ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ
ЛЕСОВ В РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 МАЯ 1994 г.
N 430
(СЗРФ 94-4)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое положение о порядке осуществления государс-
твенными органами управления лесным хозяйством государственного конт-
роля за состоянием, использованием, воспроизведением, охраной и защи-
той лесов в Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
УТВЕРЖДАЮ
постановлением Правительства
Российской Федерации
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления государственными органами
управления лесным хозяйством государственного контроля
за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов в Российской Федерации
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления госу-
дарственными органами управления лесным хозяйством государственного
контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и
защитой лесов (далее именуется -государственный контроль), разработан-
ный в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Фе-
дерации. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми юри-
дическими и физическими лицами.
Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения
всеми владельцами лесного фонда, лесопользователями, другими предприя-
тиями, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство ле-
сов, а также гражданами установленного порядка пользования лесным фон-
дом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защи-
ты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных
норм и правил, установленных лесным законодательством.
2. В государственных органах управления лесным хозяйством Рос-
сийской Федерации полномочиями по осуществлению государственного конт-
роля наделяются:
руководитель государственного органа управления лесным хозяйством
Российской Федерации и его заместители, ведающие вопросами состояния,
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
руководители, их заместители и специалисты структурных подразде-
лений государственного органа управления лесным хозяйством Российской
Федерации, ведающих вопросами государственного контроля, состояния,
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
руководители, их заместители и специалисты подведомственных госу-
дарственному органу управления лесным хозяйством Российской Федерации
подразделений в субъектах Российской Федерации, ведающие вопросами го-
сударственного контроля, состояния, использования, воспроизводства,
охраны и защиты лесов;
руководители, их заместители и специалисты лесхозов и лесничеств,
ведающие вопросами государственного контроля, состояния, использова-
ния, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
3. Полномочиями по осуществлению государственного контроля за
соблюдением требований лесного законодательства подведомственными под-
разделениями государственного органа управления лесным хозяйством Рос-
сийской Федерации, лесхозами и лесничествами наделяются:
руководитель, его заместители и специалисты структурного подраз-
деления государственного органа управления лесным хозяйством Российс-
кой Федерации, ведающего вопросами государственного контроля;
руководители, их заместители и специалисты структурных подразде-
лений государственных органов управления лесным хозяйством в субъектах
Российской Федерации, ведающих вопросами государственного контроля.
4. Руководитель государственного органа управления лесным хозяйс-
твом Российской Федерации является по должности одновременно главным
государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации.
5. Заместители руководителя государственного органа управления
лесным хозяйством Российской Федерации, ведающие вопросами состояния,
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, руководитель
структурного подразделения государственного органа управления лесным
хозяйством Российской Федерации, ведающего вопросами государственного
контроля, являются по должности одновременно заместителями главного
государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации.
6. Руководители структурных подразделений государственного органа
управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающих вопросами
состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, за-
местители руководителя структурного подразделения, ведающего вопросами
государственного контроля, являются по должности одновременно старшими
государственными инспекторами по контролю за состоянием, использо-
ванием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Феде-
рации.
Другие специалисты названных структурных подразделений являются
по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за
состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов
в Российской Федерации.
7. Руководители подведомственных государственному органу управле-
ния лесным хозяйством Российской Федерации подразделений в субъектах
Российской Федерации по должности одновременно главными государствен-
ными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроиз-
водством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации.
Заместители руководителей подведомственных государственному орга-
ну управления лесным хозяйством Российской Федерации подразделений в
субъектах Российской Федерации, ведающие вопросами состояния, исполь-
зования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, руководитель струк-
турного подразделения, ведающего вопросами государственного контроля,
являются по должности одновременно заместителями главных государствен-
ных инспекторов по контролю за состоянием, использованием, воспроиз-
водством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российс-
кой Федерации.
Руководители структурных подразделений этих органов, ведающих
вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты
лесов, являются по должности одновременно старшими государственными
инспекторами по контролю за состоянием, использование, воспроизводс-
твом, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской
Федерации.
Другие специалисты структурных подразделений указанных органов,
ведающих вопросами государственного контроля, состояния, использова-
ния, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности од-
новременно государственными инспекторами по контролю за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответс-
твующих субъектах Российской Федерации.
8. Директора лесхозов являются по должности одновременно старшими
государственными инспекторами по контролю за состоянием, использовани-
ем, воспроизводством, охраной и защитой лесов, главные лесничие лесхо-
зов являются по должности одновременно заместителями старших государс-
твенных инспекторов, а другие специалисты лесхозов, ведающие вопросами
государственного контроля, состояния, использования, воспроизводства,
охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно государс-
твенными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, восп-
роизводством, охраной и защитой лесов в зоне деятельности лесхоза.
9. Лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники являются
по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за
состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов
в зоне деятельности лесхоза.
10. Государственный контроль за состоянием, использованием, восп-
роизводством, охраной и защитой лесов, находящихся на территориях спе-
циальных объектов, закрытых административно-территориальных образова-
ний, осуществляется государственными органами управления лесным хо-
зяйством в соответствии с настоящим Положением и с учетом установлен-
ного порядка их посещения.
11. Государственные органы управления лесным хозяйством при осу-
ществлении государственного контроля взаимодействуют с органами госу-
дарственной власти, органами местного самоуправления, другими специ-
ально уполномоченными государственными органами Российской Федерации
в области охраны окружающей природной среды, правоохранительными и
контрольными органами, а также общественными объединениями и гражда-
нами.
12. Руководители предприятий, организаций и учреждений независимо
от форм собственности и подчинения, иностранные юридические и физичес-
кие лица, граждане обязаны обеспечить государственным инспектором по
контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и
защитой лесов необходимые условия для проведения проверок, предостав-
лять им необходимую документацию и давать письменные объяснения по
вопросам, входящим в их компетенцию.
Юридические лица обязаны обеспечить государственных инспекторов
для проверки контролируемых объектов автомобильным транспортом или
другими средствами передвижения, средствами связи.
13. Государственные инспектора по контролю за состоянием, исполь-
зованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов имеют служебные
удостоверения, форма которых утверждается государственным органом уп-
равления лесным хозяйством Российской Федерации, а также бланки доку-
ментов с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием.
II. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА СОСТОЯНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14. Государственные органы управления лесным хозяйством обеспечи-
вают государственный контроль за соблюдением:
порядка и правил ведения государственного учета лесного фонда,
лесного мониторинга, государственного лесного кадастра, технической
документации, отчетности, характеризующей количественные и качествен-
ные изменения лесного фонда, использование, воспроизводство, охрану и
защиту лесов;
требований законодательства по вопросам аренды участков лесного
фонда
требований законодательства по целевому использованию земель лес-
ного фонда, повышению их плодородия, охране, своевременному проведению
рекультивации нарушенных земель лесного фонда;
правил отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного и про-
межуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных ма-
териалов, побочных лесных пользований, правил отвода и таксации лесо-
сек, приемки и освидетельствования участков лесного фонда;
порядка пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства,
в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целях;
требований законодательства по воспроизводству лесов и защитному
лесоразведению;
режима охраны лесов порядка пользования лесным фондом на особо
охраняемых природных территориях и объектах (в государственных природ-
ных заповедниках, природных заказниках, национальных природных парках,
памятниках природы, курортных и лечебно-оздоровительных зонах);
режима ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации, порядка ле-
сопользования на территориях проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов и этнических групп, а также на территориях, под-
вергшихся радиационному загрязнению;
порядка охраны лесов при строительстве, взрывных работах, добыче
полезных ископаемых и торфа, прокладке кабелей, трубопроводов и иных
коммуникаций, буровых и других работах, не связанных с ведением лесно-
го хозяйства и осуществлением лесных пользований;
правил пожарной безопасности в лесах, требований по учету площа-
дей, пройденных пожарами на территории лесного фонда, и определению
причиненного ими ущерба лесному фонду, своевременному принятию мер по
ликвидации последствий лесных пожаров;
санитарных правил в лесах, требований по предупреждению возникно-
вения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их учету;
соответствия лесоустроительных и специальных технических проек-
тов, а также планируемых лесохозяйственных мероприятий задачам сохра-
нения, приумножения и рационального использования лесов, усиления их
водоохранных, средозащитных, санитарно-гигиенических и других полезных
природных свойств;
требований по охране лесного фонда от захламления и загрязнения
промышленными, коммунально-бытовыми выбросами, отходами, сточными во-
дами, а также от заболачивания, затопления и подтопления;
требований нормативных актов по вопросам ведения лесного хозяйс-
тва, качества лесохозяйственных мероприятий;
иных требований законодательства по вопросам состояния, использо-
вания, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
15. Органы, осуществляющие государственный контроль, используют в
своей работе материалы учета лесного фонда, лесного кадастра, лесоуст-
ройства, лесного мониторинга, целевых выборочных обследований лесов,
контрольной деятельности государственной лесной охраны, других специ-
ально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды,данные лесосеменных и лесо-
защитных станций, почвенно-химических лабораторий и лабораторий радиа-
ционного контроля, статистической отчетности, материалы специальных
экспертных комиссий, научно-исследовательских, проектных институтов,
общественных объединений и другие материалы.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ,
ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ
16. Государственные инспектора по контролю за состоянием, исполь-
зованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в пределах своей
компетенции имеют право:
запрашивать и безвозмездно получать от министерств и ведомств,
предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности
и подчинения, граждан информацию, необходимую для выполнения функций
по осуществлению государственного контроля;
посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия,
организации и учреждения, другие объекты для проведения контроля сос-
тояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а спе-
циальные объекты и закрытые административно-территориальные образова-
ния - в установленном для их посещения порядке;
проверять состояние и использование участков лесного фонда, нахо-
дящихся во владении и пользовании, а участки лесного фонда, находя-
щиеся на территории специальных объектов и закрытых административно-
территириальных образований, - в установленном для их посещения по-
рядке;
проверять документы на право пользования участками лесного фонда;
принимать меры по пресечению пользований лесным фондом, не соот-
ветствующих условиям разрешительных документов или осуществляемых без
них, а также иных нарушений лесного законодательства, изъятию незакон-
но добытой лесной продукции;
давать предприятиям, организациям и учреждениям, иностранным юри-
дическим и физическим лицам, гражданам обязательные к исполнению ука-
зания (предписания) по вопросам устранения нарушений лесного законода-
тельства и их последствий;
приостанавливать или ограничивать право пользования лесным фондом
в порядке, установленном законодательством;
аннулировать разрешительные документы в случаях, установленных
законодательством;
составлять протоколы о всех видах нарушений лесного законодатель-
ства, в установленном порядке рассматривать дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания;
предъявлять претензии предприятиям, организациям и учреждениям
для урегулирования споров и обращаться беспошлинно от имени государс-
твенных органов управления лесным хозяйством в суд и арбитражный суд
по делам о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, о взыскании
неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древе-
сины на корню в лесах, а также по вопросам отмены неправомерных реше-
ний, связанных с изъятием и предоставлением участков лесного фонда в
пользование;
направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях лесно-
го законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к
ответственности;
обращаться в органы власти по вопросам их компетенции по устране-
нию нарушений лесного законодательства;
привлекать в установленном порядке работников научно-исследова-
тельских, проектно - изыскательских учреждений, лабораторий, других
организаций и отдельных специалистов для проведения анализов, экспер-
тизы, подготовки и выдачи заключений, а также для участия в иных ме-
роприятиях по осуществлению государственного контроля.
17. Государственные инспектора по контролю за состоянием, исполь-
зованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, входящие в состав
государственной лесной охраны, обеспечиваются бесплатным форменным об-
мундированием, при исполнении служебных обязанностей имеют право ноше-
ния и применения в установленном порядке служебного огнестрельного
оружия, пользуются другими правами, предоставленными работникам госу-
дарственной лесной охраны.
18. Главный государственный инспектор по контролю за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской
Федерации и его заместители, главные государственные инспектора по
контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и
защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации и их
заместители выносят в установленном порядке постановления о приоста-
новлении, ограничении или прекращении деятельности предприятий,органи-
заций и учреждений независимо от форм собственности и подчинения при
нарушении ими Основ лесного законодательства Российской Федерации и в
иных предусмотренных законодательными актами случаях.
Указанные постановления направляются соответствующим предприяти-
ям, организациям, учреждениям для исполнения.
19. Пользование предприятий, организаций,учреждений лесным фон-
дом, осуществляемое на основании разрешительного документа, выданного
с нарушением правил (наставлений) отпуска древесины на корню в лесах,
рубок главного и промежуточного пользования, заготовки живицы и вто-
ростепенных лесных материалов, побочных побочных лесных пользований, а
также на заготовку древесины сверх утвержденной расчетной лесосеки,
прекращается государственными инспекторами по контролю за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов немедленно с
выдачей указания об аннулировании разрешительного документа и уведом-
лением об этом органа, принявшего решение о предоставлении участка
лесного фонда в пользование.
20. В случае несогласия предприятия, организации, учреждения с
постановлением о приостановлении, ограничении или прекращении его дея-
тельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.
21. Постановление о приостановлении, ограничении или прекращении
деятельности предприятия, организации, учреждения является основанием
для приостановления или прекращения банковских операций по финансиро-
ванию его деятельности.
22. Приостановленная, ограниченная или прекращенная деятельность
предприятия, организации, учреждения может быть возобновлена в полном
объеме решением государственного инспектора по контролю за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, вынесшего
указанное постановление, или его заместителя, если обстоятельства и
условия, вызвавшие приостановление, ограничение или прекращение дея-
тельности, устранены.
23. Государственный орган управления лесным хозяйством Российской
Федерации разрабатывает и в установленном порядке утверждает инструк-
цию по организации и проведению государственными органами управления
лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использова-
нием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также дает разъяс-
нения о порядке его осуществления, организует и ведет отраслевой ста-
тистический учет по государственному контролю.
24. Государственные инспектора по контролю за состоянием, исполь-
зованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов несут ответствен-
ность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
функций по осуществлению государственного контроля. |