ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ НА ВЫПЛАТУ КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ
НАЦИСТСКИМ ПРЕСЛЕДОВАНИЯМ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РФ
5 АВГУСТА 1994 Г.
N 143
(ВПР 94-21)
В соответствии с постановлением Правительства Российской федера-
ции от 2 августа 1994 г. N 899 "Об утверждении Положения об условиях и
порядке выплат компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследова-
ниям" Министерству социальной защиты населения Российской Федерации
поручено организовать работу местных органов социальной защиты населе-
ния по приему и оформлению документов, определяющих право на компенса-
цию граждан бывшего СССР - жертв нацистских преследований, проживаю-
щих на территории Российской Федерации и направлению их в Фонд взаимо-
понимания и примирения для назначения и выплаты указанной компенсации.
Прием документов, уточнение у заявителей вопросов и обстоя-
тельств, связанных с периодом их пребывания в фашистской неволе, оцен-
ка обоснованности этих документов и полноты содержания требуют соот-
ветствующих профессиональных знаний и большого такта. Непосредствен-
ная подготовка документов в отделе социальной защиты населения начи-
нается с принятия письменного заявления на выплату компенсации (Прило-
жение N 1). К заявлению прилагаются имеющиеся документы о факте, мес-
те и времени пребывания заявителя в неволе в годы Великой Отечествен-
ной войны, о проводившихся в этот период над ним насильственных меди-
цинских экспериментов, а также о том, что заявитель является инвали-
дом I, II или III группы. При этом документы принимаются в подлинни-
ках либо в копиях (в том числе фото и ксерокопиях). Копии могут заве-
ряться нотариально или органом, оформляющим документы на компенсацию.
Заявление и документы представляются в отдел социальной защиты
населения заявителем лично или по почте. Учитывая преклонный возраст и
состояние здоровья большинства жертв нацистских преследований, в от-
дел социальной защиты могут обращаться также их родственники, предста-
вители общественности или другие граждане, которых заявитель уполномо-
чил обратиться от его имени. Требовать в таких случаях официального
документа о полномочиях обратившихся лиц (доверенности, удостоверения
и др.) не следует, однако необходимо, чтобы во всех документах, где
требуется подпись заявителя, расписывался он лично.
Получив материалы для начисления компенсации, отдел знакомится с
документом, удостоверяющим личность заявителя, его возраст и место жи-
тельства, регистрирует заявление в специальном журнале с указанием по-
рядкового номера регистрации и даты приема (Приложение N 2), делает
выписку из паспорта претендента, которая заверяется заведующим и пе-
чатью отдела.
На принятые заявления и другие документы составляется в двух эк-
земплярах расписка, в которой перечисляются сданные в отдел документы
и указывается дата их приема. Один экземпляр расписки выдается заяви-
телю, а второй хранится с документами. Сотрудник отдела, принимая
представленные документы, оценивает правильность их оформления, досто-
верность и полноту содержания в них фактов.
Документы, определяющие право на компенсацию, имеют юридическое
значение, и на основании их выплачиваются денежные суммы, поэтому сле-
дует иметь в виду, что они должны быть выданы только полномочными на
то органами. Это прежде всего документы о факте, времени и месте пре-
бывания в фашистской неволе. Такими документами могут быть: справки,
выданные архивными учреждениями, органами Министерства обороны, Феде-
ральной службой Б, МБ, или Министерствами внутренних дел, воинскими
частями или союзными войсками, обществом Красного Креста, Международ-
ной службы розыска, музеями, в том числе созданными в местах располо-
жения бывших немецких концлагерей; выписки из книг движения воспитан-
ников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например,
пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным ис-
пользованием труда бывших советских граждан и др.
При отсутствии перечисленных выше документов и доказательств, не-
достаточности сведений, содержащихся в них, к рассмотрению могут так-
же приниматься:
- лагерные номера;
- выписки из личного дела, заполненного до 1985 года, где в анке-
те или автобиографии приведены сведения о пребывании в фашистской не-
воле;
- выписки, извлечения, справки из судебных дел, где содержатся
сведения о национал-социалистических преследованиях заявителя;
- выписки, удостоверяющие принадлежность членов семьи или близ-
ких родственников к партизанам, подпольщикам, комсоставу Красной
Армии, советским активистам, если это привело к репрессиям со стороны
нацистов в отношении претендента на компенсацию;
- материалы музеев, статьи в печати и др.;
- определения судов об установлении факта и продолжительности
пребывания жертв нацистских преследований в местах принудительного со-
держания;
- заверенные в установленном порядке письменные свидетельские по-
казания лиц, использовавших принудительный труд претендента.
Если заявитель представил не все необходимые документы, подтвер-
ждающие факт и продолжительность пребывания в местах принудительного
содержания и влияющие на размер компенсации, то органы социальной за-
щиты населения оказывают заявителю содействие в получении недостающих
документов, прежде всего путем направления соответствующих запросов в
архивные и другие учреждения.
В первую очередь необходимо направить анкету-заявление (Приложе-
ние N3) в Федеральную службу контрразведки (бывший КГБ) республики,
края, области, откуда был угнан гражданин с территории СССР или куда
прибыл после освобождения. В архивах указанных органов хранятся доку-
менты практически на всех угнанных в годы войны, в том числе и на тех,
кто побывал в плену, ибо органы Госбезопасности всесторонне занима-
лись проверкой прибывших из неволи граждан, на основании чего им выда-
вали удостоверения (паспорта).
Запросы граждан о пребывании в немецком плену, концлагерях, гет-
то на территории бывшего СССР и за рубежом, вывозе на принудительные
работы в Германию и другие страны Западной Европы направляются в госу-
дарственные архивы или центры хранения документации, либо в террито-
риальные органы Федеральной службы контрразведки Российской Федерации
по месту рождения, нахождения концлагеря (на территории бывшего СССР)
или месту возвращения на Родину.
Запросы о пребывании в концлагерях на территории бывшего СССР мо-
гут также направляться в Государственный архив (ГАРФ) - 119817, г.
Москва, ул. Б. Пироговская, 17, и Центр хранения историко-докумен-
тальных коллекций (ЦХИДК) - 125121, г. Москва, ул. выборгская, 3, кор-
пус 1. Там же находятся сведения об узниках ряда концлагерей на терри-
тории зарубежных стран. (Приложение 4). Прежде чем послать запрос в
центральные госархивы, необходимо уточнить, о каких концлагерях хра-
нятся в них сведения.
Эти сведения могут быть также в архивах музеев указанных концла-
герей, куда тоже можно послать запрос. В запросе должны быть изложены
сведения, содержащиеся в анкете-заявлении, разработанные Государствен-
ной Архивной Службой России. Если заявитель помнит не все данные, он
сообщает ту информацию, которой располагает.
Сведения об отдельных категориях претендентов на компенсацию мо-
гут находиться также в следующих специализированных учреждениях:
1. Об узниках, которые после освобождения были призваны в Совет-
скую Армию - Центральный архив Министерства обороны Российской Федера-
ции (141000, Московская обл. г. Подольск, ул. Кирова, 74).
2. Об узниках, которые после освобождения из мест принудительно-
го содержания находились на лечении в госпиталях - Военно-медицинский
музей Министерства обороны Российской Федерации - 119180, Санкт-Петер-
бург, Лазаретный пер., 2.
3. Об узниках концлагерей и других мест принудительного труда,
которые находились после освобождения в партизанских отрядах - Нацио-
нальный архив, по адресу: 220030, г. Минск, Кирова, 45.
4. О детях-сиротах, освобожденных из неволи - Центр розыска ЦК
общества Красного Креста по адресу: 103031, г. Москва, Кузнецкий мост,
18/7. Дети - узники концлагерей и других мест принудительного содержа-
ния, освобожденные вместе с родителями, должны сообщить полные сведе-
ния о родителях (Ф. И. О., год рождения, место и время пребывания в
неволе и др.).
5. О лицах, проходивших проверку в фильтрационных лагерях на тер-
ритории стран Западной Европы (Германии, Австрии, Польши, Чехослова-
кии) - Управление ФСК Российской Федерации по Омской области по адре-
су: 644099, г. Омск, ул. Ленина, 2.
6. О лицах, направлявшихся на спецпоселения после возвращения из
фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержа-
ния (впоследствии снятых со спецпоселения и реабилитированных), - в
Главном Информационном Центре МВД РФ по адресу: 117418, г. Москва, ул.
Новочеремушкинская, 67, Главном Центральном архиве внутренних войск
МВД РФ по адресу: 107050, Москва, ул. Подбельского, 5, а также в архи-
вах МВД республик, входящих в состав РФ и УВД по месту освобождения со
спецпоселения.
Отдельные сведения о жертвах национал-социалистических преследо-
ваний могут находиться:
- в Управлении ФСК по г. Москве и Московской области: 101000, г.
Москва, Лубянка, 7;
- в Межведомственной общественной комиссии по делам бывших несо-
вершеннолетних узников фашизма: 101963, г. Москва, Армянский пер..,
11\2-а;
- в Обществе "Мемориал": 103051, г. Москва, М. Каретный, 12,
Отдел "Восточные рабочие";
- в Российском Комитете ветеранов войны: 119885, г. Москва, Гого-
левский б-р, 4, Секция узников концлагерей, гетто.
Оказать содействие в розыске документов жертвам нацистских прес-
ледований может Международная Служба Розыска: ФРГ6 г. Арользен,
Гросс-Аллее, 5 - 9. В запросе, кроме анкетных данных, указываются дан-
ные о месте и периоде принудительного труда или содержания, фамилия
работодателя и название фирмы, предприятия.
Адрес Архива желательно писать латинскими буквами. При оказании
помощи заявителю в розыске необходимых документов целесообразно нап-
равлять запросы одновременно в несколько адресов для большей вероят-
ности получения необходимых данных о пребывании в фашистской неволе.
Если предпринятые меры не дали положительных результатов, то факт
пребывания в местах принудительного содержания и его продолжи-
тельность могут быть подтверждены комиссиями по назначению государ-
ственных пенсий на основании показаний свидетелей в порядке, предус-
мотренным действующим законодательством при установлении недостающего
трудового стажа для назначения пенсий. В состав комиссий в этих слу-
чаях могут вводиться в качестве дополнительных членов представители
общественных организаций, объединяющих лиц, подвергшихся нацистским
преследованиям, либо граждане из числа этих лиц.
Законодательство не устанавливает ограничений в отношении круга
лиц, которые могут быть свидетелями по установлению трудового стажа.
Даже родственные отношения не могут служить препятствием для опроса
свидетелей. Свидетелем может быть любой гражданин, располагающий дос-
товерными сведениями о факте, месте и времени пребывания претендентов
в фашистской неволе, не следует и здесь вводить какие-либо другие ог-
раничения в отношении свидетелей за исключением возраста свидетеля на
момент пребывания его в местах принудительного содержания в период фа-
шистской неволи. На этот период он должен быть в возрасте не менее 8
лет.
Факт пребывания в фашистской неволе устанавливается комиссией на
основании показаний не менее двух свидетелей. При этом необходимо,
чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместному пребыванию в
фашистской неволе, в концлагере, тюрьме, трудовом гетто, в местах при-
нудительного труда, и подтвердил документами факт своего пребывания
там. Этот свидетель необязательно должен находиться совместно с заяви-
телем весь период пребывания последнего в лагере, гетто и т. д. и дос-
таточно, чтобы предъявленный документ подтверждал лишь факт того, что
свидетель в тот период действительно находился в том же учреждении
принудительного содержания или в той же местности. Второй свидетель
может не знать заявителя по совместному пребыванию в фашистской нево-
ле. Достаточно, чтобы он подтвердил известный факт и время пребывания
заявителя в неволе. Это может быть член семьи, родственник, одно-
сельчанин и другое лицо, подтверждающее факт ареста и период пребыва-
ния заявителя в неволе.
При получении от соответствующих учреждений ответов о несохран-
ности архивов или отсутствии данных о претенденте, установление факта
и времени пребывания в фашистской неволе на основании показаний свиде-
телей начинается с подачи об этом соответствующего заявления претен-
дента произвольной формы, но с обязательным указанием фамилий, имен,
отчеств и адресов мест жительства свидетелей, которые могут подтвер-
дить факт и продолжительность (период) пребывания заявителя в фашис-
тской неволе. Отдел социальной защиты населения сообщает заявителю и
свидетелям о дне и часе заседания комиссии. При оповещении свидетелей
обязательно предупреждают, чтобы они имели при себе паспорт или дру-
гой документ, удостоверяющий личность, а также документы о факте сов-
местного пребывания с заявителем в фашистской неволе. |