ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ,
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ И ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
УИС МВД РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
18 октября 1996 г.
N 548
(НЦПИ)
В целях совершенствования организации работы по обеспечению
противопожарной защиты объектов учреждений уголовно-исполнительной
системы МВД России приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о взаимодействии учреждений
уголовно - исполнительной системы, подразделений Государственной
противопожарной службы и вневедомственной охраны по обеспечению
пожарной безопасности объектов учреждений УИС МВД России.
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД
краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, автономной области, УЛИТУ организовать изучение и исполнение
указанной Инструкции сотрудниками соответствующих подразделений МВД,
ГУВД, УВД, УЛИТУ, имеющих отношение к обеспечению пожарной
безопасности объектов учреждений уголовно - исполнительной системы.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
начальников ГУИН МВД России Калинина Ю.И., ГУГПС МВД России
Серебренникова Е.А., ГУВО МВД России Рябова В.С.
Заместитель Министра,
генерал-лейтенант
В.А. Дурбажев
Приложение
к Приказу МВД России
от 18 октября 1996 г. N 548
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ И ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
УИС МВД РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок взаимодействия
учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД
России (сноска 1), подразделений Государственной противопожарной
службы (ГПС) и вневедомственной охраны, в области организации
надзорно-профилактической работы, тушения пожаров, внедрения и
эксплуатации систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации на
объектах учреждений УИС МВД России с учетом их особенностей.
Сноска 1 - Далее - учреждения УИС.
1.2. Государственный пожарный надзор, организация тушения пожаров
и их профилактики на объектах учреждений УИС должны осуществляться в
соответствии с требованиями Приказов МВД России от 17 июня 1993 г.
N 290дсп, от 1 августа 1994 г. N 371, от 5 июля 1995 г. N 257, Приказа
ГУГПС МВД России от 25 мая 1995 г. N 10 и других нормативных актов.
1.3. Начальники учреждений УИС МВД России несут персональную
ответственность за обеспечение пожарной безопасности вверенных им
объектов, принимают исчерпывающие меры к выполнению требований
пожарной безопасности, предписаний Государственной противопожарной
службы и ведомственной пожарной охраны УИС МВД России в полном объеме
и в установленные сроки, а также представляют по запросам органов
управления и подразделений ГПС информацию, необходимую для решения
вопросов пожарной безопасности.
1.4. Контроль за противопожарным состоянием объектов учреждений
осуществляется инспекциями ведомственной пожарной охраны (ВПО) УИС.
Общее организационно-методическое руководство инспекциями ВПО УИС
осуществляется инспекцией ВПО ГУИН МВД России.
2. Обследование и проверка объектов
2.1. Объекты УИС МВД России подлежат детальному обследованию
должностными лицами ГПС не реже одного раза в два года и контрольному
обследованию не реже одного раза в год, при этом обследования
целесообразно проводить до подготовки объектов к весенне - летнему и
осенне - зимнему пожароопасным периодам.
2.2. Детальные обследования объектов УИС проводятся должностными
лицами ГПС совместно с сотрудниками ВПО УИС по графикам, утвержденным
руководством МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и УЛИТУ.
Копия графика направляется органами управления ГПС руководителю
учреждения УИС. Целевые (оперативные) проверки соблюдения требований
пожарной безопасности проводятся по мере необходимости по решению
руководства органов управления и подразделений ГПС.
2.3. Время проведения обследований, порядок доставки сотрудников,
условия их размещения согласовываются органом управления ГПС с
руководством учреждений УИС не позднее чем за 15 дней до проведения
обследований.
2.4. Допуск должностных лиц ГПС на объекты для проведения
обследований (проверок) и их сопровождение определяет руководство
учреждения УИС с учетом установленного пропускного режима, о чем
информируется руководство органов управления и подразделений ГПС.
2.5. Должностным лицам ГПС руководитель учреждения обязан
выделить компетентных специалистов, представить проектно-техническую и
технологическую документацию, проинформировать об особенностях
содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, штатной
расстановке ведомственной пожарной охраны и других вопросах, связанных
с обеспечением пожарной безопасности объекта.
2.6. Предлагаемые должностными лицами ГПС мероприятия и сроки их
выполнения согласовываются с руководством учреждения УИС. Руководитель
учреждения обязан приказом назначить ответственных лиц за реализацию
противопожарных мероприятий, изложенных в предписаниях
Государственного пожарного надзора.
2.7. В необходимых случаях по ходатайству руководства учреждений
УИС и согласованию с должностными лицами органов управления
подразделений ГПС проводятся дополнительные обследования, обучение
правилам пожарной безопасности сотрудников учреждений, обслуживающего
персонала, осужденных, даются консультации и оказывается другая помощь
по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.8. Руководство учреждений УИС обязано первого числа каждого
месяца представлять в территориальные подразделения ГПС сведения о
происшедших пожарах за предыдущий месяц.
3. Пожарная автоматика
3.1. Здания, сооружения и помещения учреждений УИС подлежат
оборудованию автоматическими средствами пожаротушения и автоматической
пожарной сигнализацией в соответствии с нормами, утвержденными в
установленном порядке. Оборудование пожарной автоматикой помещений, не
указанных в перечне зданий, сооружений и помещений, решают
представители подразделений ГПС и вневедомственной охраны, исходя из
практического опыта, особенностей и специфики режима работы учреждения
УИС по согласованию с их руководством.
3.2. Пожарно-технические комиссии учреждений УИС разрабатывают
планы мероприятий по защите технологических процессов производства,
зданий и помещений установками автоматического пожаротушения (АПТ),
системами пожарной и охранно-пожарной сигнализации (ОПС), внедрению
радиосистем для централизованной охраны нетелефонизированных и
удаленных объектов, расположенных в населенных пунктах, с учетом
предписаний должностных лиц ГПС. При необходимости к работе
пожарно-технической комиссии по согласованию могут привлекаться
закрепленные за объектом государственный инспектор по пожарному
надзору и сотрудник вневедомственной охраны.
3.3. Соответствующие структурные подразделения ГУГПС, ГУВО и ГУИН
МВД России обмениваются между собой информацией о наиболее эффективных
технических средствах установок и систем ОПС и АПТ для их внедрения на
объектах учреждений УИС.
3.4. По решению руководства МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, в необходимых случаях, для проверки и контроля технического
состояния установок и систем ОПС и АПТ на объектах учреждений УИС
создается комиссия с привлечением должностных лиц ГПС и
вневедомственной охраны.
3.5. При проверке наличия и состояния технических средств ОПС и
АПТ особое внимание обращается на:
- внедрение установок и систем ОПС и АПТ;
- организацию эксплуатации смонтированных установок и систем ОПС
и АПТ;
- соответствие установок и систем ОПС и АПТ требованиям
действующих норм;
- своевременность устранения обнаруженных недостатков в
содержании установок и систем ОПС и АПТ;
- разделение пожарных и охранных шлейфов в установках и системах
совмещенной сигнализации;
- организацию обучения обслуживающего персонала (оперативных
дежурных, диспетчеров) действиям в случаях срабатывания систем.
3.6. Для организации противопожарной защиты объектов учреждений
УИС установками и системами ОПС и АПТ подразделениям ГПС необходимо:
- принимать участие в совместных обследованиях учреждений УИС на
соответствие содержания установок и систем ОПС и АПТ, их технического
обслуживания установленным требованиям, а также с целью определения
оптимальных систем ОПС и АПТ;
- рассматривать совместно с учреждениями УИС и подразделениями
вневедомственной охраны проекты установок и систем ОПС и АПТ для
объектов;
- оказывать практическую помощь в разработке должностных
инструкций обслуживающего персонала учреждений УИС по осуществлению
контроля за работоспособностью установок и систем ОПС и АПТ, а также
их действиям в случае срабатывания указанных систем;
- участвовать в подготовке нормативных документов по вопросам
внедрения, содержания и технического обслуживания систем ОПС и АПТ на
объектах учреждений УИС.
3.7. Обследование, монтаж, наладка и эксплуатационное
обслуживание систем ОПС на объектах учреждений УИС может
осуществляться специалистами вневедомственной охраны на договорной
основе. При проведении указанных работ инженерно-техническая служба
вневедомственной охраны должна руководствоваться Приказом МВД России
от 31 января 1994 г. N 35, руководящими документами МВД России (РД 78.
143-92, РД 78. 145-93, РД 78. 146-93, РД 147-93) и указаниями ГУВО МВД
России.
4. Пожарно - тактическая подготовка
4.1. Специальное первоначальное обучение, повышение квалификации
и переподготовка сотрудников ВПО учреждений УИС осуществляется на базе
учебных подразделений ГПС. Заявка на обучение направляется
руководителем территориального органа управления УИС в адрес
начальника УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Финансовые затраты на обучение и командировку относятся на счет
учреждений УИС.
4.2. Пожарно-тактические учения (ПТУ) и занятия по решению
пожарно-тактических задач с привлечением подразделений ГПС МВД, ГУВД,
УВД проводятся, как правило, в период детальных обследований объектов
учреждений УИС.
4.3. ПТУ согласовываются с руководством учреждения УИС и
проводятся должностными лицами органов управления и подразделений ГПС
совместно с инспекциями ВПО с обязательным привлечением администрации,
инженерно-технического персонала, оперативно-режимных служб
учреждения.
4.4. Присвоение квалификации и допуск сотрудников ВПО УИС к
работе на пожарных автомобилях осуществляется аттестационными
комиссиями территориальных органов управления ГПС МВД России в
соответствии с действующими нормативными актами.
5. Организация взаимодействия при тушении пожаров
5.1. Планы и карточки пожаротушения на объекты учреждения УИС
составляются в соответствии с указанием ГУИН МВД России от 10 января
1996 г. N 18/9-1 "О порядке составления планов и карточек
пожаротушения на объекты учреждений УИС МВД России".
5.2. В каждом учреждении УИС должны быть разработаны планы
(карточки) пожаротушения с учетом режима отбывания наказания
осужденных и пожарной опасности технологического процесса
производства.
5.3. Оперативный дежурный при возникновении пожара
руководствуется соответствующими нормативными актами,
регламентирующими его действия в случае возникновения чрезвычайных
происшествий.
5.4. О происшедшем пожаре оперативный дежурный обязан немедленно
сообщить в территориальные подразделения ГПС, организовать мероприятия
по эвакуации людей и тушению пожара в соответствии с оперативным
планом пожаротушения.
5.5. Порядок допуска должностных лиц гарнизонов пожарной охраны
на территорию учреждений УИС осуществляется в соответствии с
нормативными документами, действующими в УИС. Пропуск подразделений
ГПС на территорию учреждения УИС для тушения пожара осуществляется
беспрепятственно.
5.6. При въезде на территорию учреждения УИС руководитель
подразделения ГПС представляет сведения о количестве личного состава
оперативному дежурному, который должен выделить сотрудника для
сопровождения к месту пожара (занятия). При выезде с территории
учреждения УИС проводится проверка наличия личного состава
подразделения ГПС, а также пожарной техники и пожарно-технического
оборудования.
5.7. Руководство тушением пожара на объектах УИС до прибытия
старшего должностного лица Государственной противопожарной службы
осуществляют должностные лица ВПО УИС, которые по его прибытии
информируют о сложившейся обстановке и принятых мерах по тушению.
5.8. По прибытии подразделений ГПС, руководство по тушению пожара
возлагается на старшее должностное лицо подразделения ГПС,
распоряжения которого обязательны для всех должностных лиц учреждений
УИС, участвующих в тушении пожара.
5.9. Администрация учреждения УИС выставляет дополнительные посты
по охране техники и вооружения подразделений ГПС, а также материальных
ценностей. Подразделения ВПО учреждений УИС, укомплектованные
осужденными, задействуются непосредственно для тушения пожара на
территории учреждения.
5.10. После ликвидации пожара руководство учреждения УИС
совместно с ГПС разрабатывает мероприятия, исключающие повторное
возгорание. При необходимости организует совместную работу по
установлению причин пожара.
5.11. Ремонт, техническое обслуживание пожарной техники и
испытание пожарно-технического оборудования подразделений ВПО
учреждений УИС проводятся согласно нормативным документам, действующим
в системе ГПС МВД России. Данные работы могут проводиться на базе
подразделений ГПС на договорной основе.
5.12. Подразделения ВПО УИС выезжают на тушение пожаров в
населенные пункты и на объекты согласно расписанию выездов (планам
привлечения сил и средств) подразделений гарнизона пожарной охраны.
Руководство территориальных органов управления ГПС и УИС совместно
определяют перечень населенных пунктов (объектов, предприятий), на
тушение пожаров которых привлекаются подразделения ВПО УИС. |