О ВВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
8 ноября 1991 г.
N 593
(Д)
В целях защиты прав и интересов потребителей строительной про-
дукции Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Ввести государственное лицензирование строительной деятель-
ности на территории РСФСР.
Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству
в месячный срок:
установить перечень видов строительной деятельности и работ,
осуществляемых на основании лицензий;
определить очередность осуществления лицензирования строитель-
ной деятельности на территории РСФСР.
2. Утвердить Положение о государственном лицензировании строи-
тельной деятельности на территории РСФСР согласно приложению.
3. Согласиться с предложением Государственного комитета РСФСР
по архитектуре и строительству о создании в его составе Республиканс-
кого лицензионного центра и поручить ему утвердить Положение о центре.
4. Советам Министров республик в составе РСФСР, главам адми-
нистрации краев, областей, автономной области, автономных округов, го-
родов Москвы и Санкт-Петербурга создать лицензионные центры в соответ-
ствии с Положением о государственном лицензировании строительной дея-
тельности на территории РСФСР.
5. Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строи-
тельству совместно с Министерством финансов РСФСР в двухмесячный срок
разработать рекомендации о порядке и размерах взимания платы за от 8
ноября 1991 г. N 593 выдачу лицензий и об использовании полученных
средств.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает организационно-правовые
основы лицензионной деятельности, определяет виды подлежащей лицензи-
рованию строительной деятельности*), порядок лицензирования и выдачи
лицензий, статус и функции лицензионных органов.
2. Лицензирование строительной деятельности осуществляется с
целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.
3. Действие настоящего Положения распространяется на все виды
строительной деятельности, установленные перечнем, утверждаемым Госу-
дарственным комитетом РСФСР по архитектуре и строительству.
Советами Министров республик в составе РСФСР могут быть уточне-
ны принципы лицензирования строительной деятельности.
*) Под <<строительной деятельностью>> понимаются в дальнейшем
следующие ее виды: выполнение строительно-монтажных, проектных работ,
инженерных изысканий, производство строительных материалов, изделий и
конструкций.
4. Субъектами лицензирования являются организации и предприя-
тия, осуществляющие или имеющие намерение начать строительную деятель-
ность, независимо от форм собственности и ведомственной принадлеж-
ности.
5. Лицензии, выданные органами государственной системы лицензи-
рования строительной деятельности РСФСР, действительны на всей терри-
тории Российской Федерации.
II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
6. Основой государственной системы лицензирования строительной
деятельности являются лицензионные центры. В государственную систему
лицензирования строительной деятельности также входят аккредитованные
специализированные и территориальные экспертные базовые центры.
7. Лицензионные центры образовываются:
на уровне РСФСР по решению Совета Министров РСФСР;
на уровне республик в составе РСФСР в порядке, ими определяе-
мом; на уровне краев, областей, автономной области и автономных окру-
гов, в городах Москве и Санкт-Петербурге по решению соответствующих
органов государственного управления.
8. Назначение на должность (освобождение от должности) руково-
дителей лицензионных центров производится в порядке, определяемом
соответственно Государственным комитетом РСФСР по архитектуре и строи-
тельству, органами государственного управления республик в составе
РСФСР, краев, областей, автономной области и автономных округов, горо-
дов Москвы и Санкт-Петербурга.
9. Республиканский лицензионный центр Государственного комитета
РСФСР по архитектуре и строительству выполняет следующие основные
функции:
подготовка инструктивных и нормативно-методических документов
по вопросам лицензионной деятельности;
проведение консультационного обслуживания и координация дея-
тельности органов лицензирования на всех уровнях;
аккредитация специализированных базовых экспертных центров;
подготовка предложений по перечню видов строительной деятель-
ности и работ, подлежащих лицензированию;
рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам, связанным
с отказом в выдаче лицензии, другим вопросам лицензирования;
осуществление контроля за деятельностью лицензионных центров;
ведение единого республиканского банка данных по лицензионной
деятельности;
издание Реестра организаций и предприятий, получивших лицензии
на территории РСФСР.
10. Основными функциями лицензионных центров республик в соста-
ве РСФСР, краев, областей, автономной области и автономных округов, в
городах Москве и Санкт-Петербурге являются:
рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдаче лицен-
зии;
организация экспертизы; установление сроков действия выдаваемых
лицензий;
выдача лицензий или мотивированных в письменной форме отказов в
выдаче лицензий;
принятие решений о лишении или приостановлении действия лицен-
зии; аккредитация территориальных базовых экспертных центров;
ведение учета и издание Реестра организаций и предприятий, по-
лучивших лицензии на соответствующей территории;
издание оперативной информации об аннулировании или приостанов-
лении действий лицензий;
представление годовых и квартальных отчетов в порядке и сроки,
определяемые республиканским лицензионным центром.
11. При лицензионных центрах по решениям органов государствен-
ного управления, их образовавших, могут создаваться экспертные ко-
миссии из специалистов, привлекаемых преимущественно на договорной
основе.
12. Финансирование деятельности органов лицензирования осущест-
вляется на момент их образования из местных бюджетов с последующим пе-
реходом к финансированию за счет средств, полученных за выдачу лицен-
зий.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ. КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ
13. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляют
в лицензионные центры, как правило, по месту их государственной ре-
гистрации следующие документы и материалы:
заявление;
утвержденный в установленном порядке устав;
данные о квалификационном составе специалистов;
информация о технической базе или возможности привлечения
основных машин,механизмов, оборудования;
сведения о наличии внутрипроизводственной системы контроля ка-
чества.
14. Субъекты лицензирования, имеющие намерение получить лицен-
зию на выполнение специальных видов работ или работ, выполняемых на
территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями,
представляют в лицензионные центры дополнительно к документам, указан-
ным в п. 13, заключение специализированных аккредитованных базовых
экспертных центров.
15. Субъекты лицензирования несут ответственность за достовер-
ность представляемых сведений.
16. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со дня поступления заявления с приложением необходимых
материалов и документов.
В случае, если для принятия решения требуется проведение допол-
нительной экспертизы, решение принимается не позднее 60 дней со дня
поступления заявления.
17. Субъекты лицензирования имеют право получить лицензию на
один или несколько видов строительной деятельности.
Лицензия выдается сроком до 5 лет. Правом получения лицензии
обладает предприятие (организация), уставом которого предусмотрено вы-
полнение соответствующих видов строительной деятельности.
18. Перерегистрация лицензии производится по истечении срока ее
действия, а также в случаях реорганизации предприятия (организации).
19. Оценка возможности выполнения субъектов лицензирования
соответствующих видов строительной деятельности производится по следу-
ющим основным критериям:
качественный уровень выполняемых работ, продукции, услуг, опре-
деляемый по отзывам наиболее крупных заказчиков (потребителей продук-
ции), заключениям территориальных проектных и изыскательских организа-
ций, заключениям соответствующих государственных надзорных органов;
наличие системы контроля качества;
состояние технической базы, исходя из наличия или возможности
привлечения соответствующих машин, механизмов и оборудования;
квалификационный состав специалистов с учетом уровня образова-
ния и стажа работы в соответствующем виде строительной деятельности.
20. Лицензионные центры привлекают для экспертизы экспертные
комиссии или аккредитованные специализированные и территориальные
экспертные базовые центры.
21. Экспертные комиссии, специализированные и территориальные
базовые экспертные центры в результате рассмотрения представленных до-
кументов и материалов, а также при необходимости обследования деятель-
ности субъектов лицензирования подготавливают соответствующие заключе-
ния и представляют их в лицензионный центр.
22. Лицензионный центр при положительном решении выдает субъек-
ту лицензирования лицензию по установленной форме согласно приложению,
которая предоставляет право выполнять указанные в ней виды строитель-
ной деятельности.
Осуществление не указанных в лицензии видов строительной дея-
тельности, которые в соответствии с настоящим Положением подлежат ли-
цензированию, запрещается.
23. В период рассмотрения материалов лицензионными центрами
субъекты лицензирования имеют право продолжать ранее выполнявшиеся ими
виды строительной деятельности.
24. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи, приостановления
действия или аннулирования лицензий, рассматриваются вышестоящим ли-
цензионным центром.
Приложение к Положению
о государственном лицензировании
строительной деятельности
на территории РСФСР
Лицензия
на осуществление строительной деятельности
Выдана на основании решения___________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра)
N__________от "____"___________________________19 г.
______________________________________________________________________
(наименование организации, предприятия)
______________________________________________________________________
(юридический адрес организации, предприятия)
______________________________________________________________________
и предоставляется право на осуществление
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование видов строительной деятельности)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование видов работ, продукции и услуг)
______________________________________________________________________
Область действия лицензии
______________________________________________________________________
(наименование административно-территориального и национально-
______________________________________________________________________
территориального образования)
______________________________________________________________________
Особые условия:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии <<____>>__________________________________19 г.
Лицензия действительна до <<____>>_____________________________19 г.
Председатель лицензионного центра
____________________________________ ___________ _________________
(наименование лицензионного центра) (подпись) (Ф. И. О.) |