Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Российской
Федерации по геологии и использованию недр.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. N 1017 "Об утверждении
Положения о Комитете Российской Федерации по геологии и использованию
недр" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,
1993, N 4, ст. 306).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 августа 1994 г. N 932
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
1. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр
(далее именуется - Комитет) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим управление государственным
фондом недр, государственное регулирование и межотраслевую координацию
по вопросам геологического изучения и рационального использования
недр, а также государственный контроль за рациональным использованием
и охраной недр.
Комитет является специально уполномоченным государственным
органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды в порученной ему сфере управления, и его деятельность в этой
части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации.
2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. В систему Комитета входят территориальные (региональные)
органы управления государственным фондом недр, подведомственные ему
предприятия, учреждения и организации.
Комитет осуществляет координацию и регулирование деятельности
находящихся в его ведении федеральных предприятий, учреждений и
организаций.
4. Основными задачами Комитета являются:
разработка совместно с федеральными органами исполнительной
власти, а также органами государственной власти субъектов Российской
Федерации основ государственной политики в области геологического
изучения, использования и охраны недр;
обеспечение в пределах своей компетенции воспроизводства
минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр
Российской Федерации, ее континентального шельфа и исключительной
экономической зоны;
обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми
пользователями недр установленного порядка пользования недрами,
требований законодательства, стандартов, норм и правил по
геологическому изучению, использованию и охране недр, правил ведения
государственного учета и отчетности в этой области;
организационное обеспечение государственной системы
лицензирования пользования недрами;
ведение государственного учета и государственной регистрации
работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставляемых
для добычи полезных ископаемых, а также целей, не связанных с их
добычей;
создание единой информационной системы недропользования в
Российской Федерации;
государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и
геологической информации об участках недр, пригодных для строительства
и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой
месторождений полезных ископаемых.
5. В соответствии с возложенными задачами Комитет:
проводит анализ геологической изученности территории Российской
Федерации, ее континентального шельфа и исключительной экономической
зоны, обеспеченности запасами минерального сырья потребностей
Российской Федерации и отдельных ее регионов;
подготавливает совместно с федеральными органами исполнительной
власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации предложения о стратегии использования, темпах
воспроизводства, дальнейшем расширении и качественном улучшении
минерально-сырьевой базы, об объемах необходимых для этих целей
государственных инвестиций;
разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной
власти, регулирующих и координирующих вопросы разведки и добычи
полезных ископаемых, а также с участием органов государственной власти
субъектов Российской Федерации программы развития и использования
минерально-сырьевой базы и контролирует их выполнение;
осуществляет функции государственного заказчика на проведение
геолого-разведочных работ для государственных нужд;
организует и осуществляет в установленном порядке лицензирование
пользования недрами;
обеспечивает проведение государственной геологической съемки,
геофизического, геохимического, гидрогеологического,
геокриологического и геоэкологического изучения и геологического
картирования территории Российской Федерации, ее континентального
шельфа и исключительной экономической зоны с целью выявления новых
месторождений полезных ископаемых или перспективных для их обнаружения
районов и предоставления добывающим предприятиям и организациям
соответствующей информации; координирует и регулирует поисковые и
поисково-оценочные геолого-разведочные работы;
подготавливает по согласованию с федеральными органами
исполнительной власти предложения об объемах прироста запасов
важнейших полезных ископаемых для государственных нужд;
обеспечивает в установленном порядке инвестирование программ
геологического изучения недр, контролирует рациональное использование
выделенных средств, разрабатывает предложения по оптимизации
государственных и иных инвестиций для развития минерально-сырьевой
базы;
готовит предложения об установлении размеров ставок платежей на
воспроизводство минерально-сырьевой базы;
разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной
власти и утверждает приоритетные направления научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ, научно-технические программы в области
геологического, геоэкологического изучения территории Российской
Федерации, координирует проведение соответствующих работ; обеспечивает
создание новых методик, техники и прогрессивных технологий
геологического изучения недр;
определяет совместно с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами государственного горного надзора
перечни общераспространенных полезных ископаемых;
осуществляет государственную экспертизу запасов полезных
ископаемых и геологической информации о предоставляемых в пользование
участках недр;
определяет порядок и условия использования геологической
информации о недрах, полученной за счет государственных средств,
принимает в установленном порядке решения о выдаче лицензий на экспорт
информации о недрах по районам залегания и месторождениям
топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на
территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также
коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии,
полудрагоценных камней и изделий из них;
обеспечивает функционирование единой системы фондов геологической
информации;
устанавливает порядок учета месторождений, принимает на
государственный баланс ежегодный прирост запасов полезных ископаемых,
организует составление и ведение государственного баланса запасов
полезных ископаемых с выделением данных по территориям субъектов
Российской Федерации, а также государственного кадастра месторождений
и проявлений полезных ископаемых;
устанавливает порядок регистрации работ по геологическому
изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных
ископаемых, а также целей, не связанных с их добычей;
осуществляет в установленном порядке государственный контроль за
рациональным использованием и охраной недр;
осуществляет во взаимодействии с государственными органами по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и по водному
хозяйству мониторинг геологической среды, включая наблюдение за
качеством подземных вод, экзогенными и эндогенными геологическими
процессами, а также контроль за охраной подземных вод от загрязнения и
истощения; ведет государственный водный кадастр по разделу "Подземные
воды";
определяет совместно с органами государственного горного надзора
возможность и условия захоронения вредных веществ и отходов
производства, сброса сточных вод, обеспечивающие предотвращение
загрязнения недр, а также размещение сети наблюдательных скважин;
осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество
в области геологического изучения и использования недр;
утверждает правила и нормы геологического изучения недр, а также
совместно с органами государственного горного надзора, другими
органами федеральной исполнительной власти - правила и нормы в области
использования и охраны недр, определяет порядок и условия их
применения;
обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований
законодательства Российской Федерации, норм и правил по безопасному
ведению работ, связанных с пользованием недрами, организует разработку
ведомственных и межведомственных нормативных документов в области
охраны труда и соблюдения техники безопасности при осуществлении работ
по геологическому изучению недр;
выдает совместно с органами государственного горного надзора
разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и
размещение в местах их залегания подземных сооружений;
обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета,
разрабатывает предложения по его совершенствованию.
6. Комитет выполняет возложенные на него функции во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.
Комитет взаимодействует по основным вопросам геологического
изучения недр и управления государственным фондом недр с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти в
следующих областях:
экономики - по вопросам определения стратегии развития и
использования минерально-сырьевой базы и формирования программ
проведения геолого-разведочных работ для государственных нужд,
направления инвестиций на эти цели и их использования;
топливной и энергетической, металлургической, химической и
нефтехимической - по вопросам поиска, разведки и разработки
месторождений полезных ископаемых, формирования программ развития
минерально-сырьевой базы;
охраны окружающей среды и природных ресурсов - в части
обеспечения соблюдения экологических норм ведения геолого-разведочных
работ, экологической экспертизы проектов и программ изучения и
использования недр;
гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды - по вопросам
мониторинга геологической среды;
водного хозяйства - по вопросам поиска, разведки и добычи
подземных вод, предотвращения загрязнения недр при сбросе сточных вод,
захоронении вредных веществ и отходов производства, ведения
государственного водного кадастра по разделу "Подземные воды" и
контроля за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;
санитарно-эпидемиологического надзора - по вопросам добычи
питьевых и минеральных подземных вод, предотвращения загрязнения недр
при сбросе сточных вод, захоронении вредных веществ и отходов
производства;
государственного горного надзора - по вопросам рационального
использования и охраны недр, безопасного ведения геолого-разведочных
работ.
7. Комитет имеет право:
получать в установленном порядке от пользователей недр информацию
о работах по геологическому изучению и использованию недр, соблюдении
предусмотренных лицензиями условий пользования недрами;
прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном
порядке пользование недрами в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
осуществлять в установленном порядке контроль за соблюдением
условий пользования недрами, определенных лицензиями и
законодательством Российской Федерации;
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке территориальные (региональные) органы управления
государственным фондом недр, а также территориальные (региональные)
органы государственного геологического контроля и утверждать по
согласованию с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации положения об этих органах;
утверждать в установленном порядке уставы федеральных
предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Комитету;
назначать на должность и освобождать от должности руководителей
федеральных предприятий, учреждений и организаций, подведомственных
Комитету, заключать, изменять и расторгать контракты с этими
руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;
получать от федеральных органов исполнительной власти,
предприятий, организаций и учреждений материалы, предложения и
заключения по вопросам геологического изучения и использования недр,
необходимые для осуществления функций Комитета;
привлекать в установленном порядке для консультаций, изучения и
решения проблем в области геологии и использования недр ученых,
специалистов и экспертов, включая зарубежных;
выступать при заключении отраслевого (тарифного) соглашения в
качестве представителя работодателя для геологических предприятий,
учреждений и организаций, являющихся федеральной собственностью.
8. Комитет возглавляет председатель, назначаемый в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Председатель Комитета имеет
заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.
Распределение обязанностей между заместителями производится
председателем Комитета.
Председатель Комитета:
осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и
подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет
задач и обязательств;
устанавливает степень ответственности своих заместителей,
руководителей структурных подразделений, а также руководителей
территориальных (региональных) органов управления государственным
фондом недр;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников центрального аппарата Комитета структуру, штатное
расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а также
смету расходов на его содержание в пределах утвержденных ассигнований;
издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные акты,
дает указания и организует контроль их исполнения;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений и работников центрального аппарата Комитета.
9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Комитета осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных
органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном
бюджете.
10. В Комитете образуется коллегия в составе председателя
Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя по
должности, руководителей структурных подразделений Комитета, ведущих
ученых и специалистов. В состав коллегии могут включаться
представители федеральных органов исполнительной власти. Персональный
состав коллегии утверждается Правительством Российской Федерации.
Решения коллегии оформляются протоколом и реализуются приказами
председателя Комитета.
11. Для рассмотрения предложений по основным направлениям
развития минерально-сырьевой базы, науки и техники, определения единой
научной и технической политики в области геологического изучения и
использования недр при Комитете создается экспертный
научно-технический совет.
Персональный состав экспертного научно-технического совета и
положение о нем утверждаются председателем Комитета.
12. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр
является юридическим лицом, имеет расчетный, валютный и иные счета в
учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием. |