ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ТАМОЖЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 16.09.1999)
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
25 октября 1994 г.
N 2014
(ЮИАИ)
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном таможенном
комитете Российской Федерации.
2. Правительству Российской Федерации привести свои решения в
соответствие с настоящим Указом.
Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
25 октября 1994 г.
N 2014
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 25 октября 1994 года
N 2014
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ТАМОЖЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК
России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в
Российской Федерации.
ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными
объединениями.
2. ГТК России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. ГТК России решает возложенные на него задачи непосредственно и
через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты
Российской Федерации, таможенные лаборатории, подведомственные ГТК
России учебные заведения, научно - исследовательские учреждения,
вычислительные центры и другие предприятия и организации.
4.Основными задачами ГТК России являются:
участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и
реализация этой политики;
обеспечение в пределах своей компетенции экономической
безопасности Российской Федерации;
обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной
территории Российской Федерации;
защита экономических интересов Российской Федерации;
организация применения и совершенствование средств таможенного
регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов
развития экономики Российской Федерации и необходимости создания
благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;
организация и совершенствование таможенного дела в Российской
Федерации;
обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и
иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на
таможенные органы Российской Федерации;
обеспечение участия Российской Федерации в международном
сотрудничестве по таможенным вопросам.
5. ГТК России в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
подготавливает предложения о совершенствовании таможенной
политики Российской Федерации;
разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы
реализации таможенной политики Российской Федерации, обеспечивает ее
претворение в жизнь;
разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в
Российской Федерации;
подготавливает проекты законодательных и иных правовых актов о
таможенном деле;
участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизма
регулирования взаимоотношений России с мировым сообществом в сфере
экономики, включая укрепление международной производственной
кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иностранных
инвестиций;
вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме
применения таможенных и иных пошлин и налогов, относящихся к товарам,
перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации;
участвует в разработке мер экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации,
включая лицензирование, регулирование цен и другие нетарифные меры;
организует в соответствии со своей компетенцией реализацию этих мер;
организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к
товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, а
также иных таможенных платежей;
организует систему контроля за правильностью определения
таможенной стоимости товаров;
обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет
таможенных пошлин и налогов;
обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при
перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации и при ведении производственной и иной
коммерческой деятельности на территории Российской Федерации;
в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях
выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов,
аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты, обеспечивает
ведение реестров, утверждает размеры сборов и других платежей;
организует осуществление таможенного оформления товаров и
транспортных средств, принимает меры к его совершенствованию и
упрощению;
разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению
товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, а также
содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации, предприятий, учреждений, организаций и граждан;
обеспечивает реализацию этих мер, включая развитие таможенной
инфраструктуры;
обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими
правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны
таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной
инфраструктуры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы
Российской Федерации;
создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение
законодательства о таможенном деле и иного законодательства, контроль
за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской
Федерации;
организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по
его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого
контроля;
участвует в разработке и организует соблюдение разрешительного
порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации;
участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом
стратегических и других жизненно важных для интересов Российской
Федерации материалов, а также культурных ценностей;
организует осуществление в соответствии со своей компетенцией
валютного контроля; выполняет функции органа валютного контроля;
обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в
осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране
общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья
человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите
интересов российских потребителей ввозимых товаров;
организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в
сфере таможенного дела;
обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации
в соответствии с действующими законодательными актами функций органов
дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно -
розыскную деятельность;
организует борьбу с нарушением таможенных правил,
административными правонарушениями, посягающими на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации, а также с иными
административными правонарушениями, рассмотрение дел по которым в
соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях
осуществляют таможенные органы Российской Федерации;
разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного
оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических
средств и психотропных веществ, оружия, предметов художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности,
видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их
частей и дериватов, других товаров;
обеспечивает оказание содействия таможенных органов Российской
Федерации борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного
вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность
международной гражданской авиации;
осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами
таможенных органов Российской Федерации законности при производстве по
делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела,
осуществлении оперативно - розыскной деятельности, производстве по
делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по
делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации;
организует ведение таможенной статистики внешней торговли и
специальной таможенной статистики Российской Федерации;
представляет в установленном порядке данные таможенной статистики
Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию, Правительству
Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти
по вопросам, отнесенным к их ведению, а также субъектам Российской
Федерации в части, непосредственно к ним относящейся;
обеспечивает информирование государственных органов, предприятий,
учреждений, организаций и граждан посредством официальных публикаций
данных таможенной статистики внешней торговли по принятым в
международной практике формам;
организует ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, а также работу по подготовке предложений о ее
разработке, изменении и дополнении;
принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий,
учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
создает условия для реализации прав граждан, предприятий,
учреждений и организаций на обжалование решений (в том числе
нормативных актов), действий и бездействия таможенных органов
Российской Федерации и их должностных лиц;
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и
обращений;
принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление прав и
интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает в установленном порядке Президента Российской
Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и
иные государственные органы информацией по таможенным вопросам;
создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и
оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своей компетенции опубликование наиболее
важных правовых актов по таможенному делу;
проводит информационно - разъяснительную работу по состоянию и
развитию таможенного дела в Российской Федерации, используя для этого
различные средства, включая публикации в российских и иностранных
средствах массовой информации;
создает систему принятия и функционирования предварительных
решений по вопросам применения актов законодательства о таможенном
деле в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной
операции;
разрабатывает проекты международных договоров Российской
Федерации по вопросам таможенного дела, проводит в установленном
порядке переговоры по их заключению, представляет предложения о
заключении таких договоров; участвует в разработке проектов других
международных договоров Российской Федерации в части, касающейся
таможенного дела;
вносит в Правительство Российской Федерации предложения о
присоединении Российской Федерации к международным договорам по
вопросам таможенного дела;
участвует в деятельности международных организаций, занимающихся
вопросами таможенного дела;
организует участие Российской Стороны в деятельности Совета
таможенного сотрудничества;
обеспечивает выполнение международных обязательств Российской
Федерации в части, касающейся таможенного дела;
осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и
иными компетентными органами иностранных государств;
принимает в установленном порядке иностранные делегации,
прибывающие в Российскую Федерацию для решения вопросов, касающихся
таможенного дела;
организует проведение научно - исследовательских работ в области
таможенного дела;
обобщает и анализирует практику применения законодательства о
таможенном деле в Российской Федерации;
обеспечивает изучение и анализ таможенной политики иностранных
государств и состояния таможенного дела в этих государствах;
обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации
должностных лиц таможенных органов, подготовку специалистов для работы
в таможенных лабораториях, других подведомственных учреждениях,
предприятиях и организациях;
утверждает учебные программы для подведомственных учебных
заведений;
организует систему обучения специалистов в области таможенного
дела для государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций;
в соответствии с законодательством Российской Федерации создает
региональные таможенные управления и таможни, таможенные лаборатории,
вычислительные центры, базы материально - технического снабжения,
полиграфические, строительно - эксплуатационные и иные предприятия и
организации, деятельность которых способствует решению задач
таможенных органов Российской Федерации;
реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и
таможни, таможенные лаборатории, другие подведомственные предприятия,
учреждения и организации;
обеспечивает функционирование в своей системе научно -
исследовательских учреждений и учебных заведений профессионального и
дополнительного образования;
в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом
таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий,
других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает создание, функционирование и совершенствование
единой автоматизированной информационной системы таможенных органов
Российской Федерации;
осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного
дела в Российской Федерации;
управляет и распоряжается в установленном порядке внебюджетным
Фондом развития таможенной системы Российской Федерации;
развивает материально - техническую и социальную базу таможенных
органов, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий,
учреждений и организаций;
содействует реализации мер правовой и социальной защиты
должностных лиц таможенных органов, работников таможенных лабораторий
и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает руководство деятельностью авиации, морским и речным
флотами таможенных органов;
выполняет другие функции, возложенные на него законодательством
Российской Федерации.
6. Для выполнения возложенных на него задач ГТК России в
соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и другими
актами законодательства Российской Федерации вправе:
определять особенности правового регулирования таможенных
режимов;
ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в
свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;
устанавливать упрощенный, льготный порядок перемещения
физическими лицами товаров не для коммерческих целей;
определять особенности правового регулирования деятельности
таможенного брокера и специалистов по таможенному оформлению;
запрашивать у государственных органов, включая федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, у предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и подчиненности, а также у
должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для
выполнения возложенных на него задач и функций, и получать такие
документы и сведения;
осуществлять издательскую деятельность;
выполнять в установленном порядке функции государственного
заказчика продукции (работ, услуг);
образовывать координационные и экспертные советы, временные
творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;
привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и
специалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможенной
политики и таможенного дела;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также
должностными лицами и гражданами как в Российской Федерации, так и за
границей;
иметь ведомственную систему связи и передачи данных;
утверждать положения и уставы подведомственных предприятий,
учреждений и организаций, назначать их руководителей, осуществлять
ревизии и проверки финансово - хозяйственной деятельности этих
предприятий, учреждений и организаций;
осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
7. ГТК России руководит деятельностью таможенных органов
Российской Федерации, таможенных лабораторий и других подведомственных
предприятий, учреждений и организаций, а также деятельностью
таможенных атташе представительств Российской Федерации за границей.
8. ГТК России издает в пределах своей компетенции нормативные
акты по таможенному делу, действующие на всей территории Российской
Федерации и обязательные для исполнения всеми государственными
органами Российской Федерации, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а
также должностными лицами и гражданами.
9. ГТК России возглавляет председатель.
Председатель ГТК России назначается на должность и освобождается
от должности Президентом Российской Федерации.
Председатель ГТК России имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности по его представлению
Правительством Российской Федерации.
Председатель ГТК России:
руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТК России,
иных таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий и
других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
ГТК России задач и функций;
представляет ГТК России и обеспечивает его взаимодействие с
другими государственными органами Российской Федерации;
распределяет обязанности между заместителями председателя ГТК
России и устанавливает степень их ответственности;
подписывает (утверждает) нормативные акты в пределах компетенции
ГТК России, организует проверки их исполнения;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих
работников ГТК России, руководителей и главных бухгалтеров
региональных таможенных управлений и таможен Российской Федерации,
руководителей таможенных лабораторий и других подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
устанавливает правомочия подведомственных таможенных органов
Российской Федерации по самостоятельному решению организационных,
кадровых, финансовых и иных вопросов;
утверждает положения о главных управлениях и иных структурных
подразделениях ГТК России, региональных таможенных управлениях,
таможнях и таможенных постах Российской Федерации, таможенных
лабораториях, а также положения (уставы) других подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников структуру, штатное расписание ГТК России, а также
смету расходов на содержание аппарата управления;
присваивает в пределах своих полномочий специальные звания
должностным лицам таможенных органов и работникам подведомственных
учреждений, в установленном порядке вносит представления о присвоении
специальных званий высшего начальствующего состава должностным лицам
таможенных органов и работникам учреждений;
награждает нагрудными знаками и применяет иные формы поощрения
работников таможенных органов, таможенных лабораторий и других
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации;
применяет в полном объеме установленные законодательством
Российской Федерации меры дисциплинарного воздействия в отношении
работников таможенных органов, руководителей таможенных лабораторий и
других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
осуществляет другие функции и пользуется другими правами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель ГТК России вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
10. В ГТК России образуется коллегия в составе председателя ГТК
России (председатель коллегии), заместителей председателя ГТК России
по должности, а также руководящих работников таможенных органов,
таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий,
учреждений и организаций.
Члены коллегии ГТК России (кроме лиц, входящих в ее состав по
должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по
представлению председателя ГТК России.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы,
связанные с деятельностью ГТК России.
Решения коллегии проводятся в жизнь при необходимости приказами
председателя ГТК России.
В случае разногласий между председателем ГТК России и коллегией
председатель ГТК России проводит в жизнь свое решение, докладывая о
возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации.
11. При ГТК России действует консультативный совет по таможенной
политике. Персональный состав этого совета и положение о нем
утверждаются председателем ГТК России.
12. Финансирование ГТК России осуществляется за счет средств
федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации, а также иных
предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
13. ГТК России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати и штампы, счета (в том числе
валютные) в банках и других кредитных учреждениях.
|