О КРИЗИСЕ ПРОИЗВОДСТВА
В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ
МАШИНОСТРОЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РФ
2 июня 1994 г.
N 133-I СФ
(РГ 94-115)
19 мая 1994 года Комитетом Совета Федерации по аграрной политике
при участии депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации, представителей Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по
машиностроению, ученых Российской академии сельскохозяйственных наук,
директоров предприятий сельскохозяйственного машиностроения проведены
парламентские слушания по вопросу о кризисе производства в сельскохо-
зяйственном машиностроении.
Участники парламентских слушаний отметили, что производство ма-
шин и оборудования на предприятиях сельскохозяйственного машиностро-
ения за 1993 год снизилась на 33 процента, а за четыре месяца 1994
года произведено всего 19 процентов тракторов и 8-10 процентов сель-
скохозяйственных машин по отношению к соответствующему периоду 1993
года.
По сравнению с 1985 годом производство тракторов сократилось в
2,8 раза, зерноуборочных комбайнов - в 3,4 раза, плугов - в 3 раза,
сеялок, культиваторов, косилок, машин для внесения в почву минеральных
удобрений - в 5,9 раза.
Неоплаченные долги сельскохозяйственных потребителей за получен-
ную технику, отсутствие механизма получения оборотных средств в усло-
виях инфляции, разрыв хозяйственных связей с предприятиями, находящи-
мися на территории государств - бывших республик СССР, установление
высоких ставок налогов и пошлин, кризис неплатежей и отсутствие меха-
низма взаиморасчетов с государствами - участниками Содружества Незави-
симых Государств, а также сокращение объемов инвестиций привели к на-
чалу разрушения производственного и научно - технического потенциала
отрасли.
В январе - апреле 1994 года не работала треть предприятий сель-
скохозяйственного машиностроения, десятки предприятий работали по сок-
ращенному графику.
Прекращено производство целого ряда сельскохозяйственных машин и
оборудования, в том числе машин для уборки льна в АО "Бежецксельмаш",
рисоуборочных и кормоуборочных машин в АО "Дальсельмаш", машин для
внесения в почву минеральных удобрений в АО "Башсельмаш".
За 1990-1993 годы парк основных сельскохозяйственных машин на се-
ле сократился на 25-30 процентов и составил в 1993 году 50-60 процен-
тов от нормативного уровня. В результате проведение сельскохозяйствен-
ных работ существенно затягивается, а объемы их резко сокращаются. Это
привело к снижению урожайности и увеличению потерь сельскохозяйствен-
ной продукции.
Дебиторская задолжность предприятиям сельскохозяйственного маши-
ностроения за поставленные технику и запасные части на 15 мая 1994 го-
да составила 405 млрд. рублей.
В связи с отсутствием финансовых средств объем работ по созданию
новой сельскохозяйственной техники сократился в 15 раз. Это приведет к
отставанию России в создании новой сельскохозяйственной техники от
развитых стран более чем на два поколения.
Для выхода из кризисного состояния Министерством сельского хо-
зяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Комитетом
Российской Федерации по машиностроению, другими заинтересованными ми-
нистерствами и ведомствами подготовлен проект федеральной программы
машиностроения для агропромышленного комплекса России, который одобрен
Президиумом Совета Министров - Правительства Российской Федерации
(протокол заседания N 19 от 10 июня 1993 года). Однако до настоящего
времени указанная федеральная программа не утверждена Правительством
Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного Совет Федерации оценивает положение,
сложившееся в сельскохозяйственном машиностроении, как чрезвычайное и
постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
утвердить федеральную программу машиностроения для агропромыш-
ленного комплекса России и обеспечить ее финансирование с июня 1994
года,а также осуществить финансирование следующих государственных про-
грамм:
программы "Фермер" (постановление Правительства Российской Феде-
рации от 16 ноября 1992 года N 930);
Государственной комплексной программы повышения плодородия почв
России (постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября
1992 года N 879);
программы по производству и переработке сои (постановление Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 года
N 146);
программы по производству техники по выращиванию и уборке сахар-
ной свеклы (постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1993 года N 596);
Межгосударственной программы обеспечения сельского хозяйства зер-
ноуборочной техникой в 1993-1995 годах (решение Совета глав правитель-
ств государств - участников Содружества Независимых Государств от 27
сентября 1993 года);
рассмотреть вопрос о создании федеральной государственно - акцио-
нерной корпорации по производственно-техническому обеспечению агропро-
мышленного комплекса;
разработать и реализовать механизм финансирования сельского хо-
зяйства Российской Федерации, создав необходимые экономические условия
для развития агропромышленного комплекса за счет оптимального соотно-
шения цен на машиностроительную и сельскохозяйственную продукцию, а
также за счет дотирования сельского хозяйства из федерального бюджета,
обеспечив при этом платежеспособный спрос в соответствии с необходимой
потребностью в сельскохозяйственной технике и запасных частях;
восстановить льготное кредитование сельского хозяйства (не более
28 процентов годовых) с возмещением разницы в процентных ставках за
счет прибыли Центрального банка Российской Федерации;
разработать порядок продажи тракторов, комбайнов и другой доро-
гостоящей сельскохозяйственной техники потребителям в рассрочку или по
беспроцентному кредиту на пять-семь лет;
выделять ежегодно в течение трех лет Министерству сельского хо-
зяйства и продовольствия Российской Федерации необходимую бюджетную
ссуду или целевой льготный кредит сроком на пять лет с началом погаше-
ния после третьего года на создание фондов лизинговых операций, сезон-
ных запасов сельскохозяйственной техники, запасных частей и приобрете-
ние других материально-технических средств;
выделить предприятиям сельскохозяйственного машиностроения для
возобновления производства и обеспечения бесперебойной поставки сель-
скохозяйственной техники и запасных частей к началу уборочных работ
1994 года бюджетную ссуду во втором и в третьем кварталах в объеме 250
млрд. рублей и обеспечить погашение задолжности агропромышленного
комплекса России и государств - участников Содружества Независимых Го-
сударств за поставленную технику, запасные части и комплектующие изде-
лия;
распространить на предприятия сельскохозяйственного машинострое-
ния тарифы на электрическую энергию, предусмотренные для сельскохо-
зяйственных потребителей постановлением Правительства Российской Феде-
рации от 22 апреля 1994 года N 352.
2. Поручить Комитету Совета Федераций по аграрной политике сов-
местно с Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам и Комите-
том Государственной Думы по промышленности, строительству и транспорту
и энергетике до 1 июля 1994 года подготовить предложения по восстанов-
лению действия статей 2-4, 8, 9, 14, 17-20 Закона Российской Федерации
"О зерне", отмененных Президентом Российской Федерации Указом от 21
декабря 1993 года N 2232, предусматривающих возмещение производителям
зерна 50 процентов затрат на приобретение зерноуборочных комбайнов и
техники для обработки зерна, а так же предложения по льготному налого-
обложению для производителей сельскохозяйственной техники.
3. Предложить Министерству финансов Российской Федерации, Цент-
ральному банку Российской Федерации выдавать государствам - участникам
Содружества Независимых Государств технически связанные кредиты, обес-
печивающие реализацию сельскохозяйственной техники.
Заместитель Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
Р. Г. Абдулатипов |