О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
6 июня 1994 г.
N 10/2847
(Д)
В связи с тем, что в ГКАП России поступают многочисленные обраще-
ния граждан, ТУ ГКАП России, иных организаций, связанных с оказанием
услуг на финансовых рынках, Комитет считает необходимым определить
круг финансовых услуг, оказание которых регулируется Законом РФ "О за-
щите прав потребителей". При этом следует иметь в виду, что финансовые
услуги оказываются как юридическим, так и физическим лицам. В соот-
ветствии с преамбулой Закона РФ "О защите прав потребителей", им регу-
лируется только в случаях использования, приобретения, или заказывания
либо намерения использовать,приобрести, заказать финансовые услуги для
личных бытовых нужд. К числу финансовых услуг, регулируемых Законом РФ
"О защите прав потребителей", относятся:
1. Деятельность депозитариев (прием на хранение ценных бумаг)
можно рассматривать как оказание платных услуг населению, т.е. подпа-
дающим под Закон. Основание: Минфин России 6.07,92 N 53 "Инструкция о
правилах совершения и регистрации сделок с ценными бумагами п.6.
2. Трастовые услуги - передача гражданином Управляющему принадле-
жащего ему имущества в доверенное управление - также является платной
услугой, подпадающей под действие Закона "О защите прав потребителей".
Основание : Указ Президента России "О доверительной собственности
(трасте) 24 декабря 1993 г.
3. Банковские услуги.
3.1. Осуществление расчетов по поручению клиентов и их кассовое
обслуживание.
3.2. Открытие и ведение счетов клиентов.
3.3. Услуги оказываемые по купле-продаже иностранных валют клиен-
там.
3.4. Оказание консультационных услуг населению.
3.5. Сберегательные вклады населения. Основание: Закон РСФСР "О
банках и банковской деятельности в РСФСР".
4. Услуги по страхованию, кроме страхования финансовых рисков.
Основание: Закон РФ "О страховании" 27 ноября 1992 г. N 4015-1. Следу-
ет иметь в виду, что указанные отношения, их содержание, порядок реа-
лизации регулируется прежде всего специальными законодательствами. За-
кон применим к ним только в части регулирования организационной сторо-
ны отношений потребителя и предпринимателя, прежде всего в части пре-
доставления информации, а также последствий оказания услуги с не-
достатками.
Оказание иных финансовых услуг не регулируется Законом. При этом
следует иметь в виду следующее:
1. Контроль за деятельностью банков относится к компетенции ЦБР.
Основание : Закон РСФСР "О Центральном Банке России" ВС 2 декабря 1990
г.
Справочно: На основании ст.31 Основ гражданского законодательства
и Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в
РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РФ 28 декабря 1991г.,
N 78 ценная бумага определяется, как денежный документ, удостоверяющий
имущественное право или отношение займа владельца документа по отноше-
нию к лицу, выпустившему этот документ, т.е. ценная бумага в соот-
ветствии с действующим законодательством не является товаром, операции
с ценными бумагами не являются оказанием услуги или выполнением рабо-
ты. К числу ценных бумаг относятся: акции, облигации, государственные
долговые обязательства, производные ценные бумаги и другие документы ,
выпускаемые в соответствии с законодательством в качестве ценных бу-
маг. Исходя из этого обращение ценных бумаг не может регулироваться
Законом РФ "О защите прав потребителей". Регулирование рынка ценных
бумаг и контроль за созданием и деятельностью акционерных обществ по-
ручен Министерству Финансов России. Основание: Постановление СМ "Об
утверждении положения об акционерных обществах" N 601 25 декабря 1990
г. и Указ Президента России 7 октября 1993 г. N 1186.
2. Контроль за деятельностью специализированных инвестиционных
фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан осу-
ществляет Госкомимущество, а контроль за деятельностью иных инвестици-
онных фондов Министерство Финансов России. Основание: Указ Президента
России 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных
бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предпри-
ятий".
Материал предоставлен в порядке консультации
Начальник Главного управления
по защите прав потребителей С.Р.Баткаев |