ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
ПИСЬМО
20 мая 1994 г.
N НП-6-02/172
(Д)
Государственные налоговые инспекции
по республикам в составе Российской
Федерации, краям, областям,
автономным образованиям,
гг. Москве и Санкт-Петербургу
В соответствии с решением коллегии от 28.12.92 (протокол N 46,
пункт 1.4) Госналогслужба России направляет обобщенный материал по
характерным нарушениям налогоплательщиками налогового законодательства
по плате за землю.
Налоговыми органами Российской Федерации в 1993 г. и I квартале
1994 г. принимались определенные меры по совершенствованию и усилению
контроля за соблюдением налогоплательщиками действующего налогового
законодательства, обеспечению ими правильного исчисления и
своевременного перечисления в бюджет земельного налога.
Принятые меры позволили налоговым органам обеспечить постоянное
наращивание поступления налогов.
В прошлом году обеспечено поступление земельного налога,
предусмотренного в бюджете Российской Федерации.
В 1993 году налоговыми органами России было проведено 453052
документальных и камеральных проверки правильности исчисления
земельного налога юридическими лицами, из них на 123582 предприятиях,
в учреждениях и организациях были произведены документальные проверки
(30,5% от общего числа юридических лиц плательщиков этого налога).
В ходе этих проверок нарушения налогового законодательства были
выявлены у 59517 юридических лиц (14,7% к общему числу плательщиков
земельного налога), которым были дополнительно начислены платежи в
бюджет и применены финансовые санкции в сумме 26,9 млрд.руб., из них в
ходе документальных проверок - 4,1 млрд.рублей.
Анализ отчета формы 2Н и проверки, произведенные Госналогслужбой
России, свидетельствуют о наличии отдельных недостатков в контрольной
работе отдельных государственных налоговых инспекций.
К ним относится необеспечение проведения камеральных проверок
расчетов по земельному налогу налоговыми инспекторами при приеме их от
юридических лиц, недостаточный охват налогоплательщиков
документальными проверками и в ряде случаев низкое качество этих
проверок, непринятие должных мер к нарушителям налогового
законодательства, неполный учет плательщиков земельного налога и
объектов обложения.
Так, проверками, произведенными Госналогслужбой России, в
Псковской области доначислен земельный налог с учетом штрафных санкций
за 1992-1993 гг. в сумме 4,1 млн.руб. по ТОО "Псковгорводоканал" за
занижение земельной площади, в Ханты-Мансийском автономном округе
засчет неучтенных налогоплательщиков (лесхозы, ГРЭС, предприятия
железной дороги) и засчет неправильного применения ставок земельного
налога доначислен земельный налог и штрафные санкции за 1992-1993 гг.
в сумме 116 млн.руб., территориальными налоговыми органами г. Москвы
не было обеспечено получение расчетов по земельному налогу от
отделений Московской железной дороги за 1992-1993 гг., в результате
доначислен этот налог и штрафные санкции за эти годы в сумме 2,4
млрд.рублей.
Аналогично, Ярославскому отделению Северной железной дороги в
ходе проверки Госналогслужбой России доначислен земельный налог и
штрафные санкции за 1992-1993 гг. в сумме 31,4 млн.рублей.
Материалы, представленные в Госналогслужбу России налоговыми
инспекциями, также свидетельствуют о наличии значительного количества
нарушений налогоплательщиками налогового законодательства по плате за
землю.
Так, проверками, произведенными налоговой инспекцией по
Тамбовской области, доначислен земельный налог и штрафные санкции в
сумме 2,7 млн.руб. по производственной базе АО "Тамбовполимермаш" за
занижение земельной площади, в Тверской области при составлении
расчета земельного налога на 1992-1993 гг. производственное
объединение механических предприятий "Тверское" в перечень объектов
налогообложения не включило земли, отведенные под строительство
ремонтно-монтажного завода, в результате доначислен земельный налог за
1992-1993 гг. в сумме 3,5 млн.руб., в Вологодской области за счет
занижения земельной площади промышленной территории и жилого фонда
Вологодского завода лесного машиностроения и за счет неправильного
применения ставок земельного налога доначислен налог и штрафные
санкции за 1992-1993 гг. в сумме 2,9 млн.руб., в Липецкой области не
были включены земельные участки, подлежащие налогообложению по АО
"Новолипецкий металлургический комбинат", в результате доначислен
налог и штрафные санкции в сумме 3,2 млн.рублей.
Госналогинспекцией по Саратовской области за несвоевременное
представление расчетов и уплаты земельного налога Саратовскому
отделению Приволжской железной дороги за 1992-1993 гг. применены
штрафные санкции на сумму 73,7 млн.руб., по Смоленской области
доначислен налог и штрафные санкции в сумме 32,3 млн.руб. по
предприятию Смоленского завода радиодеталей, АК "Тулачермет" не
представляла расчеты по плате за землю за вновь выделенные земли под
строительство объектов, в результате госналогинспекцией по Тульской
области доначислен земельный налог за 1992-1993 гг. в сумме 35,5
млн.рублей.
Проверками, произведенными налоговыми инспекциями Московской
области по гг. Красногорску, Ивантеевке, Можайску, Серпухову и
другим, доначислен земельный налог и штрафные санкции по предприятиям
и организациям на общую сумму 162 млн.рублей. Нарушения допущены, в
основном, за счет неправильного применения повышающего коэффициента,
занижения земельной площади предприятиями, несвоевременного
представления расчетов, в отдельные расчеты по земельному налогу не
включались площади, занимаемые дорогами, подъездными путями,
производственными постройками, жилым фондом предприятий.
Госналогслужба России, информируя о характерных нарушениях
налогоплательщиками налогового законодательства по итогам работы за
1993 год и I квартал 1994 года, считает необходимым в целях снижения
количества нарушений и с учетом значительного роста поступления
земельного налога в бюджет в текущем году, рекомендовать
республиканским, областным, краевым и окружным госналогинспекциям
усилить контроль за работой нижестоящих инспекций на этом участке,
оказывать им методологическую и практическую помощь в организации и
осуществлении контроля за своевременным и полным поступлением налогов
на землю.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга Н.В.Попов |