О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ СОЗДАНИЯ
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП,ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА
РАССМОТРЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
23 мая 1994 г.
N 508
(Д)
В соответствии с Указом Президента РФ от 5 декабря 1993 г. N
2096"О создании финансово-промышленных групп в Российской Федера-
ции" Правительство РФ постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы проек-
тов создания финансово-промышленных групп,представляемых на расс-
мотрение Правительства РФ.
2.Министерству финансов РФ в месячный срок решить вопрос оп-
латы труда экспертов,привлекаемых для проведения экспертизы про-
ектов,указанных в пункте 1 настоящего постановления.
3.В абзаце седьмом пункта 3 Положения о Межведомственной ко-
миссии по содействию организации акционерных промышленных компа-
ний и финансово-промышленных групп,утвержденного распоряжением
Совета Министров - Правительства РФ от 25 августа 1993 г. N
1536-р(Собрание актов Президента и Правительства РФ ,1993, N
35,ст.3321),слово :"заключений" заменить словом :"Рекомендаций".
Председатель Правительства РФ В.Черномырдин
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ СОЗДАНИЯ
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП,ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
НА РАССМОТРЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
1.Настоящий Порядок регламентирует проведение предваритель-
ной экспертизы представляемых на рассмотрение Правительства РФ
проектов создания финансово-промышленных групп,формируемых толь-
ко из государственных федеральных предприятий,учреждений и орга-
низаций,финансируемых из федерального бюджета,а также на основе
межправительственных соглашений.
2.Предварительная экспертиза проводится по каждому проекту
межведомственной экспертной группой,создаваемой Министерством
экономики РФ,Министерством финансов РФ по антимонопольной полити-
ке и поддержке новых экономических структур.Персональный состав
экспертных групп утверждается совместным решением руководителей
указанных ведомств.
Решение принимается в 15-дневный срок со дня представления
документов.Дата принятия решения является началом проведения
предварительной экспертизы проектов создания финансово-промышлен-
ных групп.
Организацию проведения экспертизы осуществляет рабочий орган
Экспертного совета при Правительстве РФ,созданный в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 28 марта 1994 г. N 240.
В отдельных случаях по представлению указанных выше ведомств
Правительство РФ вправе поручить проведение предварительной экс-
пертизы Экспертному совету при Правительстве РФ.
3.Проекты создания финансово-промышленных групп,состав кото-
рых определяется в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка,
направляются их инициаторами в Министерство экономики РФ.
Для проведения экспертизы представляются следующие документы:
заявка на создание финансово-промышленной группы по фор-
ме,утвержденной Государственным комитетом РФ по промышленной по-
литике;
перечень участников группы с указанием полного их наименова-
ния,почтового адреса,организационно-правовой формы и источников
финансирования;
Устав(проект Устава) предприятия(учреждения,организации),в
наименовании которого предполагается использование словосочета-
ния"финансово-промышленная группа";
учредительный договор или заявка на регистрацию предприятия
в наименовании которого предполагается использовать словосочета-
ние"финансово-промышленная группа"(проект учредительного договора
или заявки на регистрацию);
проект постановления Правительства РФ о создании финансо-
во-промышленной группы или копия(проект) межправительственного
соглашения о создании финансово-промышленной группы и проект пос-
тановления Правительства РФ о составе российских участников фина-
нсово-промышленной группы,создаваемой на основе межправительствен-
ного соглашения;
сведения об основных видах выпускаемой продукции(выполняемых
работах,услугах) участников финансово-промышленной группы в целом
и в натуральном и стоимостном выражении по номенклатуре важнейших
видов выпускаемой продукции и их доле на соответствующих(местных
и федеральных) товарных рынках(по форме,установленной Государс-
твенным Комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке но-
вых экономических структур);
сведения о кооперации предприятий(организаций) с указанием
конкретных направлений взаимосвязи;
сведения о доле участия(владения акциями) одних участников
группы в уставном капитале других участников группы и группы в
целом;
сведения о доле участия(владения акциями) участников группы
и группы в целом в уставном капитале предприятий(организа-
ций)-участников других финансово-промышленных групп,а также иных
предприятий и организаций;
сведения о доле государства в уставном капитале предприя-
тий(организаций) - участников группы и группы в целом;
технико-экономические обоснования целесообразности создания
финансово-промышленной группы;
4.В технико-экономических обоснованиях для обеспечения про-
ведения предварительной экспертизы приводятся:
перечень задач,решаемых в результате объединения в финансо-
во-промышленную группу;
организационно-экономическая схема функционирования группы и
предполагаемые виды государственного стимулирования создания и
деятельности финансово-промышленной группы;
обоснование выбора типа организационной структуры;
основные технико-экономические показатели деятельности
предприятий(организаций)-участников группы и группы в целом (ве-
личина уставного капитала,объем и структура капиталовложений,сто-
имость основных и оборотных производственных средств,среднеспи-
сочная численность,в том числе промышленно-производственного пер-
сонала,себестоимость,прибыль и рентабельность выпускаемой продук-
ции);
основные направления деятельности участников группы и группы
в целом;
программа реализации продукции(работ,услуг) на 2-3 - летний
период,оценка состояния и обеспечения конкурентоспособности про-
дукции,основные потребители производимой продукции(работ и услуг);
инвестиционные проекты,намечаемые к реализации,обоснования к
ним;
основные показатели,характеризующие внешнеэкономическую дея-
тельность финансово-промышленной группы;
экологические и социальные проблемы,решаемые при создании
группы.
За достоверность представляемых сведений участники финансо-
во-промышленной группы и орган исполнительной власти,подающий за-
явку на создание финансово-промышленной группы, несут ответствен-
ность в соответствии с действующим законодательством РФ.
В случае привлечения в финансово-промышленную группу иност-
ранных предприятий и организаций,их инвестиций и услуг техни-
ко-экономическое обоснование проекта создания группы разрабатыва-
ется с участием этих предприятий и организаций.
5.Проекты создания финансово-промышленных групп,не соответс-
твующие пунктам 9,10 Указа Президента РФ от 5 декабря 1993 г. N
2096,возвращаются их инициаторам без рассмотрения.
В случае представления неполного комплекта документов экс-
пертиза не проводится,о чем в письменной форме в 7-дневный срок с
момента получения документов на экспертизу сообщается инициаторам
создания финансово-промышленных групп.
6.Межведомственная экспертная группа имеет право получить от
предприятий(организаций) - участников финансово-промышленной
группы,а также соответствующих федеральных органов исполнительной
власти,других предприятий и организаций РФ дополнительную инфор-
мацию,необходимую для проведения экспертизы в части вопросов,на-
ходящихся в их ведении.
7.Продолжительность рассмотрения проектов создания финансо-
во-промышленных групп не должна превышать 30 календарных дней
после официального начала проведения экспертизы,определяемого
пунктом 2 настоящего Порядка.
В случаях,когда требуется получение дополнительных материа-
лов по представленным проектам,продолжительность экспертизы может
быть увеличена.При этом общая продолжительность экспертизы не
должна превышать 60 дней при условии представления заинтересован-
ными лицами необходимых материалов.
8.Экспертиза проектов создания финансово-промышленных групп
проводится с обязательным соблюдением конфиденциальности и обес-
печением коммерческой тайны представляемых документов и материа-
лов(в том числе без права размножения комплекта документов).Меж-
ведомственная экспертная группа имеет право привлекать для прове-
дения экспертизы проектные,научно-исследовательские и другие ор-
ганизации,ученых и специалистов.
9.По результатам проведения экспертизы представленных проек-
тов межведомственная экспертная группа принимает заключение,со-
держащее обоснованный вывод о возможности создания конкретной фи-
нансово-промышленной группы.В заключении должны быть указаны све-
дения о:
размерах бюджетных средств,выделяемых создаваемой финансо-
во-промышленной группе,порядке их использования или отсутствии
потребности в них;
предоставлении конкретных государственных гарантий для прив-
лечения инвестиционных ресурсов или отсутствии необходимости в
них.
10.По результатам рассмотрения заключения межведомственной
экспертной группы Министерство экономики РФ,Министерство финансов
РФ и Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур принимают соответствующее
решение,которое подписывается руководителями указанных ведомств и
направляется инициаторам создания финансово-промышленных групп и
Государственному комитету РФ по промышленной политике.
11.При наличии мотивированных возражений по проекту создания
финансово-промышленной группы,несоответствия представленных доку-
ментов требованиям действующего законодательства РФ заключение
должно содержать решение с обоснованным отклонением проекта или
рекомендациями по доработке представленного проекта и устранению
выявленных недостатков.
Отклоненные по результатам экспертизы проекты создания финан-
сово-промышленных групп после их доработки представляются на пов-
торную экспертизу в соответствии с установленным порядком. |