О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О РАЗГРАНИЧЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ МОСКВОЙ И
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ КАК СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МОСКВЫ
И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
23 декабря 1996 г.
N 47-РОК
(НЦПИ)
Объединенная коллегия констатирует, что Соглашение о
разграничении государственной собственности между Москвой и Московской
областью как субъектами Российской Федерации (далее - Соглашение)
выполняется крайне медленно.
Состав Совместной комиссии, созданной для подготовки и
организации выполнения вышеназванного Соглашения, был сформирован не
по должностям, а по персоналиям (совместным распоряжением Премьера
Правительства Москвы и Главы Администрации Московской области от 13
апреля 1995 г. N 330-РП-297-р). Это явилось одной из причин
неудовлетворительной работы Совместной комиссии, так как за истекший
период более половины ее членов сменили место работы.
Пункт 5 вышеуказанного совместного распоряжения, предписывающий
Совместной комиссии не реже одного раза в квартал Перечни юридических
лиц и недвижимости, по которым имеются разногласия, представлять на
утверждение Мэру Москвы и Главе Администрации Московской области, не
был выполнен ни разу.
Не было разработано достаточно эффективного регламента работы
Совместной комиссии, предусматривающего механизмы разрешения всех
возможных видов разногласий, включая обращение в арбитражный суд.
При этом отмечено, что определенная работа была проделана.
Совместной комиссией и рабочей группой при ней проведен ряд заседаний,
разработаны и приняты документы, регламентирующие порядок
разграничения, согласованы документы по передаче 13 объектов
соответственно в собственность Москвы и Московской области, в стадии
согласования - по передаче 11 объектов.
Есть претензии и к отдельным участникам процесса разграничения
собственности. Так, например, медленно подготавливают документы к
разграничению собственности Комитеты образования и здравоохранения
Москвы, в ведении которых большинство представленных к разграничению
объектов на территории области. Администрации районов Московской
области не всегда обоснованно требуют передачи ряда объектов
московской собственности в муниципальную собственность местных органов
самоуправления.
Кроме разграничения собственности, существует ряд других вопросов
(экономические, хозяйственные, экологические и др.), представляющих
интерес для Москвы и области и требующих совместных решений.
Комплексная увязка всех этих вопросов с учетом зачастую противоречивых
интересов весьма сложна, а проработка их, за исключением
подготовленного Соглашения о разграничении предметов ведения и
полномочий в области охраны окружающей среды, практически отсутствует.
С целью дальнейшего расширения и укрепления взаимодействия Москвы
и Московской области в решении вопросов, требующих урегулирования в
интересах жителей обоих субъектов Российской Федерации, Объединенная
коллегия решила:
1. Принять к сведению информацию первого заместителя Премьера
Правительства Москвы, председателя Москомимущества (Толкачев О.М.) и
первого Вице - главы Администрации Московской области (Власов В.0.) по
вопросу разграничения собственности.
2. Поручить первому заместителю Премьера Правительства Москвы
(Толкачев О.М.) и первому Вице - главе Администрации Московской
области (Власов В.0.) в марте 1997 г. подготовить совместное
распоряжение "О составе Совместной комиссии по разграничению
государственной собственности между Москвой и Московской областью как
субъектами Российской Федерации", положив в основу принцип
формирования по должностям.
3. Установить, что основным принципом разграничения собственности
между Москвой и Московской областью является признание каждой из
сторон подтвержденных прав другой стороны на объекты собственности с
последующим внесением объектов собственности Комитетами по управлению
имуществом в соответствующие реестры собственности.
4. Разработать обновленный "Регламент работы Совместной комиссии
по разграничению государственной собственности между Москвой и
Московской областью как субъектами Российской Федерации", в котором
предусмотреть следующее:
4.1. В обязательном порядке не реже одного раза в квартал
представлять на утверждение Мэру Москвы и Главе Администрации
Московской области доклад о проделанной работе и Перечни юридических
лиц и недвижимости, по которым имеются разногласия.
4.2. Механизмы разрешения всех возможных видов разногласий,
включая обращение в Арбитражный Суд Российской Федерации.
5. Составить План работы на 1997 г. Совместной комиссии по
разграничению государственной собственности между Москвой и Московской
областью как субъектами Российской Федерации (с поквартальными
этапами).
6. Первому заместителю Премьера Правительства Москвы (Толкачев
О.М.) и первому Вице - главе Администрации Московской области (Власов
В.0.) взять под личный контроль работы по разграничению собственности
между Москвой и Московской областью:
6.1. Комитету образования (Кезина Л.П.), Комитету здравоохранения
(Сельцовский А.П.) и другим органам управления Правительства Москвы, в
ведении которых имеются объекты собственности на территории Московской
области, в первом квартале 1997 г. представить в Совместную комиссию
необходимые для разграничения документы на все объекты, подлежащие
разграничению, согласованные с Москомимуществом.
6.2. Комитетам по управлению имуществом г. Москвы (Толкачев О.М.)
и Московской области (Левицкий Ю.И.) совместно с соответствующими
органами управления правительств г. Москвы и Московской области
проработать разногласия по объектам собственности, подлежащим
разграничению, и во втором квартале 1997 г. внести предложения по этим
объектам на рассмотрение Совместной комиссии.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Мэра
Москвы (Лужков Ю.М.) и на Главу Администрации Московской области
(Тяжлов А.С.).
Председатель коллегии - Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
23 декабря 1996 г.
N 47-РОК
Приложение
к решению Объединенной коллегии
органов управления Москвы
и Московской области
от 23 декабря 1996 года
N 47-РОК
ЗАЯВЛЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
Количество предприятий и организаций гос. собственности - 90
в том числе: балансодержателей - 27
арендаторов у города - 41
арендаторов у других собственников - 22
Общая площадь помещений балансодержателей - 234,6 тыс. кв. м
Площадь земельных участков - 79,8 га
Общая площадь арендованных у города помещений - 57,2 тыс. кв. м
Из общего числа заявленных:
- органов управления - 21,
- организаций здравоохранения - 18,
- организаций культуры - 12,
- научно - исследовательских институтов - 10,
- организаций коммунального хозяйства - 7,
- организаций образования - 4,
- организаций сельскохозяйственного профиля - 3,
- прочих организаций - 15.
ЗАЯВЛЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Г. МОСКВЫ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Количество предприятий и организаций гос. собственности - 174
Общая площадь строений - 1678,7 тыс. кв. м
Площадь земельных участков - 42082 га
Из общего числа заявленных:
- организаций Комитета здравоохранения - 47,
- организаций Комитета образования - 38,
- организаций Департамента инженерного обеспечения - 26,
- организаций Департамента транспорта и связи - 23,
- организаций Комитета социальной защиты населения - 7,
- организаций Лечебно - санаторного объединения - 8. |