14 ноября 1996 г.
N 9
(Д)
В целях оказания методической помощи органам управления
образованием субъектов Российской Федерации, органам, осуществляющим
функции по опеке, попечительству, по организации работы по передаче
детей на усыновление или удочерение (далее - усыновление),
Министерство общего и профессионального образования Российской
Федерации сообщает.
1. В соответствии с п. п. 14, 17, 22 Положения о порядке передачи
детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление
гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995
г. N 917, граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка,
подают в орган опеки и попечительства <*> заявление с просьбой дать
заключение о возможности быть усыновителями.
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 34 ГК РФ органом опеки, попечительства
является орган местного самоуправления.
Возложение функций по опеке, попечительству на отдел образования
или иной орган местного самоуправления должно быть отражено в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации в уставе
муниципального образования.
Заключение о возможности быть усыновителями является основанием
для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора
ребенка.
Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка для
усыновления по месту их жительства, они могут обратиться за получением
сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в соответствующий орган
исполнительной власти любого субъекта Российской Федерации или в
Министерство общего и профессионального образования Российской
Федерации.
После определения конкретного ребенка, подлежащего усыновлению,
кандидаты в усыновители подают в районный (городской) народный суд по
месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка заявление об
установлении усыновления и прилагают документы, указанные в ст. 263.2
ГПК РСФСР в редакции Федерального закона Российской Федерации от 21
августа 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" (далее ГПК РСФСР).
Орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству:
- готовит по запросу суда заключение об обоснованности и о
соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка (ст. 263.3
ГПК РСФСР);
- участвует при рассмотрении в суде дела об установлении
усыновления ребенка (ст. 263.4 ГПК РСФСР).
В соответствии с п. п. 4, 6 Порядка организации централизованного
учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г.
N 919, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
- формирует региональный банк данных о проживающих на его
территории детях, оставшихся без попечения родителей;
- организует устройство ребенка в семьи граждан, проживающих на
его территории или на территориях других субъектов Российской
Федерации;
- подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на
воспитание в семью, и выдает им направление в орган опеки и
попечительства для посещения ребенка по его фактическому месту
жительства (нахождения);
- направляет письменный запрос в Министерство общего и
профессионального образования Российской Федерации о подтверждении
того, что ребенок находится на централизованном учете в федеральном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (если
желающие усыновить ребенка - граждане иностранных государств или лица
без гражданства).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
- указывает в анкете на ребенка в графе "дополнительная
информация" дату поступления анкеты в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
- проверяет правильность указанных в анкете на ребенка сведений о
каждом из родителей, наличие в ней даты и номера документа,
определяющего его правовой статус как ребенка, оставшегося без
попечения родителей.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, желающие
усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации,
обращаются с письменным заявлением с просьбой о подборе ребенка в
соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Для определения возможности кандидатами в усыновители усыновить
ребенка, целесообразно, чтобы к заявлению с просьбой о подборе ребенка
прилагались документы, указанные в ст. 263.2 ГПК РСФСР или заключение
компетентного органа иностранного государства (социальной службы,
организации по усыновлению) о возможности быть усыновителями.
Заключение об обоснованности и о соответствии усыновления
интересам усыновляемого ребенка в соответствии со ст. 263.3 ГПК РСФСР
целесообразно готовить на основании документов кандидатов в
усыновители, перечисленных в ст. 263.2 ГПК РСФСР. Копии представленных
документов заверяются и остаются в органе опеки и попечительства.
Оригиналы документов возвращаются кандидатам в усыновители для
последующего обращения в суд.
Дела об установлении усыновления рассматриваются в суде, согласно
ст. 263.4 ГПК РСФСР, с обязательным участием усыновителей.
Усыновление детей отчимом, мачехой производится на общих
основаниях в соответствии со ст. ст. 263.1 - 263.5 ГПК РСФСР.
Заместитель Министра Е.Е. ЧЕПУРНЫХ |