. Совету Безопасности Российской Федерации с учетом предложений
Совета Федерации Федерального Собрания до 15 декабря 1994 г. разрабо-
тать и представить на утверждение план мероприятий по стабилизации
обстановки в зоне осетино-ингушского конфликта с указанием конкретных
сроков и ответственных должностных лиц.
12. Правительству Российской Федерации:
обеспечить осуществление мероприятий, связанных с введением режи-
ма чрезвычайного положения, включая их финансирование;
своевременно и в полном объеме финансировать мероприятия по комп-
лексному решению проблемы вынужденных переселенцев;
обеспечить дальнейшее проведение переговоров по урегулированию
конфликта;
оказывать через Временную администрацию Республике Северная Осе-
тия и Ингушской Республике финансово-экономическую помощь в соответс-
твии с федеральными программами, продолжая оказание такой помощи в за-
висимости от конструктивности переговорного процесса между республика-
ми и реализации ими мер по разрешению конфликта. Запретить финансиро-
вание мероприятий по комплексному решению проблемы вынужденных пересе-
ленцев, минуя главу Временной администрации;
принять участие в подготовке проекта федерального конституционно-
го закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О чрезвы-
чайном положении";
обеспечить дальнейшее возвращение в места постоянного проживания
вынужденных переселенцев на территориях Республики Северная Осетия и
Ингушской Республики в соответствии с Порядком возвращения и расселе-
ния беженцев и вынужденных переселенцев в места их прежнего компактно-
го проживания в населенных пунктах Чермен, Донгарон, Дачное, Куртат
Пригородного района Республики Северная Осетия, подписанным всеми за-
интересованными сторонами 26 июня 1994 г. в г.Беслане.
13. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
14. Направить настоящий Указ в Совет Федерации Федерального Соб-
рания на утверждение в соответствии со статьей 102 Конституции Рос-
сийской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль |