ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
19 июня 1994 г.
N 721
(СЗРФ 94-10)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе геодезии
и картографии России.
2. Признать утратившими силу пункты 1 и 3 постановления Прави-
тельства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. N 1001 "Об утверж-
дении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,
N 5, ст. 386).
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 июня 1994 г.
N 721
Положение
о Федеральной службе геодезии и картографии России
1. Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартогра-
фия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю-
щим специальные исполнительные, контрольные, разрешительные и надзор-
ные функции при проведении геодезических, астрономо-геодезических,
гравиметрических, топографических, топографо-геодезических работ и ин-
женерных изысканий, аэрокосмосъемочных, картографических, картоизда-
тельских и кадастровых работ, создании цифровых, электронных карт и
геоинформационных систем (далее именуются - топографо-геодезические и
картографические работы).
Роскартография является специально уполномоченным государственным
органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды в порученной ей сфере управления, и ее деятельность в этой части
координируется Министерством охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации в пределах его компетенции.
2. В ведении Роскартографии находятся территориальные инспекции
государственного геодезического надзора, аэрогеодезические предприя-
тия, картографические фабрики, оптико-механические заводы, науч-
но-исследовательские учреждения и другие предприятия, учреждения и ор-
ганизации.
3. Роскартография в своей деятельности руководствуется Конститу-
цией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями палат Феде-
рального Собрания Российской Федерации, постановлениями и распоряжени-
ями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Роскартографии являются:
осуществление единой государственной политики и управления при
проведении топографо-геодезических и картографических работ;
обеспечение потребностей органов управления, народного хозяйства,
обороны, науки, образования и населения в геодезических данных инфор-
мации о местности в графической, цифровой, фотографической (в том
числе аэрокосмосъемочной) формах;
государственный геодезический надзор и контроль за соблюдением
установленных требований при проведении в Российской Федерации топог-
рафо-геодезических и картографических работ предприятиями, учреждения-
ми и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также за реализацией результатов этих работ;
создание федерального и региональных картографо-геодезических
фондов, банков цифровых, электронных карт, кадастров и геодезических
данных, а также научно-производственных центров геоинформации;
топографо-геодезическое и картографическое обеспечение делимита-
ции, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы
Российской Федерации, формирование банков данных об этой границе, гра-
ницах континентального шельфа, исключительной экономической зоны
Российской Федерации и границах зарубежных стран;
координация работ по развитию научной, производственной и опыт-
но-экспериментальной базы, разработке и внедрению в производство новой
техники и технологии;
развитие международного сотрудничества в области геодезии, грави-
метрии, топографии, картографии, геоинформационных систем.
5. Роскартография в соответствии с возложенными на нее задачами:
изучает состояние топографо-геодезической и картографической
обеспеченности территории Российской Федерации, анализирует потреб-
ности органов управления, народного хозяйства, обороны, науки, образо-
вания и населения в геодезических данных и информации о местности;
организует создание федерального и региональных фондов картогра-
фо-геодезических и аэрокосмических материалов и данных;
разрабатывает федеральные и целевые программы развития топогра-
фо-геодезических и картографических работ, создания федерального и ре-
гиональных банков цифровых, электронных карт, геодезических данных и
организует на договорной (контрактной) основе реализацию этих программ;
организует работу службы контроля деформации земной поверхности,
входящей в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений, и обеспечивает выполнение этой службой возложенных на
нее функций;
координирует деятельность подведомственных предприятий, учрежде-
ний и организаций по внедрению современных экономических методов уп-
равления, организует работу по рекламе проводимых работ и сбыту про-
дукции;
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции приори-
тетные направления и программы научно-исследовательских и опыт-
но-конструкторских работ, осуществляет функции генерального заказчика
этих работ и их финансирование;
выполняет совместно с Российским космическим агентством функции
заказчика по созданию и использованию геодезических и картографических
космических комплексов народно-хозяйственного назначения, осуществляет
планирование и реализацию космических съемок территории Российской Фе-
дерации и территорий зарубежных стран на основе договоров (контрактов)
с отечественными и иностранными заказчиками;
организует разработку и внедрение автоматизированных геоинформа-
ционных систем управления и поставку необходимых для их работы элект-
ронно-вычислительной техники и программного обеспечения;
организует работу межведомственных комиссий по геоинформационным
системам, гравиметрии, географическим названиям, а также по аэрокосми-
ческим съемкам в интересах народного хозяйства;
осуществляет топографо-геодезическое и картографическое обеспече-
ние федеральных и региональных программ, реализуемых другими федераль-
ными органами исполнительной власти, в том числе программ по осущест-
влению земельной реформы и экологических программ;
обеспечивает контроль за правильным отображением в картографи-
ческих материалах государственной границы Российской Федерации, границ
континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и границ иностранных госу-
дарств, а также другой информации о местности, включая наименования
населенных пунктов и других географических объектов;
координирует вопросы нормализации и упорядочения применения геог-
рафических названий и в установленном порядке утверждает правила их
транскрипции и нормативные словари-справочники географических названий;
обеспечивает унификацию топографо-геодезической основы кадастров,
системы классификации и кодирования, структур представления информации
о кадастрах, цифровых и электронных карт в банках данных, координирует
работу по созданию банка данных федерального цифрового территориально-
го кадастра;
ведет реестр предприятий, учреждений и организаций (кроме находя-
щихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), занимаю-
щихся топографо-геодезическими и картографическими работами и реализа-
цией результатов этих работ и космических съемок,
изготовлением и реализацией продукции геодезического приборостро-
ения, созданием информационных фондов и автоматизированных банков то-
пографо-геодезических и картографических материалов и данных выдает и
аннулирует в установленном порядке лицензии на выполнение указанных
работ и реализацию продукции;
разрабатывает и утверждает по согласованию с заинтересованными
органами исполнительной власти инструкции по определению и обеспечению
секретности топографических, картографических, гравиметрических, аэро-
фотосъемочных материалов и материалов космических съемок территории
Российской Федерации и контролирует соблюдение установленных требова-
ний учета хранения, размножения и использования указанных материалов;
осуществляет надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-правовых форм установ-
ленных требований и порядка проведения топографо-геодезических и кар-
тографических работ;
организует топографическую съемку континентального шельфа, топог-
рафо-геодезические и картографические работы в Антарктиде;
осуществляет метрологическое обеспечение разработки, изготовления
и эксплуатации измерительной техники и приборов топографо-геодези-
ческого и картографического назначения, эталонных полигонных построе-
ний и сетей, используемых при топографо-геодезических работах;
осуществляет централизованный учет, хранение и выдачу топогра-
фо-геодезических, картографических и аэрокосмических данных, материа-
лов федерального картографо-геодезического фонда;
организует разработку и обеспечение функционирования системы на-
учно-технической информации в области топографо-геодезических и кар-
тографических работ;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов для подведомственных предприятий, учреждений и организа-
ций;
разрабатывает и утверждает сметные нормы и расценки на проведение
топографо-геодезических и картографических работ, составляет и утверж-
дает в установленном порядке единые технически обоснованные нормы вы-
работки на эти работы, осуществляет мероприятия по ценообразованию на
подведомственных предприятиях;
осуществляет координацию внешнеэкономических связей подве-
домственных предприятий, учреждений и организаций;
организует финансовое и материально-техническое обеспечение под-
ведомственных предприятий, учреждений и организаций;
осуществляет мероприятия по охране труда и технике безопасности
при проведении топографо- геодезических и картографических работ;
разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную
на обеспечение здоровых и безопасных условий труда в отрасли;
участвует в расследовании групповых несчастных случаев со смер-
тельным исходом, проводит анализ причин производственного травматизма
и профессиональных заболеваний в отрасли, принимает меры по их устра-
нению и профилактике;
разрабатывает и утверждает на основании единых нормативных требо-
ваний отраслевые нормы и правила по охране труда;
осуществляет методическое руководство службами охраны труда под-
ведомственных предприятий, изучает, обобщает и распространяет опыт ра-
боты в области охраны труда;
обобщает практику применения законодательства Российской Федера-
ции по вопросам, входящим в компетенцию Роскартографии, разрабатывает
предложения по его совершенствованию.
6. Роскартография выполняет возложенные на нее функции во взаимо-
действии с другими федеральными органами исполнительной власти, орга-
нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления.
Роскартография выполняет совместно с другими федеральными органа-
ми исполнительной власти следующие функции:
проведение топографо-геодезических и картографических работ - с
Министерством обороны Российской Федерации;
экологическое картографирование, мониторинг окружающей среды - с
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации;
обеспечение образовательных учреждений и населения картографичес-
кими материалами - с Министерством образования Российской Федерации;
отображение границ зарубежных государств в картографических мате-
риалах - с Министерством иностранных дел Российской Федерации;
отображение государственной границы Российской федерации на то-
пографических картах - с Министерством обороны Российской Федерации,
Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной пог-
раничной службой - Главным командованием Пограничных войск Российской
Федерации;
создание космических систем, комплексов и средств геодезического
и картографического назначения - с Российским космическим агентством;
создание кадастров - с Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации, Комитетом Российской Федера-
ции по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом Российской Фе-
дерации по геологии и использованию недр, Комитетом Российской Федера-
ции по водному хозяйству, Федеральной службой лесного хозяйства
России. Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, другими министерствами и ведомствами Российской Фе-
дерации, создающими отраслевые кадастры.
Порядок взаимодействия Роскартографии и Министерства обороны
Российской Федерации по вопросам выполнения топографо-геодезических и
картографических работ в интересах обороны страны, делимитации и де-
маркации государственной границы Российской Федерации определяется
положением, утверждаемым ими совместно.
7. Роскартография имеет право:
разрабатывать, утверждать в пределах своей компетенции норматив-
но-технические акты и документы, обязательные при выполнении топогра-
фо-геодезических и картографических работ, и в необходимых случаях из-
давать акты совместно с другими федеральными органами исполнительной
власти;
принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации а уста-
новленном порядке подведомственных учреждений;
назначать на должность и освобождать от должности руководителей
подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключать, из-
менять и расторгать трудовые договоры (контракты) с этими руководите-
лями в установленном порядке;
утверждать уставы подведомственных предприятий, учреждений, орга-
низаций;
осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности подве-
домственных предприятий, учреждений и организаций в части правильности
использования ими выделенных Роскартографией финансовых средств;
назначать и производить в установленном порядке документальные и
фактические проверки (ревизии, инвентаризации) использования и сохран-
ности федерального имущества подведомственных предприятий, организаций
и учреждений;
заключать договоры (контракты) с предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-правовых форм на выпол-
нение топографо-геодезических, картографических, научно-исследова-
тельских и опытно-конструкторских работ для Роскартографии с оплатой
их за счет средств федерального бюджета;
запрашивать и получать от других федеральных органов исполнитель-
ной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от их ор-
ганизационно-правовых форм информацию по вопросам топографо-геодези-
ческих и картографических работ;
привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в области
геодезии, гравиметрии, топографии, картографии и использования геоин-
формации ученых, специалистов, а также экспертов по трудовым договорам.
8. Роскартографию возглавляет руководитель, назначаемый в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель
Роскартографии имеет заместителей, назначаемых Правительством Российс-
кой Федерации.
Распределение обязанностей между заместителями производится руко-
водителем Федеральной службы геодезии и картографии России.
9. Руководитель Роскартографии:
осуществляет общее руководство деятельностью Федеральной службы
геодезии и картографии России и подведомственных ей предприятий, уч-
реждений и организаций и несет персональную ответственность за выпол-
нение возложенных на нее задач и обязательств;
устанавливает степень ответственности своих заместителей, руково-
дителей структурных подразделений, а также подведомственных предприя-
тий, учреждений и организаций;
утверждает в пределах установленной численности работников и фон-
да оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразде-
лениях центрального аппарата Роскартографии, а также смету расходов на
его содержание в пределах утвержденных ассигнований;
издает приказы, инструкции и иные нормативные акты, организует
контроль за их исполнением;
назначает на должность и освобождает от должности работников и
руководителей структурных подразделений центрального аппарата Роскар-
тографии;
заключает договоры на аренду имущества, учредительные договоры.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Роскартографии и территориальных инспекций государственного геодези-
ческого надзора осуществляется за счет ассигнований на содержание ор-
ганов государственного управления, предусматриваемых в федеральном
бюджете.
11. В Роскартографии образуется коллегия в составе руководителя
(председатель), заместителей руководителя по должности, а также руко-
водителей ведущих структурных подразделений. В состав коллегии могут
включаться представители других заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти. Персональный состав коллегии утверждается Пра-
вительством Российской Федерации. Решения коллегии оформляются прика-
зом руководителя Роскартографии.
12. Для рассмотрения научно-технических вопросов в области геоде-
зии, топографии и картографии при Роскартографии создается научно-тех-
нический совет.
Персональный состав научно-технического совета и положение о нем
утверждаются руководителем Роскартографии.
13. Роскартография является юридическим лицом, имеет расчетный
счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федера-
ции и со своим наименованием, а также свою символику. |