ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ХЛЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
19 августа 1994 г.
N 971
(СЗРФ 94-18)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной хлебной инс-
пекции при Правительстве Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие ор-
ганам Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской
Федерации в выполнении ими задач по контролю качества, сохранности и
рациональному использованию зерна и продуктов его переработки феде-
рального и региональных фондов.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. ЧЕРНОМЫРДИН
Москва
19 августа 1994 г.
N 971
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 августа 1994 г.
N 971
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной хлебной инспекции при
Правительстве Российской Федерации
1. Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской
Федерации (Росгосхлебинспекция), образованная во исполнение Закона
Российской Федерации от 14 мая 1993 года "О зерне", является федераль-
ным государственным учреждением, осуществляющим контроль за качеством,
сохранностью и рациональным использованием зерна и продуктов его пере-
работки, семян масличных культур, сырья для комбикормов производства и
комбикормов (зерно и продукты его переработки).
2. В своей деятельности Росгосхлебинспекция руководствуется Конс-
титуцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положени-
ем, государственными стандартами и другими нормативными актами.
3. Росгосхлебинспекция, ее территориальные (региональные) органы
в субъектах Российской Федерации, хлебоинспекционные пункты в морских
и речных портах, на железнодорожных пограничных станциях и центральная
республиканская лаборатория образуют единую систему Государственной
хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации.
4. Росгосхлебинспекция осуществляет свою деятельность как непос-
редственно, так и через свои территориальные (региональные) органы в
субъектах Российской Федерации и хлебоинспекционные пункты в морских и
речных портах, на железнодорожных пограничных станциях, а также через
центральную лабораторию Росгосхлебинспекции.
5. Основными задачами Росгосхлебинспекции являются:
контроль за качеством, обеспечением сохранности и сокращением по-
терь зерна и продуктов его переработки, федерального и региональных
фондов зерна, государственного резерва зерна;
контроль за выполнением норм выхода и качества продукции из зерна
федерального и региональных фондов на мукомольных, крупяных и комби-
кормовых предприятиях;
контроль за рациональным использованием зерна федерального и ре-
гиональных фондов по назначению на хлебоприемных и зерноперерабатываю-
щих предприятиях;
разработка предложений для формирования государственной политики
по вопросам повышения качества зерна и продуктов его переработки;
решение в пределах своей компетенции спорных вопросов по качеству
зерна и продуктов его переработки, используемых внутри страны и при
внешнеторговых операциях;
проведение обязательного государственного инспекционирования ка-
чества зерна и продуктов его переработки, поставляемых на экспорт, в
районы Крайнего Севера, военным и приравненным к ним категориям потре-
бителей, а также поступающих по импорту, с выдачей соответствующих
сертификатов;
контроль за соблюдением государственных стандартов на зерно, про-
дукты его переработки и методы оценки их качества при торгово-закупоч-
ных операциях, хранении и переработке;
разработка и установление по поручениям Правительства Российской
Федерации совместно с Госстандартом России и Минсельхозпродом России,
госзаказчиком федерального фонда зерна и Российским союзом потребите-
лей временных норм качества на зерно и маслосемян, предъявляемых при
формировании федерального и региональных фондов зерна;
изучение качества зерна нового урожая, составление его товар-
но-технологических характеристик, подготовка соответствующих рекомен-
даций производителям зерна, государственным и региональным заказчикам
о возможностях рынка зерна;
разработка совместно с Минэкономики России и госзаказчиком феде-
рального фонда зерна предложений по объемам и структуре предполагаемой
закупки за рубежом зерна в федеральный фонд;
лицензирование деятельности предприятий, связанных с заготовкой,
хранением и переработкой хлебопродуктов федерального фонда зерна, а
также региональных фондов зерна - по поручениям исполнительных органов
субъектов Российской Федерации;
контроль при необходимости, наличия документа, удостоверяющего
безопасность перемещаемых партий зерна и продуктов его переработки.
6. Росгосхлебинспекция в соответствии с возложенными на нее зада-
чами осуществляет следующие функции:
участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов Рос-
сийской Федерации по вопросам качества, обеспечения сохранности и ра-
ционального использования зерна и продуктов его переработки;
участвует совместно с заинтересованными организациями в разработ-
ке инструкций по приемке, размещению, подработке, хранению и учету
зерна и продуктов его переработки, правил ведения технологических про-
цессов, норм естественной убыли зерна и продуктов его переработки при
транспортировке и хранении;
разрабатывает и утверждает инструкции и другие нормативные акты,
правила инспектирования, регламентирующие порядок работы государствен-
ных хлебных инспекторов;
разрешает разногласия по качеству зерна и продуктов его перера-
ботки;
разрабатывает и утверждает формы сертификатов о качестве зерна и
продуктов его переработки и устанавливает правила их оформления госу-
дарственными хлебными инспекторами;
взаимодействует с заинтересованными федеральными органами испол-
нительной власти и их региональными органами по вопросам качества,
сохранности и поставок зерна и продуктов его переработки в федеральный
и региональные фонды зерна;
участвует в подготовке федеральных и региональных программ повы-
шения качества и рационального использования зерна и продуктов его пе-
реработки;
участвует совместно с Минсельхозпродом России и госзаказчиками в
рассмотрении и утверждении списков районированных сортов и гибридов
зерновых, масличных культур и кукурузы, а также списков наиболее цен-
ных сортов и гибридов этих культур, за которые могут устанавливаться
стимулирующие надбавки к цене;
заслушивает руководителей предприятий и организаций, занимающихся
хранением и переработкой зерна федерального и региональных фондов, по
вопросам качества, сохранности и рационального их использования;
участвует в координации деятельности научно-исследовательских ор-
ганизаций, осуществляющих разработку методов и средств оценки качества
зерна и продуктов его переработки;
организует работу по подготовке кадров для органов Росгосхлебинс-
пекции, повышению их профессиональной подготовки;
вносит в установленном порядке предложения об улучшении условий
труда, материального и социально-бытового обеспечения работников сис-
темы Росгосхлебинспекции;
участвует в установленном порядке в международном сотрудничестве
по вопросам качества зерна и продуктов его переработки.
7. В соответствии с возложенными задачами Росгосхлебинспекция
осуществляет непосредственно или через свои территориальные (регио-
нальные) органы, хлебоинспекционные пункты, центральную лабораторию
Росгосхлебинспекции:
контроль на предприятиях, независимо от их ведомственной принад-
лежности и форм собственности на территории Российской Федерации, за
качеством, сохранностью и рациональным использованием федерального и
региональных фондов зерна и продуктов его переработки;
контроль за обеспечением хлебоприемными и зерноперерабатывающими
предприятиями надлежащего порядка размещения, обработки, переработки,
реализации зерна и продуктов его переработки;
контроль за правильностью определения заготовительными предприя-
тиями качества зерна и расчетов за него с товаропроизводителями;
контроль за правильностью ведения количественно-качественного
учета федерального и региональных фондов зерна и продуктов его перера-
ботки, государственного резерва зерна, обоснованностью списания их
убыли за счет улучшения качества и применения норм естественной убыли
при хранении на предприятиях всех форм собственности;
контроль качества сырья для комбикормового производства зернового
происхождения, белково-витаминных добавок, премиксов и вырабатываемых
комбикормов на соответствие требованиям, установленным нормативной до-
кументацией, рецептуре, содержанию питательных и биологических актив-
ных веществ с выдачей сертификатов;
расследование обстоятельств и причин ухудшения качества и потерь
зерна федерального и региональных фондов с выдачей при необходимости
предписания по их устранению;
контроль качества вырабатываемой продукции на соответствие требо-
ваниям стандартов и другой нормативно-технической документации;
обязательное государственное инспектирование качества зерна и
продуктов его переработки, поставляемых на экспорт, в районы Крайнего
Севера, военным и приравненным к ним категориям потребителей, а также
поступающих по импорту;
проведение анализов по качеству спорных партий зерна и продуктов
его переработки с выдачей заключений, обязательных для предприятий и
организаций независимо от их форм собственности и ведомственной подчи-
ненности;
проведение совместно с хлебоприемными и зерноперерабатывающими
предприятиями ежегодного обследования качества зерна нового урожая,
закупаемого в федеральный и региональные фонды зерна с составлением
его технологических характеристик;
информирование Правительства Российской Федерации и органов ис-
полнительной власти субъектов Российской Федерации о неудовлетвори-
тельной качественной сохранности и использовании зерна и продуктов его
переработки федерального и региональных фондов, государственного ре-
зерва;
оказание помощи соответствующим федеральным органам исполнитель-
ной власти в проведении экспертиз ценообразования на предприятиях, ре-
ализующих зерно и продукты его переработки;
финансовое и материально-техническое (включая бланки сертификатов
и другую нормативно-техническую документацию) обеспечение подведомс-
твенных территориальных органов;
обобщение практики применения законодательства Российской федера-
ции по вопросам, входящим в компетенцию Росгосхлебинспекции, и разра-
ботку предложений по его совершенствованию;
изучение конъюнктуры зернового рынка, разработку предложений по
формированию федерального и региональных фондов зерна, маслосемян луч-
шего качества и ассортимента;
оказание помощи органам исполнительной власти субъектов Российс-
кой Федерации по их ходатайствам и проведении экспертизы предполагае-
мых контрактов на закупку за рубежом зерна в региональные фонды;
оказание помощи финансовым органам по их ходатайствам в осущест-
влении проверок отчетов хлебозаготовительных предприятий об использо-
вании бюджетных ассигнований, выделяемых для расчетов за зерно, пос-
тавляемое в федеральный фонд.
Для выполнения возложенных на Росгосхлебинспекцию задач и функций
ее работникам предоставляется право:
беспрепятственно посещать для проверки предприятия и организации,
независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности,
которые производят, хранят, перерабатывают и реализуют зерно и продук-
ты его переработки;
получать от руководителей и специалистов проверяемых предприятий
и организаций необходимые документы и пояснения по вопросам, связанным
с проверкой;
отбирать в установленном порядке пробы зерна и продуктов его пе-
реработки на предприятиях, пользоваться их лабораториями для проведе-
ния анализов и привлекать в случае необходимости специалистов предпри-
ятия для выполнения работ, связанных с проверкой;
давать в необходимых случаях руководителям проверяемых предприя-
тий и организаций предписания о направлении проб зерна и продуктов его
переработки в соответствующие лаборатории для дополнительных исследо-
ваний;
проводить при необходимости на хлебоприемных и зерноперерабатыва-
ющих предприятиях контрольные перевесы поступающих и отгружаемых авто-
мобильным и железнодорожным транспортом партий федерального и регио-
нальных фондов зерна и продуктов его переработки, государственного ре-
зерва зерна;
назначать внеочередную инвентаризацию с перевеской остатков зерна
и продуктов его переработки или пересчетом продукции, упакованной по
стандартной массе, когда достоверность данных об остатках зерна и про-
дукции обоснованно вызывает сомнение;
давать подконтрольным предприятиям и организациям предписания об
устранении в назначенный срок обнаруженных нарушений правил оценки ка-
чества, приемки, размещения, хранения и переработки зерна и продуктов
его переработки;
запрещать размещение зерна и продуктов его переработки в непри-
годных для хранения емкостях, приостанавливать работу отдельных произ-
водств, цехов и предприятий при обнаружении грубых нарушений техноло-
гического и санитарного режимов до устранения этих нарушений;
запрещать реализацию по целевому назначению зерна и продуктов его
переработки, не отвечающих требованиям действующих стандартов, техни-
ческих условий и других нормативов по качеству, количеству, упаковке,
маркировке и т.д.;
запрещать или приостанавливать отгрузку зерна и продуктов его пе-
реработки, не отвечающих по качеству условиям контрактов, нарядов или
другим нормативным документам, на экспорт, в районы Крайнего Севера,
военным и приравненным к ним категориям потребителей;
приостанавливать, а в отдельных случаях запрещать отгрузку потре-
бителям импортных зерна и продуктов его переработки, не отвечающих
контрактным кондициям или требованиям безопасности;
оказывать на договорной основе предприятиям, фирмам, объединениям
и другим товаропроизводителям, осуществляющим операции с зерном и про-
дуктами его переработки, платные услуги по оценке качества, инспекти-
рованию и другому по ресурсам зерна и продуктам его переработки, не
относящимся к государственному резерву, федеральному и региональным
фондам зерна.
9. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний Росгосхлебинспекции о запрете или приостановлении реализа-
ции продукции предприятия и организации, а также их руководители несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10. Росгосхлебинспекция и ее территориальные (региональные) орга-
ны и хлебоинспекционные пункты в необходимых случаях взаимодействуют с
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, правоохранительными, кредит-
но-финансовыми и другими органами.
11. Росгосхлебинспекцию возглавляет начальник Государственной
хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации - главный го-
сударственный хлебный инспектор Российской Федерации, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Феде-
рации.
Начальник Росгосхлебинспекции - главный государственный инспектор
Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Начальник Росгосхлебинспекции:
осуществляет руководство деятельностью Росгосхлебинспекции, орга-
низует выполнение возложенных на нее задач и функций, несет персональ-
ную ответственность за их выполнение;
издает на основе и во исполнение актов законодательства в преде-
лах компетенции Росгосхлебинспекции приказы и распоряжения, дает ука-
зания, проверяет их исполнение;
распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает в
пределах установленной численности работников центрального аппарата
Росгосхлебинспекции и фонда оплаты труда структуру и штатное расписа-
ние, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пре-
делах утвержденных на соответствующий период ассигнований;
устанавливает степень ответственности за работу своих заместите-
лей, руководителей структурных подразделений, а также подведомственных
организаций;
утверждает численность и фонд оплаты труда работников территори-
альных (региональных) органов Росгосхлебинспекции в пределах установ-
ленной для Росгосхлебинспекции предельной численности и фонда оплаты
труда;
утверждает положения о структурных подразделениях Росгосхлебинс-
пекции и ее территориальных (региональных) органов;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих ра-
ботников и специалистов центрального аппарата Росгосхлебинспекции и
руководящих работников ее территориальных (региональных) органов;
создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке в
пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности под-
ведомственные территориальные (региональные) органы и организации, ру-
ководит их деятельностью.
12. Должностные лица Росгосхлебинспекции за невыполнение или не-
надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, а также за
разглашение государственной и коммерческой тайны проверяемых предприя-
тий и организаций несут персональную ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
13. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Росгосхлебинспекции осуществляется за счет средств федерального бюдже-
та, направляемых на содержание центральных органов федеральной испол-
нительной власти, а на содержание территориальных (региональных) орга-
нов и центральной республиканской лаборатории - за счет средств феде-
рального бюджета по разделу "Народное хозяйство" и внебюджетных источ-
ников.
14. Росгосхлебинспекция является юридическим лицом, имеет бюджет-
ный, расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием. |