О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ПРАВОПОРЯДКА
И ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДИРЕКТИВА
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
5 августа 1994 г.
N Д-50
(МОБ)
В Вооруженных Силах Российской Федерации меры по поддержанию
правопорядка и воинской дисциплины осуществляются в соответствии с
требованиями Приказа министра обороны Российской Федерации 1993 г.
N 0100. В первом полугодии 1994 года улучшилась работа по
предупреждению уклонений от военной службы, хищений военного
имущества, преступлений в отношении местного населения.
Однако, как показывает анализ, значительных результатов в решении
проблемы поддержания правопорядка и воинской дисциплины еще не
достигнуто. В соединениях и воинских частях не сокращается количество
происшествий и преступлений. Отмечается рост числа самоубийств в РВСН,
ЗабВО, ВДВ, частях центрального подчинения Сухопутных войск, нарушений
уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в ЛенВО, ВДВ,
ГРАУ, гибели военнослужащих во внеслужебное время в РВСН, ДВО, ЛенВО,
на СФ, в ВДВ, ВКС, УНИВ.
Не в полной мере выполняются требования министра обороны
Российской Федерации, Генерального штаба Вооруженных Сил Российской
Федерации по обеспечению надежной сохранности оружия и боеприпасов,
особенно в СибВО, МВО, ЛенВО, на ТОФ, в 12 Главном управлении
Министерства обороны Российской Федерации.
В текущем году имели место факты сокрытия преступлений и
происшествий с гибелью людей в ЛенВО, ДВО, УрВО, СибВО, ПриВО, на ТОФ,
ЧФ.
Все это явилось следствием недостаточно продуманной и пассивной
деятельности органов управления указанных объединений, главных и
центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации по
реализации требований Приказа министра обороны Российской Федерации
1993 г. N 0100. В планировании и организации работы по его выполнению,
подержанию правопорядка и воинской дисциплины недостаточно
осуществляется комплексный подход. Малоэффективной является помощь
командирам (начальникам) непосредственно на местах, в соединениях и
воинских частях. В большинстве случаев формально организовано обучение
младших офицеров и сержантов психолого - педагогической и
правоприменительной практике.
В деятельности органов управления некоторых видов Вооруженных Сил
Российской Федерации, округов, групп войск, флотов, родов войск,
главных и центральных управлений Министерства обороны Российской
Федерации, армий и флотилий отсутствует разграничение обязанностей
среди их структурных подразделений и должностных лиц, слабо налажена
взаимная информация, несвоевременно и неконкретно ставятся задачи,
формально подводятся итоги, отсутствует контроль должностных лиц за
дисциплиной подчиненных, а также механизм участия и оценки вклада
войск, служб в поддержание правопорядка исходя из их функциональных
обязанностей.
В целях повышения эффективности работы органов военного
управления по выполнению требований Приказа министра обороны
Российской Федерации 1993 г. N 0100, приведению жизни и деятельности
войск (сил) в соответствие с требованиями общевоинских уставов
Вооруженных Сил Российской Федерации требую:
1. Заместителям министра обороны Российской Федерации,
главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями и
флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам
главных и центральных управлений Министерства обороны Российской
Федерации проанализировать ход выполнения требований Приказа министра
обороны Российской Федерации 1993 г. N 0100, дать объективную оценку
вклада каждого управления, отдела и службы, должностных лиц органов
военного управления в решение задачи поддержания правопорядка и
воинской дисциплины, определить конкретные меры по повышению
результативности их работы на этом важнейшем участке.
До 1 ноября 1994 года уточнить функциональные обязанности
должностных лиц соответствующих органов военного управления по
поддержанию правопорядка и воинской дисциплины. В обязанностях четко
определить:
степень участия каждого должностного лица в разработке и
обеспечении выполнения комплексных планов по поддержанию правопорядка
и воинской дисциплины;
формы и методы изучения состояния правопорядка и воинской
дисциплины, оказания конкретной практической помощи на местах;
систему и методику обучения подчиненных командиров (начальников)
практике работы по предупреждению происшествий и преступлений,
наведению и поддержанию твердого уставного порядка;
порядок взаимодействия с другими органами военного управления и
правоохранительными органами;
периодичность и формы отчета должностных лиц органов военного
управления о результатах своей работы по поддержанию правопорядка и
воинской дисциплины.
Повысить уровень аналитической, организационно - методической
работы органов военного управления. Главные усилия при этом направить
на разработку: краткосрочных и долговременных прогнозов состояния
воинской дисциплины и правопорядка; перечня наиболее вероятных
предпосылок происшествий и преступлений; мер по их предотвращению с
учетом специфики вида, рода войск, характера выполняемых задач,
дислокаций соединений и воинских частей.
Основным видом деятельности органов военного управления по
поддержанию правопорядка и воинской дисциплины считать оказание
конкретной практической помощи непосредственно в подчиненных
соединениях и воинских частях.
2. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями и
флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам
главных и центральных управлений Министерства обороны Российской
Федерации добиваться объединения усилий всех структурных
подразделений, и в первую очередь отделов (отделений) службы войск,
подразделений воспитательной работы, юридической и медицинской службы,
в работе по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины.
Практиковать создание рабочих групп для комплексного изучения этой
проблемы в соединениях и воинских частях, подготовки руководящих
документов и подведения итогов состояния воинской дисциплины, а также
выводов и предложений соответствующим командирам (начальникам) по ее
укреплению.
Ответственность за качество и комплексность планирования работы
по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, организацию и
контроль за их выполнением, глубину анализа и подведения итогов
воинской дисциплины, ведение учета и выработку мер по устранению
причин правонарушений возложить в соответствии с требованиями Приказа
министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 15 на штабы.
Первым заместителям главнокомандующих, командующих, командиров
(начальников) организовать работу подчиненных структурных
подразделений воспитательной работы по формированию у военнослужащих
глубокого уважения к Конституции и законам Российской Федерации,
строгого соблюдения требований общевоинских уставов Вооруженных Сил
Российской Федерации. Критериями эффективности воспитательной работы
считать реальный уровень морально - психологического состояния войск
(сил), сплоченности воинских коллективов, дисциплинированности и
ответственности военнослужащих за выполнение воинского долга.
Подразделениям юридической службы Министерства обороны Российской
Федерации оказывать постоянную и квалифицированную помощь командирам
(начальникам) в поддержании правопорядка в войсках (силах), принимать
меры по повышению правовой культуры и законопослушности
военнослужащих, планировать и организовывать их правовое обучение,
консультирование и информирование, активно участвовать в решении их
социально - бытовых проблем.
В работе по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины
повысить роль подразделений медицинской службы и военно - лечебных
учреждений, усилия которых направить:
на выявление больных и лиц с нервно - психической
неустойчивостью;
на своевременное информирование органов военного управления о
поступающих на лечение военнослужащих с тяжелыми травмами и увечьями;
на проведение работы по разъяснению личному составу вреда
пьянства, алкоголизма и наркомании.
Осуществлять строгий контроль за объективностью расследования
каждого происшествия и преступления, своевременностью и качеством
докладов, в которых указывать характер правонарушений, состав
участников, причины, способствовавшие их совершению, и меры,
принимаемые по недопущению впредь.
Проводить совместно с органами военной юстиции плановые и
внезапные проверки состояния правопорядка и воинской дисциплины в
соединениях и воинских частях, анализ и перепроверку результатов
административных расследований и дисциплинарной практики, опросы всех
категорий личного состава.
Принимать самые жесткие меры к тем должностным лицам органов
военного управления, которые сами допускают нарушения правопорядка и
воинской дисциплины.
Упорядочить информирование общественности о состоянии воинской
дисциплины, правопорядка, фактах правонарушений в войсках (силах).
Осуществлять его по решению начальников соответствующих органов
военного управления с учетом недопущения разглашения государственной
тайны, а также сохранения тайны следствия. Информацию в средства
массовой информации предоставлять через соответствующие пресс -
центры.
В ходе инспектирования и проверок войск (сил) оценивать
результативность деятельности органов военного управления по
поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, устранению ранее
выявленных недостатков и оказанию конкретной помощи подчиненным
соединениям и воинским частям.
3. Контроль за исполнением настоящей директивы возложить на
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Управление
режима и службы войск).
Первый заместитель Министра
обороны Российской Федерации,
генерал - полковник
М. КОЛЕСНИКОВ
5 августа 1994 г.
N Д-50 |