ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
18 июля 1994 г.
N 222
( ЭЖ 94-40 )
В целях реализации статьи 41 Закона РФ " Об охране окружающей
природной среды " ( раздел VI ), подготовки к выполнению обязательств
РФ связи с подписанием международной Конвенции " Об оценке воздействия
на окружающую среду в трасграничном контексте " и в соответствии с По-
ложением о Министерстве охраны окружающей среды природных ресурсов РФ
приказываю :
Утвердить согласованное с заинтересованными министерствами и ве-
домствами РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ Положение об
оценке воздействия на окружающую среду в РФ (приложение ).
Министр
В.И.Данилов-Данильян
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минприроды России
от 18 июля 1994 г., N 222
ПОЛОЖЕНИЕ
об оценке воздействия на окружающую среду в РФ
1. Общие положения
1.1. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - процедура
учета экологических требований законодательства РФ при подготовке и
принятии решений о социально-экономическом развитии общества.
1.2. ОВОС организуется и осуществляется с целью выявления и при-
нятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных непри-
емлимых для общества экологических и связанных с ними социальных, эко-
номических и других последствий реализации хозяйственной или иной дея-
тельности. *)
1.3. Проведение ОВОС при подготовке документации, обосновывающей
развитие видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, перечень
которых приведен в приложении, является обязательным. Целесообразность
проведения ( или продолжения начатых работ ) ОВОС для объектов и видов
деятельности, не вошедших в перечень обязательных, определяется орга-
нами исполнительной власти субъектов РФ по представлению территориаль-
ных органов Минприроды РФ. При несогласии органа исполнительной власти
субъекта РФ с предложением территориального органа Минприроды России
орган исполнительной власти принимает решение с учетом заключения
Минприроды России.
В случае разногласий между органом исполнительной власти субъекта
РФ и Минприроды России спор может быть разрешен арбитражном суде в
установленном порядке.
1.4. ДЛя объектов и видов хозяйственной или иной деятельности, не
вошедших в указанный перечень, а также в случае прекращения начатых
работ по ОВОС заказчик/разработчик в обосновывающей документации обя-
зан сделать краткий вывод о допустимости предполагаемого воздействия
на окружающую среду.
1.5. Результатом проведения ОВОС является вывод заказчика о до-
пустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую среду.
Проектные и/или иные решения, содержащиеся в обосновывающей документа-
ции, должны быть разработаны с учетом различного рода возможных
последствий ее реализации.
1.6. Информация о состоянии окружающей среды, используемая при
проведении ОВОС, подготавливается с помощью методов и средств измере-
ний, удовлетворяющих требованиям законодательства РФ и нормативных до-
кументов по обеспечению единства измерений.
1.7. Обосновывающая документация представляется инициатором/за-
казчиком на государственную экологическую экспертизу в соответствии с
Законом РФ " Об охране окружающей природной среды " ( раздел 5 ).
Обосновывающая документация по реализации видов и объектов деятель-
ности, перечень которых приведен в приложении к настоящему Положению,
без результатов проведения ОВОС на государственную экологическую
экспертизу в Минприроды России и/или его териториальные органы не при-
нимается.
2. Область применения
2.1. ОВОС организуется и проводится при подготовке следующих ви-
дов обосновывающей документации :
(1) концепций, программ ( в том числе инвестиционных ) и планов
отраслевого и территориального социально-экономического развития ;
(2) схем комплексного использования и охраны природных ресурсов ;
(3) градостроительной документации ( генеральных планов городов,
проектов и схем детальной планировки и т.д. ) ;
(4) документации по созданию новой техники, технологии, материа-
лови вещеcтв ;
(5) предпроектных обоснований инвестиций в строительство, техни-
ко-экономических обоснований и/или проектов строительства новых, ре-
конструкции, расширения и технического перевооружения действующих хо-
зяйственных и/или иных объектов и комплексов.
2.2. При подготовке хозяйственных и иных решений, включающей раз-
работку нескольких видов обосновывающей документации, ОВОС проводится
поэтапно с учетом детализации видов, источников и уровней намечаемой
деятельности на окружающую среду.
3. Требования к содержанию деятельности по оценке
воздействия на окружающую среду
3.1. Для выявления и принятия необходимых и достаточных мер по
предупреждению возможных неприемлимых последствий в процессе анализа и
оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду разра-
ботчиком обосновывающей документации должны быть рассмотрены :
(1) цели реализации замысла или предполагаемого проекта ;
(2) разумные альтернативы намечаемой деятельности ;
(3) характеристика проектных и иных предложений контексте сущест-
вующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее
принятых решений о ее социально-экономическом развитии ;
(4) сведения о состоянии окружающей среды на территории предпола-
гаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих прост-
ранственных и ременных рамках ;
(5) возможные последствия реализации намечаемой деятельности и ее
альтернатив ;
(6) мера и мероприятия по предотвращению неприемлимых для общест-
ва последствий осуществления принимаемых решений ;
(7) предложения по разработке программы мониторинга реализации
подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анали-
за.
3.2. Порядок проведения ОВОС ( процедура ) при подготовке каждого
вида обосновывающей документации, перечисленной в разделе 2 настоящего
Положения, устанавливается Минприроды России.
4. Обязанности участников проведения ОВОС
4.1. При проведении ОВОС :
(1) Инициатор/инвестор
обеспечивает финансирование всех исследований и работ, необходи-
мых для проведения ОВОС ;
(2) Инвестор/заказчик
организует проведение ОВОС в процессе подготовки обосновывающей
документации ;
осуществляет широкий обзор ( общественные слушания ) предложений
о возможной реализации намечаемой деятельности на конкретной террито-
рии, кроме объектов специального назначения, информация о которых тре-
бует конфиденциальности ;
(3) Разработчик ( в пределах своей компетенции )
проводит ОВОС ;
рассматривает и учитывает экологические условия и требования при
подготовке обосновывающей документации.
4.2. Органы исполнительной власти субъектов РФ при подготовке
принятии ими решения о санкционировании ( разрешении ) осуществления
проекта намечаемой деятельности :
(1) участвуют в рассмотрении обосновывающей документации ;
(2) выдают ( или согласовывают ) обоснованные экологические усло-
вия и требования для проработки предложений по реализации проекта на-
мечаемой деятельности ;
(3) принимают решения о санкционировании реализации проекта наме-
чаемой деятельности при условии соблюдения экологических требований
законодательства РФ, а также ясного представления о возможных
последствиях его осуществления.
5. Общественные слушания
5.1. Заинтересованным общественным объединениям и неправительст-
венным организациям рекомендуется оказывать содействие разработчи-
ку/заказчику в проведении общественных ( публичных ) слушаний и обсуж-
дений в средствах массовой информации проектных и иных предложений о
реализации проекта намечаемой деятельности в целях собственной оценки :
(1) применяемых методов анализа и прогноза воздействия намечаемой
деятельности на окружающую среду ;
(2) достоверности представленных результатов ОВОС ;
(3) полноты и достаточности предлагаемых в обосновывающей доку-
ментации мер по предотвращению неблагоприятного воздействия.
5.2. Заказчик с участием разработчика проводит общественные слу-
шания или обсуждения в средствах массовой информации проектных и иных
предложений в целях :
(1) информирования общественности о проекте намечаемой деятель-
ности или разрабатываемых проектных предложениях ;
(2) выявления и фиксации всех возможных неблагоприятных
последствий реализации хозяйственных и иных решений ;
(3) поиска взамоприемлимых альтернатив, позволяющих предотвратить
неблагоприятные последствия осуществления проекта намечаемой деятелнь-
ости.
5.3. Общественные ( публичные ) слушания и обсуждения организу-
ются проводятся :
(1) на федеральном уровне, когда преимущества и издержки реализа-
ции принимаемого решения носят общенациональный характер ;
(2) на местном уровне или уровне субъекта РФ, когда преимущества
издержки реализации проекта намечаемой деятельности распространяются
на определенный географический регион в пределах субъекта РФ.
6. Ответственность за правонарушения
Инициатор/заказчик намечаемой деятельности разработчик обосновы-
вающей документации по ее развитию в соответствии с Законом РФ " Об
охране окружающей среды " ( раздел XIII ) несут ответственность за :
(1) невыполнение правил проведения ОВОС ;
(2) нарушения процедуры оценки воздействия на окружающую среду
при подготовке обосновывающей документации ;
(3) предоставление неполных результатов проведения ОВОС ли не-
достоверности информации о них.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к положению об оценке
воздействия на окружающую
среду в РФ
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ И ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИ ПОДГОТОВКЕ ОБОСНОВЫВАЮЩЕЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ОЦЕНКА
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОВОДИТСЯ
В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
1. Предприятия по добыче нефти мощностью 500 тыс.т/год и более.
2. Предприятия по добыче природного газа мощностью 500
млн.куб.м/год и более.
3. Нефтеперерабатывающие заводы и установки для газификации и
сжижения угля или битуминозных сланцев производительностью 500 т/сутки
и более.
4. Тепловые электростанции и другие установки для сжигания тепло-
вой мощностью 300 мВт ил более, а также атомные электростанции и дру-
гие сооружения с ядерными реакторами ( за исключением исследовательст-
ких установок для производства и конверсии расщепляющихся и воспроиз-
водящих материалов, максимальная мощность которых не превышает 1 кВт
постоянной тепловой нагрузки ).
5. Золоотвалы ТЭЦ т котельных с объемом золы 100 тыскуб.м/год и
более.
6. Установки для извлечения, переработки и преобразования асбеста
и асбестосодержащих продуктов с годовой мощностью :
(1) асбестоцементных продуктов - 20 тыс.т и более ;
(2) фрикционных материалов - 50 т и более ;
(3) других видов применения асбеста - 200 т и более.
7. Предприятия химической промышленности всех видов.
8. Производство целлюлозы бумаги мощностью 200 т/сутки и более.
9. Крупные склады для хранения 50 тыс.куб.м и более нефтяных,
нефтехимических и химических продуктов.
10. Мкробиолоические производства.
11. Крупные производства строительных материалов ( цемент, стек-
ло, известь, керамика ).
12. Крупные установки для доменного и мартеновского производств и
предприятия цветной металлургии :
(1) спекание, обжиг и прокаливание железной руды в установках
мощностью 1 млн.т/год и более ;
(2) все коксовые печи ;
(3) установки для производства чушкового чугуна и нерафинирован-
ной стали мощностью 1 млн.т/год и более ;
(4) установки для производства стали из металлолома мощностью 200
тыс.т/год и более ;
(5) установки для обработки цветных тяжелых металлических руд
мощностью 100 тыс.т/год и более ;
(6) установки для производства, извлечения обработки цветных ме-
таллов, их соединений или других сплавов термическими, химическими или
электролитическими методами мощностью 100 тыс.т/год и более.
13. Крупные установки и предприятия черной и цветной металлургии :
(1) окомкование и спекание железной руды в установках мощностью 1
млн.т/год и более ;
(2) все коксовые печи и коксохимические производства ;
(3) установки для производства чугуна и стали мощностью 1
млн.т/год и более ;
(4) установки для обработки руд тяжелых и цветных металлов, про-
изводства, извлечения или обработки цветных металлов, их соединений
или других сплавов термическими, химическими или электролитическими
методами мощностью 100 тыс.т/год и более.
14. Установки по производству, обогащению, регенерации ядерного
топлива, объекты и/или полигоны по удалению и переработке радиоактив-
ных отходов, боеприпасов и реакторных отсеков ; установки по произ-
водству радиоизотопов.
15. Объекты использования ядерно-взрывной технологии.
16. Крупные ускорительные комплексы для получения интенсивных
пучков элементарных частиц и высокоэнергетичных ядер.
17. Медицинские центры, осуществляющие в широких масштабах ради-
оизотопные диагностические и терапевтические процедуры.
18. Космодромы, аэропорты, аэродромы, объекты и/или полигоны для
испытаний, утилизации, уничтожения и захоронения ( затопления ) хими-
ческого оружия, ракетных топлив.
19. Объекты и/или полигоны термической, химической переработки,
утилизации и захоронения нерадиоактивных отходов.
20. Строительство автомобильных дорог, автострад, трасс для ма-
гистальных железных дорог дальнего сообщения и аэропортов с длиной
основной взлетно-посадочной полосы 1500 м и более.
21. метрополитены.
22. Нефте- и газопроводы с трубами диаметром 600 мм и более.
23. Порты, терминалы, судоверфи, международные паромные перепра-
вы, а также внутренние водные пути и порты для внутреннего судо-
ходства, допускающие проход судов водоизмещением 1350 т и более.
24. Крупные плотины высотой 15 м и более, водохранилища с пло-
щадью поверхности 2 кв.км и более, магистральные каналы, гидромелиора-
тивные системы и системы водоснабжения крупных городов.
25. Сооружения по очистке промышленных и коммунальных сточных вод
с годовым стоком более 5 % от объема стока бассейна реки.
26. Водозаборы подземных вод с объемом забираемой воды 10
млн.куб.м/год и более.
27. Крупномасштабная добыча, извлечение и обогащение металли-
ческих руд и угля :
(1) предприятия по добыче, извлечению и обогащению железной руды
на месте мощностью 1 млн.т/год и более ;
(2) предприятия по добыче, извлечению и обогащению угля нежелез-
ной руды на месте мощностью 100 тыс.т/год и более ;
(3) предприятия по добыче, извлечению и обогащению угля на месте
мощностью 100 тыс.т/год и более ;
(4) крупномасштабная добыча нерудных полезных ископаемых, особен-
но в акваториях.
28. Разведка, добыча нефти и газа, лицензируемые виды геологи-
ческих изысканий.
29. Сплошнолесосечная заготовка древесины на лесосеках с площадью
вырубки более 200 га или вырубка древесины на площадях более 20 га при
переводе лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением
лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.
30. Крупные животноводческие комплексы :
(1) свиноводческие - 30 тыс. голов и более ;
(2) по откорму молодняка крупного рогатого скота - 2 тыс. голов и
более ;
(3) молочные - 1200 коров и более.
31. Звероводческие комплексы.
32. Птицефабрики на 400 тыс. кур-несушек, 3 млн. бройлеров и бо-
лее.
33. Объекты хозяйственной и/или иной деятельности, расположенные
на особо охраняемых территориях и эксплуатация которых не связана с
режимом этих территорий. |