О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ МИНИСТЕРСТВА
ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
17 декабря 1994 г.
N 417
(МОБ)
В целях повышения эффективности работы экспертных органов
Министерства обороны Российской Федерации и приведения организации
государственной экспертизы градостроительной документации, технико -
экономических обоснований и проектов на строительство, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение специальных объектов и
комплексов, производственных предприятий, военных городков, зданий и
сооружений Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с
требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 20
июня 1993 г. N 585 и Государственного комитета Российской Федерации по
вопросам архитектуры и строительства от 29 октября 1993 г. N 18-41
приказываю:
1. Ввести в действие Положение об органах Государственной
экспертизы проектов Министерства обороны Российской Федерации
(Приложение N 1 к настоящему Приказу).
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации,
главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим войсками округов, флотами, армиями и флотилиями,
командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и
центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации,
командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений,
военно - учебных заведений, предприятий и организаций Министерства
обороны Российской Федерации обеспечить:
проведение государственной экспертизы градостроительной
документации, технико - экономических обоснований и проектов на
строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение
специальных объектов и комплексов, производственных предприятий,
военных городков, зданий и сооружений Министерства обороны Российской
Федерации <*>;
--------------------------------
<*> Технико - экономические обоснования и проекты на
строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение
специальных объектов и комплексов, производственных предприятий,
военных городков, зданий и сооружений Министерства обороны Российской
Федерации далее в тексте настоящего Приказа будут именоваться для
краткости "проекты строительства".
рассмотрение технологических частей проектов строительства
главными и центральными управлениями Министерства обороны Российской
Федерации, Генерального штаба и видов Вооруженных Сил Российской
Федерации (по принадлежности объекта), ответственными за состояние и
уровень развития военной техники и ее ремонта, с представлением
заключений заказчикам капитального строительства;
представление заказчиками капитального строительства заключений
по технологическим частям проектов строительства в соответствующие
органы государственной экспертизы одновременно с представлением
проектов строительства.
3. Считать не действующими в Вооруженных Силах Российской
Федерации Приказы Министра обороны СССР 1975 г. N 63 и 1991 г. N 75.
4. Внести изменения в Приказ Министра обороны Российской
Федерации 1993 г. N 24 согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
Министр обороны Российской
Федерации, генерал армии
П. ГРАЧЕВ
17 декабря 1994 г.
N 417
Приложение N 1
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 17 декабря 1994 года
N 417
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Государственная экспертиза проектов Министерства обороны
Российской Федерации и отделы государственной экспертизы проектов
(округов, флотов) составляют единую систему органов государственной
экспертизы проектов Министерства обороны Российской Федерации,
осуществляющих комплексную экспертизу градостроительной документации и
проектов строительства объектов Министерства обороны Российской
Федерации <*> в целях их соответствия передовому отечественному и
мировому уровню, рационального и экономного использования всех видов
ресурсов, применения передовых технологий, обеспечения высокого
качества архитектурных и градостроительных решений, конструктивной
надежности, эксплуатационной и экологической безопасности,
соответствия санитарно - гигиеническим, противопожарным и строительным
нормам и правилам.
--------------------------------
<*> Понятие "строительство объектов Министерства обороны
Российской Федерации" включает в себя строительство новых,
реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих
специальных объектов и комплексов, производственных предприятий,
военных городков, зданий и сооружений.
Кроме того, приказами Министра обороны Российской Федерации и его
заместителей для рассмотрения технической документации по отдельным
объектам при обоснованной необходимости могут создаваться
межведомственные экспертные комиссии с определением их предназначения
и задач.
2. Государственная экспертиза проектов Министерства обороны
Российской Федерации и отделы государственной экспертизы проектов
(округов, флотов) имеют свои гербовые печати, штампы и бланки с
действительными наименованиями.
3. Органы Государственной экспертизы проектов Министерства
обороны Российской Федерации в своей деятельности руководствуются
законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра
обороны Российской Федерации, его заместителей, начальника
строительства и расквартирования Вооруженных Сил Российской Федерации,
государственной и ведомственной нормативной документацией, а также
настоящим Положением.
4. Государственная экспертиза проектов Министерства обороны
Российской Федерации подчиняется непосредственно начальнику
строительства и расквартирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Отделы государственной экспертизы проектов (округов, флотов)
подчиняются непосредственно командующим войсками округов (флотами), по
вопросам организационно - методического руководства экспертной
деятельностью - начальнику Государственной экспертизы проектов
Министерства обороны Российской Федерации.
5. Заключения и указания органов Государственной экспертизы
проектов Министерства обороны Российской Федерации являются
обязательными для исполнения заказчиками, подрядными и проектными
организациями (независимо от ведомственной принадлежности),
осуществляющими свою деятельность в интересах Министерства обороны
Российской Федерации.
6. Организационная структура органов Государственной экспертизы
проектов Министерства обороны Российской Федерации определяется
штатами, утвержденными начальником Генерального штаба Вооруженных Сил
Российской Федерации.
7. Предназначение и задачи органов Государственной экспертизы
проектов Министерства обороны Российской Федерации, определенные
настоящим Положением, сохраняются на военное врем
II. Государственная экспертиза проектов
Министерства обороны Российской Федерации
Предназначение и задачи
8. Государственная экспертиза проектов Министерства обороны
Российской Федерации предназначена для проведения комплексной
экспертизы градостроительной документации и проектов строительства
объектов Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и порядком,
установленным в Министерстве обороны Российской Федерации.
9. Государственная экспертиза проектов Министерства обороны
Российской Федерации в своей работе взаимодействует:
с Центральным организационно - плановым управлением капитального
строительства Министерства обороны Российской Федерации и Главным
управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны
Российской Федерации по вопросам проведения единой технической
политики и рационального использования средств, выделяемых
Министерству обороны Российской Федерации на капитальное
строительство;
с Инспекцией государственного архитектурно - строительного
надзора Министерства обороны Российской Федерации и Лицензионным
центром Министерства обороны Российской Федерации по вопросам контроля
за качеством проектирования и строительства объектов Министерства
обороны Российской Федерации;
с научно - исследовательскими институтами и военно - учебными
заведениями Министерства обороны Российской Федерации, а также других
министерств и ведомств в части специальных вопросов, связанных с
разработкой и строительством новых технологических комплексов, систем
вооружения, внедрением новых прогрессивных технологий, объемно -
планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, научных
разработок в особых условиях строительства;
с Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы
при Минстрое России по вопросам методологии экспертной работы.
10. На Государственную экспертизу проектов Министерства обороны
Российской Федерации возлагается:
рассмотрение с выдачей заключений градостроительной документации
и проектов строительства, в том числе переутверждаемых, а также
экспериментальных, типовых и многократного применения (базовых)
проектов, в порядке, установленном Положением о порядке разработки,
экспертизы и утверждения проектной документации на строительство в
Министерстве обороны Российской Федерации <*>;
--------------------------------
<*> Введено Приказом Министра обороны Российской Федерации 1993
г. N 24.
рассмотрение подлежащих согласованию с Государственной
экспертизой проектов Министерства обороны Российской Федерации
проектов нормативной документации, подготовленных видами Вооруженных
Сил Российской Федерации, родами войск, главными и центральными
управлениями Министерства обороны Российской Федерации по вопросам
проектирования и строительства объектов Министерства обороны
Российской Федерации, а также проектов планов типового проектирования,
научно - исследовательских и экспериментальных работ в области
капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации;
участие в работе межведомственных экспертных комиссий,
создаваемых приказами Министра обороны Российской Федерации и его
заместителей, а также комиссий по рассмотрению исходных данных
(эскизных и технических проектов технологических комплексов и систем
вооружений) для разработки технико - экономических обоснований на
создание особо важных объектов Министерства обороны Российской
Федерации;
контроль за реализацией экспертных заключений, соблюдением
заказчиками и проектными организациями установленных сроков доработки
градостроительной документации и проектов строительства;
организационно - методическое руководство деятельностью отделов
государственной экспертизы проектов (округов, флотов) и осуществление
выборочных проверок качества проводимой ими экспертизы;
контроль за подбором кадров для работы в органах Государственной
экспертизы проектов Министерства обороны Российской Федерации, а также
организация их подготовки и повышения квалификации;
проведение выборочных проверок работы заказчиком капитального
строительства в видах Вооруженных Сил Российской Федерации, округах,
на флотах, в родах войск, главных и центральных управлениях и
проектных организаций Министерства обороны Российской Федерации по
вопросам, входящим в компетенцию Государственной экспертизы проектов
Министерства обороны Российской Федерации;
обобщение результатов экспертизы, разработка предложений по
совершенствованию проектно - сметного дела и его нормативной базы,
порядка и качества проведения экспертизы, издание совместно с
аппаратом строительно - квартирных органов информационных материалов;
участие в подготовке докладов Министру обороны Российской
Федерации и разработке проектов приказов и директив по
совершенствованию уровня проектных решений с целью повышения
эффективности капитальных вложений.
11. Государственной экспертизе проектов Министерства обороны
Российской Федерации предоставляется право:
рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращать на
доработку градостроительную документацию и проекты строительства по
результатам их экспертизы;
осуществлять контроль за реализацией при дальнейшем
проектировании и строительстве предложений, внесенных при экспертизе;
привлекать по согласованию с соответствующими организациями для
выполнения работ по экспертизе инженерно - технический персонал видов
Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, главных и
центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации,
научно - исследовательских институтов, военно - учебных заведений,
проектных организаций, управлений и отделов заказчиков капитального
строительства Министерства обороны Российской Федерации, а также
специалистов из других министерств и ведомств при наличии
соответствующего допуска к указанным работам и документам; создавать в
необходимых случаях временные экспертные комиссии;
истребовать техническую документацию, справки, объяснения и
другие материалы, необходимые для проведения экспертизы, от органов
заказчиков капитального строительства видов Вооруженных Сил Российской
Федерации, родов войск, главных и центральных управлений, организаций
и предприятий Министерства обороны Российской Федерации;
принимать в необходимых случаях решения об обоснованном
отступлении от действующих нормативов при наличии согласования
организации - разработчика нормативного документа;
вносить в соответствующие государственные органы и органы
военного управления представления о привлечении к ответственности,
установленной действующим законодательством, заказчиков капитального
строительства, проектных организаций и должностных лиц, виновных в
низком качестве разработанной проектно - сметной документации, а также
о лишении предприятий и организаций лицензии на выполнение проектных и
изыскательских работ полностью или частично;
разрабатывать соответствующие положения, решения и рекомендации
по вопросам организации и методики проведения экспертизы для
подведомственных отделов государственной экспертизы проектов (округов,
флотов);
возвращать без рассмотрения некомплектно представленную на
экспертизу техническую документацию;
входить в установленном порядке в министерства и ведомства
Российской Федерации по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Права и обязанности начальника Государственной экспертизы
проектов Министерства обороны Российской Федерации
12. Начальник Государственной экспертизы проектов Министерства
обороны Российской Федерации подчиняется непосредственно начальнику
строительства и расквартирования Вооруженных Сил Российской Федерации,
является прямым начальником личного состава Государственной экспертизы
проектов Министерства обороны Российской Федерации и отвечает за
состояние его воинской и трудовой дисциплины.
13. Начальник Государственной экспертизы проектов Министерства
обороны Российской Федерации обязан:
обеспечивать своевременное выполнение задач, возложенных на
Государственную экспертизу проектов Министерства обороны Российской
Федерации настоящим Положением;
представлять Государственную экспертизу проектов Министерства
обороны Российской Федерации в государственных органах и органах
военного управления, организациях и на предприятиях;
разрабатывать и вносить обоснованные предложения и рекомендации
по совершенствованию проектно - сметного дела и его нормативной базы,
порядка и качества проведения экспертизы, повышению технического
уровня проектных решений и эффективности капительного строительства в
Министерстве обороны Российской Федерации;
согласовывать вопросы назначения на должности и освобождения от
должности начальников отделов государственной экспертизы проектов
(округов, флотов).
14. Начальник Государственной экспертизы проектов Министерства
обороны Российской Федерации имеет право:
создавать в необходимых случаях для выполнения работ по
экспертизе градостроительной документации и проектов строительства
отдельных объектов временные экспертные комиссии с привлечением
специалистов управлений и организаций Министерства обороны Российской
Федерации и других министерств и ведомств, с определением их
предназначения и задач;
по итогам экспертизы проектной документации и проверок вносить
предложения в соответствующие государственные органы и органы военного
управления;
издавать приказы в пределах своих полномочий, давать указания и
рекомендации отделам государственной экспертизы проектов (округов,
флотов).
15. Права и обязанности других должностных лиц органов
Государственной экспертизы проектов Министерства обороны Российской
Федерации утверждаются начальником Государственной экспертизы проектов
Министерства обороны Российской Федерации.
III. Отдел государственной экспертизы проектов (округа, флота)
Предназначение и задачи
16. Отдел государственной экспертизы проектов (округа, флота) <*>
предназначен для проведения комплексной экспертизы градостроительной
документации и проектов строительства объектов Министерства обороны
Российской Федерации на территории округа (флота), кроме документации,
подлежащей рассмотрению в Государственной экспертизе проектов
Министерства обороны Российской Федерации и территориальных органах
государственной вневедомственной экспертизы.
--------------------------------
<*> Далее в тексте настоящего Положения будет именоваться для
краткости "Отдел госэкспертизы".
17. Отдел госэкспертизы организационно входит в состав органов
управления округа (флота).
18. Отдел госэкспертизы в своей работе взаимодействует:
с управлениями и отделами округа (флота), осуществляющими
организацию и планирование капитального строительства, а также
финансово - экономическим управлением округа (флота) по вопросам
проведения единой технической политики и рационального использования
средств, выделяемых округу (флоту) на капитальное строительство;
с региональными лицензионными центрами, инспекцией технического
надзора отдела капитального строительства округа (флота) и другими
органами (по принадлежности объектов) по вопросам контроля за
качеством проектирования и строительства объектов Министерства обороны
Российской Федерации на территории округа (флота);
с научно - исследовательскими институтами, военно - учебными
заведениями и другими организациями Министерства обороны Российской
Федерации, а также других министерств и ведомств Российской Федерации
по специальным вопросам, связанным со спецификой строительства на
территории округа (флота);
с территориальными организациями государственной вневедомственной
экспертизы на территории округа (флота) в подконтрольных им вопросах.
19. На Отдел госэкспертизы возлагается:
рассмотрение с выдачей заключений градостроительной документации
и проектов строительства, в том числе переутверждаемых в порядке,
установленном Положением о порядке разработки, экспертизы и
утверждения проектной документации на строительство в Министерстве
обороны Российской Федерации <*>;
--------------------------------
<*> Введено Приказом Министра обороны Российской Федерации 1993
г. N 24.
контроль за реализацией экспертных заключений, соблюдением
заказчиками и проектными организациями установленных сроков доработки
градостроительной документации и проектов строительства;
обобщение результатов экспертизы, а также участие в разработке
предложений по совершенствованию проектно - сметного дела и его
нормативной базы, порядка и качества проведения экспертизы с
представлением соответствующих данных и документов в Государственную
экспертизу проектов Министерства обороны Российской Федерации;
участие в подготовке докладов командующему войсками округа
(флотом) и разработке проектов приказов и распоряжений по
совершенствованию уровня проектных решений с целью повышения
эффективности капитальных вложений в округе (на флоте).
20. Отделу госэкспертизы предоставляется право:
рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращать на
доработку градостроительную документацию и проекты строительства по р
езультатам их экспертизы;
осуществлять контроль за реализацией при дальнейшем
проектировании и строительстве предложений, внесенных при экспертизе;
привлекать по согласованию с соответствующими организациями для
выполнения работ по экспертизе инженерно - технический персонал
проектных организаций, управлений и отделов заказчиков капитального
строительства округа (флота), а также специалистов из других
министерств и ведомств при наличии соответствующего допуска к
указанным работам и документам;
истребовать техническую документацию, справки, объяснения и
другие материалы, необходимые для проведения экспертизы, от органов
заказчиков капитального строительства, организаций и предприятий;
вносить в соответствующие государственные органы и органы
военного управления представления о привлечении к ответственности,
установленной действующим законодательством, заказчиков капитального
строительства, проектных организаций и должностных лиц, виновных в
низком качестве разработанной проектно - сметной документации, а также
о лишении предприятий и организаций лицензии на выполнение проектных и
изыскательских работ полностью или частично;
возвращать без рассмотрения некомплектно представленную на
экспертизу техническую документацию.
Права и обязанности начальника Отдела
госэкспертизы (округа, флота)
21. Начальник Отдела госэкспертизы подчиняется непосредственно
командующему войсками округа (флотом), по вопросам организационно -
методического руководства экспертной деятельностью начальнику
Государственной экспертизы проектов Министерства обороны Российской
Федерации, является прямым начальником личного состава Отдела
госэкспертизы и отвечает за состояние его воинской и трудовой
дисциплины.
22. Начальник Отдела госэкспертизы обязан:
обеспечивать своевременное выполнение задач, возложенных на Отдел
госэкспертизы настоящим Положением;
представлять Отдел госэкспертизы в государственных органах и
органах военного управления, во всех организациях и на предприятиях;
представлять в Государственную экспертизу проектов Министерства
обороны Российской Федерации обобщенные результаты производственной
деятельности Отдела госэкспертизы;
разрабатывать и вносить в установленном порядке обоснованные
предложения и рекомендации по совершенствованию проектно - сметного
дела и его нормативной базы, порядка и качества проведения экспертизы,
повышению технического уровня проектных решений и эффективности
капитального строительства в округе (на флоте).
23. Начальник Отдела госэкспертизы имеет право:
принимать участие в выборочных проверках работы заказчиков и
проектной организации округа (флота), проводимых Государственной
экспертизой проектов Министерства обороны Российской Федерации;
издавать приказы и указания в пределах своих полномочий.
Начальник строительства
и расквартирования Вооруженных
Сил Российской Федерации,
генерал - полковник
А. СОЛОМАТИН
Приложение N 2
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 17 декабря 1994 года
N 417
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНЕСЕННЫЕ В ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1993 Г. N 24 В СВЯЗИ С ИЗДАНИЕМ ПРИКАЗА МИНИСТРА ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1994 Г. N 417
1. Пункт 6 приложения N 2 к Приказу признать утратившим силу.
2. В приложении N 1 к Приказу:
абзац второй статьи 7 изложить в следующей редакции:
"К экспертным органам Министерства обороны Российской Федерации
относятся: Государственная экспертиза проектов Министерства обороны
Российской Федерации, отделы государственной экспертизы проектов
(округов, флотов), а также межведомственные экспертные комиссии,
создаваемые приказами Министра обороны Российской Федерации и его
заместителей";
абзац третий статьи 8 дополнить сноской и изложить в следующей
редакции:
"при стоимости строительства до 5,0 млн. рублей: в
Государственной экспертизе проектов Министерства обороны Российской
Федерации - по специальным объектам <*> главных и центральных
управлений Министерства обороны Российской Федерации - заказчиков
капитального строительства; в отделах государственной экспертизы
проектов (округов, флотов) - по остальным объектам";
--------------------------------
<*> К специальным объектам Министерства обороны Российской
Федерации относятся возводимые методом капитального строительства
военные объекты, специальные технологические комплексы, здания и
сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения
(хранения) вооружения, военной техники, имущества, оборудования и
систем, обеспечивающих боеготовность Вооруженных Сил Российской
Федерации, как в мирное, так и в военное врем
абзац третий статьи 11 изложить в следующей редакции:
"при сметной стоимости строительства на полное развитие до 10,0
млн. рублей: в Государственной экспертизе проектов Министерства
обороны Российской Федерации - по специальным объектам главных и
центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации -
заказчиков капитального строительства; в отделах государственной
экспертизы проектов (округов, флотов) - по остальным объектам";
статью 16 изложить в следующей редакции:
"Государственная экспертиза проектов Министерства обороны
Российской Федерации осуществляет организационно - методическое
руководство работой отделов государственной экспертизы (округов и
флотов), а также проводит выборочный контроль качества выполняемой ими
экспертизы проектной документации".
Начальник строительства и
расквартирования Вооруженных
Сил Российской Федерации,
генерал - полковник
А. СОЛОМАТИН |