О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
4 февраля 1994 г.
N 236
(РГ 94-26)
В целях определения государственной стратегии действий Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого разви-
тия, а также руководствуясь документами Конференции ООН по окружающей
среде и развитию, п о с т а н о в л я ю:
1. Одобрить Основные положения в государственной стратегии Рос-
сийской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого
развития согласно приложению.
2. Правительству Российской Федерации:
утвердить в 2-месячный срок план действий Правительства Российс-
кой Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы в качестве
первого этапа реализации Основных положений государственной стратегии
Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчи-
вого развития;
разработать и внести в 1994 году на рассмотрение Президента Рос-
сийской Федерации проект концепции перехода Российской Федерации на
модель устойчивого развития, обеспечивающей сбалансированное решение
задач социально-экономического развития а перспективу и сохранения
благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потен-
циала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.
3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Основные положения государственной стратегии Российской Федерации
по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития являются
основой для конструктивного взаимодействия органов государственной
власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуп-
равления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению
комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и
улучшения состояния окружающей среды.
Осуществление государственной стратегии Российской Федерации по
охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития предусмат-
ривает реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации
права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколе-
ний на пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержания
устойчивого развития, а также решение текущих социально-экономических
задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и
улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ре-
сурсов.
1. Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития в
условиях рыночных отношений
В целях обеспечения экологически безопасного устойчивого разви-
тия осуществляется государственное регулирование природопользования и
стимулирование природо-охранной деятельности путем проведения целена-
правленной социально-экономической, финансовой и налоговой политики в
условиях развития рыночных отношений. Хозяйственная деятельность ори-
ентируется на достижение экономического благосостояния в сочетании с
экологической безопасностью России.
Основные направления деятельности по обеспечению экологически бе-
зопасного устойчивого развития:
экологически обоснованное размещение производительных сил;
экологически безопасное развитие промышленности, энергетики,
транспорта и коммунального хозяйства;
экологически безопасное развитие сельского хозяйства;
неистощительное использование возобновимых природных ресурсов;
рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;
расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезв-
реживание и захоронение отходов;
совершенствование управления в области охраны окружающей среды,
природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа-
ций.
2. Охрана среды обитания человека
В целях создания условий, позволяющих реализовать конституционное
право граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде, предусматри-
ваются следующие основные направления деятельности:
создание для людей здоровой среды обитания в городских и сельс-
ких поселениях;
развитие системы природных комплексов рекреационного и курортно-
оздоровительного назначения;
улучшение качества продуктов питания;
обеспечение населения качественной питьевой водой;
предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объек-
тов;
обеспечение радиационной безопасности населения;
предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явле-
ний, техногенных аварий и катастроф;
экологическое воспитание и образование населения.
3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологи-
чески неблагополучных регионах России
В целях преодоления обострившихся противоречий между развитием
производительных сил и сохранением экологического равновесия в регио-
нах с неблагополучной окружающей средой, а также обеспечения естест-
венного развития экосистем, сохранения и восстановления уникальных
природных комплексов и ландшафтов при решении территориальных эконо-
мических проблем на основе оптимизации режимов природопользования и
защиты окружающей среды предусматриваются следующие основные направ-
ления деятельности:
выведение из кризисной экологической ситуации ряда крупных горо-
дов и промышленных центров;
преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий;
сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал;
осуществление программы "Возрождение Волги";
восстановление нарушенных экосистем прибрежной полосы Черного
моря;
защита населения и прибрежных территорий от последствий подъема
уровня Каспийского моря;
сохранение природных комплексов Онежского, Ладожского озер и
Невской губы;
решение экологических проблем районов Крайнего Севера с обеспе-
чением особого режима природопользования;
сохранение и восстановление экосистемы санаторно-курортного ком-
плекса "Кавказские Минеральные Воды".
4. Участие в решении глобальных экологических проблем
В целях развития международного сотрудничества по сохранению, за-
щите и восстановлению экосистемы Земли предусматриваются следующие ос-
новные направления деятельности:
сохранение биоразнообразия;
охрана озонового слоя;
предотвращение антропогенного изменения климата;
охрана лесов и лесовосстановление;
развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных
территорий;
обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного ору-
жия;
решение межгосударственных экологических проблем (трансграничное
загрязнение, проблемы Балтийского, Каспийского, Черного и Аральского
морей, Арктического региона);
восстановление экосистемы и видового состава гидробионтов Азовс-
кого моря;
решение проблем Мирового океана. |