ПИСЬМО
КОМИТЕТ РФ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
15 февраля 1994 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель
Председателя Роскомзема
В.В.Алаков
1.Настоящий порядок применяется при оформлении и выдаче свиде-
тельства на право собственности на землю, форма которого утверждена
Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767
"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России".
2.Свидетельство выдается гражданам и юридическим лицам при пер-
вичном предоставлении земельного участка на основании решения местной
администрации, а при купле-продаже земельных участков и в других слу-
чаях перехода права собственности на землю - на основании договора
купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход
права собственности на землю. Свидетельство выдается также сельскохо-
зяйственному предприятию, которому земля принадлежит на праве общей
совместной или общей долевой собственности.
3.Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, ко-
торому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой
собственности, свидетельство выдается, если хотя бы один из его членов
подал заявление о выдаче ему свидетельства. В этом случае сельскохо-
зяйственное предприятие в 2-х недельный срок с момента подачи членом
коллектива заявления о выдаче свидетельства представляет в орган мест-
ной администрации списки (серия и номер), размера земельной доли
(пая) (*). Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (**) по
каждому такому сельскохозяйственному предприятию формируется отдельное
дело, в состав которого включается заявления, списки собственников зе-
мельных долей, копия решения местной администрации о выдаче свидетель-
ств членам коллектива сельскохозяйственного предприятия и вторые экзе-
мпляры свидетельств.
4.Выдача свидетельств осуществляется соответствующим комитетом и
сельскими (поселковыми) администрациями после регистрации комитетом
прав собственности на землю в регистрационной (поземельной) книге. В
свидетельстве указываются номер регистрационной записи и дата, когда
она произведена в поземельной книге.
5.При оформлении свидетельств на первой странице указываются суб-
ъект Российской Федерации (республика, край, область, автономное обра-
зование), город или административный район.
В формах свидетельства, на которых не приведены серия и номера
при их тиражировании, в серии указывается буквенный шифр субъекта Рос-
сийской Федерации, порядковый номер административного района, города
областного подчинения, сельской (поселковой) администрации в зависи-
мости от местоположения земельного участка. Номер свидетельству прис-
ваивается в порядке очередности записей в книге выдачи свидетельств
как это предусмотрено частью второй пункта 3.3 Инструкции о Порядке
выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю,
пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользо-
вания землей, утвержденной 9 марта 1992 года.
В целях обеспечения ведения единого порядка регистрации прав соб-
ственности на землю при выдаче свидетельств на право собственности на
землю рекомендуется продолжить порядковые номера, присвоенные свиде-
тельствам, выданным до вступления в силу Указа Президента Российской
Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных от-
ношений и развитии аграрной реформы в России".
В формах свидетельств , которым присвоены серия и номера при их
тиражировании, в приведенную серию дополнительно включается буквенный
шифр субъекта Российской Федерации, а также порядковый номер админист-
ративного района, города областного подчинения, сельской, поселковой
(городской) администрации в зависимости от местоположения земельного
участка. Номер свидетельства сохраняется присвоенный при тиражировании.
6.На второй странице указываются дата выдачи свидетельства, юри-
дические документы, на основании которых граждане и юридические лица
приобретают право собственности на землю, форма собственности, место-
положение земельного участка и его общая площадь. В зависимости от
размера и целевого использования земельного участка площадь его указы-
вается в гектарах либо в квадратных метрах.
При выдаче свидетельства на земельный участок гражданам наряду с
паспортными данными указывается адрес постоянного местожительства.
Адрес (местоположение) земельного участка определяется по его ге-
ографическому положению относительно ближайших административных и хо-
зяйственных центров (сельский Совет, колхоз, совхоз, акционерное об-
щество, кооператив, товарищество, производственный участок, ферма, по-
левой стан и др.), населенных пунктов, урочищ.
При выдаче свидетельства на земельную долю указывается ее усред-
ненная площадь в гектарах при среднем качестве земель сельскохозяйст-
венного предприятия.
7.При описании земельного участка в обязательном порядке указыва-
ется его кадастровый номер, кадастровая оценка в баллогектарах, кате-
гория земель, к которой он относится, основное целевое назначение ис-
пользования земель. Виды угодий отражаются только по землям сельскохо-
зяйственного назначения. При этом указывается площадь сельскохозяйст-
венных угодий, из них пашни.
8.Ограничения в использовании земель приводится на основании со-
ответствующих нормативных актов, устанавливающих особый режим и огра-
ничения в использовании этих земель.
Если по земельному участку проходит линия электропередачи и свя-
зи, газопровод, нефтепровод, водопровод, кабельная линия, дорога и
другие объекты, то указанный земельный участок обременяется правами
иных физических и юридических лиц. В свидетельстве приводятся их конк-
ретные права по использованию обременной части земельного участка
(право ремонтных и земляных работ, проезда и т.п.).
При наличии значительного количества ограничений в использовании
земель и прав иных физических и юридических лиц по использованию обре-
менной части земельного участка к свидетельству, в качестве приложе-
ния, может быть приложена выписка из нормативных актов с указанием
конкретного режима использования земель, перечня ограничений в исполь-
зовании земель и прав иных лиц по использованию обременной части зе-
мельного участка.
В свидетельствах, удостоверяющих право собственности на земельную
долю, кадастровый номер указывается тот же, что присвоен сельскохозяй-
ственному предприятию. Ограничения по использованию и обременения зем-
ли не приводятся, но делается запись, что они приведены в свидетельст-
ве, выданном сельскохозяйственному предприятию на право общей совмест-
ной или общей долевой собственности на землю.
9.Свидетельство подписывается председателем (заместителем предсе-
дателя) соответствующего комитета либо руководителем кадастрового бю-
ро, имеющим на это полномочия и скрепляются гербовой печатью.
10.На третьей странице в таблице "Совершение сделок и иных дейст-
вий по распоряжению земельным участком" делаются записи о совершенных
сделках по купле-продаже земельного участка, передачи его по наследст-
ву, дарению, сдачи в залог, аренду, передачи всего земельного участка
или его части в качестве взноса в уставные фонды акционерных обществ,
товариществ, кооперативов, иных действий по распоряжению землей. При
этом указывается номер и название документа, на основании которого со-
вершена сделка, даты его выдачи и регистрации, сумма сделки, сторона,
в пользу которой осуществлена сделка и подпись регистратора. Если со-
вершенное действие по распоряжению земельным участком прекращает право
собственности на землю и свидетельство утрачивает юридическую силу, то
в графе "подпись регистратора" делается соответствующая запись, кото-
рая заверяется подписью регистратора и скрепляется гербовой печатью.
Одновременно в графе 9 "Книга учета выдачи свидетельств на право собс-
твенности на землю" делается отметка об утрате юридической силы и сда-
че первого экземпляра свидетельства в комитет, а в установленных зако-
нодательством случаях - в нотариат.
В свидетельстве, выданном собственнику земельной доли, эта табли-
ца заполняется в случаях выдела земельного участка в натуре для веде-
ния крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог, аренду, рас-
ширения до установленной нормы участка, используемого под личное под-
собное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, обмена зе-
мельной доли на имущественный пай, передачи по наследству, получения
стоимостного выражения земельной доли, а также продажи земельной доли
другим членам коллектива или иным гражданам и юридическим лицам для
производства сельскохозяйственной продукции.
В случае перехода права собственности на часть земельного участка
в графе "Название документа" указывается площадь, на которую переходит
право собственности к иному лицу. На оставшийся в собственности после
совершения сделки земельный участок прежнему собственнику выдаются но-
вые свидетельство и чертеж границ.
При переходе права собственности на часть земельной доли (в том
числе и в порядке принудительного выкупа) в графе "Название документа"
указывается площадь, на которую уменьшается земельная доля, а в графе
"Подпись регистратора" - площадь, остающаяся в собственности после со-
вершения сделки, которая удостоверяется подписью соответствующего дол-
жностного лица комитета и скрепляется печатью.
11.Членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым
земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собст-
венности, свидетельство выдается без выдела земельной доли в натуре
(на местности) и без изготовления чертежа границ. Во всех остальных
случаях к свидетельству должен быть приложен чертеж границ земельного
участка. Чертеж составляется на основании натурных измерений или имею-
щихся планов границ земельного участка, прилагаемых к ранее выданным
документам, удостоверяющим право на землю. Для изготовления чертежа
границ могут быть использованы проекты организации территории садовод-
ческих и других товариществ и кооперативов, планово-картографические и
другие материалы, имеющиеся в комитетах, органах архитектуры, строи-
тельства и жилищного хозяйства, органах местной администрации, а также
у самих собственников земельных участков. В этом случае на чертеже
границ делается поясняющая надпись с использованием каких планово-кар-
тографических и других материалов он изготовлен и характеризующая точ-
ность изготовления чертежа.
Для совершения сделок по распоряжению земельными участками (куп-
ли-продажи, сдачи в залог, аренду, др.) чертеж границ изготовляется в
соответствии с техническими требованиями к плану участка, утвержденны-
ми Роскомземом 11.06.93 г.
При невозможности выдачи чертежа границ земельного участка однов-
ременно со свидетельством, его границы в месячный срок должны быть ус-
тановлены в натуре, а собственнику выдана копия этого чертежа.
12.На чертеже границ земельного участка показываются поворотные
точки границ, их номера, меры линий и румбы внешних границ (при нали-
чии), элементы гидрографической сети (реки, озера) и линейные объекты
(дороги, валы, каналы и др.), являющиеся границами земельного участка,
границы и кадастровые номера земельных участков других собственников,
владельцев и пользователей, расположенных в границах предоставляемого
участка, границы и номера территорий (зон), на которых введены ограни-
чения в использовании или установлен особый режим использования зе-
мель, а также границы территорий, обременяемые правами иных физических
и юридических лиц по использованию обремененных частей земельного
участка. В случаях, когда размеры земельных участков устанавливались
по данным натурных промеров или графически, без определения координат
поворотных точек, на чертеже границ показываются только меры линий
между точками.
Масштаб чертежа выбирается в зависимости от размеров и конфигура-
ции земельного участка и с таким расчетом, чтобы на нем можно было по-
казать поворотные точки границ этого участка.
Чертеж границ подписывается должностным лицом соответствующего
комитета, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.
13.Все данные в свидетельство впечатываются на машинке или вписы-
ваются тушью.
14.В случае выкупа (принудительного выкупа) земель у сельскохо-
зяйственного предприятия, земля которому принадлежит на праве общей
совместной или общей долевой собственности, для государственных или
общественных нужд в свидетельства всех собственников земельных долей
вносятся необходимые записи в таблице "Совершение сделок и иных дейст-
вий по распоряжению земельным участком" и поправки в общую площадь и
состав угодий. Все поправки заверяются подписью должностного лица,
уполномоченного подписывать свидетельства и закрепляются гербовой пе-
чатью.
15.Свидетельство и чертеж границ земельного участка изготовляются
в двух экземплярах. Первый экземпляр свидетельства и копия чертежа
границ выдается гражданину или юридическому лицу, второй экземпляр
свидетельства и подлинник чертежа границ хранится в комитете, зарегис-
трировавшим свидетельство.
16.Свидетельства, оформленные сельскими (поселковыми) администра-
циями, направляются в комитет для проверки и регистрации в поземельной
книге. Зарегистрированные свидетельства возвращаются в сельскую (по-
селковую) администрацию, которая осуществляет их выдачу и ведет учет
собственников земельных участков в специальной книге (приложение 1).
После внесения необходимых записей в указанную книгу вторые экземпляры
свидетельства, оформленные в соответствии с пунктом 19 настоящего По-
рядка, передаются в комитет на хранение.
17.Форма свидетельства является документом строгой отчетности.
Учет бланков свидетельств ведется комитетом субъектов Российской Феде-
рации, административных районов и городов в специальной Книге учета
бланков свидетельств (приложение 2).
Оприходование бланков свидетельств оформляется протоколом с ука-
занием серии, количества и номеров поступающих экземпляров свидетель-
ств и испорченных в пути. Протокол составляется в двух экземплярах,
первый из которых остается в комитете субъекта Российской Федерации
либо районном (городском) комитете, а второй направляется по подчинен-
ности в Роскомзем либо комитет субъекта Российской Федерации. К прото-
колу прилагается выписка из Книги учета бланков свидетельств с запол-
ненными графами 1-6 и 11-15.
Тиражирование свидетельств осуществляется Роскомземом по заявкам
комитетом Российской Федерации. В случае изготовления свидетельств на
двух языках они тиражируются субъектами Российской Федерации. Одновре-
менно с заявкой комитет субъекта Российской Федерации представляет в
Роскомзем отчет об использовании ранее поступивших бланков свидетель-
ств по полной форме Книги учета бланков свидетельств.
18.Для учета юланков свидетельств районный (городской) комитет
ведет Книгу учета выдачи свидетельств (приложение 2), которая хранится
в соответствующем комитете. Книга пронумеровывается, прошнуровывается,
подписывается председателем комитета и скрепляется печатью.
19.Лицо, которому выдается свидетельство расписывается в его по-
лучении в Книге учета выдачи свидетельств, на втором экземпляре свиде-
тельства и на чертеже границ земельного участка.
(*) - Далее именуется - земельная доля
(**) - Далее именуется - комитет
Приложение 1
КНИГА
учета собственников земельных участков на территории
____________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
-----T-------------------T--------------------------T---------------T------------T------------------T---------------T------------
NN ¦ Ф.И.О. гражданина,¦ Документ, подтверждающий ¦ Кадастровый ¦ Площадь ¦ Ф.И.О. работника ¦ Подпись ¦ Примечание
п/п ¦ наименование юри- ¦ права на земельный ¦ номер земель- ¦ земельного ¦ администрации ¦ работника ¦
¦ дического лица ¦ участок ¦ ного участка ¦ участка ¦ ¦ администрации ¦
¦ +---------T----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ серия и ¦ номер и дата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ номер ¦ регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ документа в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ комземресурсах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+-------------------+---------+----------------+---------------+------------+------------------+---------------+--------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-----+-------------------+---------+----------------+---------------+------------+------------------+---------------+--------------
Приложение 2
КНИГА
учета бланков свидетельств на право собственности на земли, поступивших
в _____________________________________________________________________
(наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству)
--------------------------------------------------------T-------------------------------T-------------------------------------------
I.Получено бланков ¦ II.Выдано бланков ¦ III.Отметка об испорченных экземплярах
-------------T-------T------T-------T-------T-----------+-----------T-----T------T------+-------------T-----T------T------T---------
Наименование ¦ Число,¦Серия ¦ Коли- ¦ Номера¦ Основание ¦ Субъекты, ¦Серия¦Коли- ¦Номера¦ Наименование¦Серия¦Коли- ¦Номера¦Число,
организации, ¦ месяц,¦ ¦ чество¦ ¦ записи ¦ которым ¦ ¦чество¦ ¦ организации,¦ ¦чество¦ ¦месяц,
от которой ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выданы ¦ ¦ ¦ ¦ составившего¦ ¦ ¦ ¦год со-
получены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ свидетель-¦ ¦ ¦ ¦ протокол ¦ ¦ ¦ ¦ставления
бланки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦протокола
-------------+-------+------+-------+-------+-----------+-----------+-----+------+------+-------------+-----+------+------+--------- ¦ ¦ ¦
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15
-------------+-------+------+-------+-------+-----------+-----------+-----+------+------+-------------+-----+------+------+---------
1.Типография 20.01.94г.
или РФ-1 500000 000001- накладная КОМЗЕМре- Комземресурсы
(Роскомзем) 500000 от __ N сурсы: Московской РФ-1 20 000420- 29.01.94г.
от 10.01.94г.Одинцовско- РФ-1 2000 000001- области 000440
го района 002000
г.Подольска РФ-1 2000 025000-
027000 х х х х х
Химкинско- 042500-
го района РФ-1 5000 047500 х х х х х
2.КОМЗЕМресур- 20.02.94г.
сы субъекта РФ-1 5000 042500- письмо Граждане и РФ-1 4990 042510- КОМЗЕМресурсы
Российской 047500 от 05.02. юридические 047500 Химкинского РФ-1 10 042500- 21.02.94г.
Федерации 94г.____N
Примечание: ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ КНИГИ:
района 042510
1.КОМИТЕТОМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
2.РАЙОННЫМ (ГОРОДСКИМ) КОМИТЕТОМ.
Приложение 3
КНИГА
учета выдачи свидетельств на право собственности на землю,
__________________________________________________________
(наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству)
-----T---------------------T--------T---------------T---------------T---------------T-------------T--------------T-----------
NN ¦ Ф.И.О. или наимено- ¦ Серия ¦ Площадь пре- ¦ Дата выдачи ¦ Ф.И.О. лица, ¦ Подпись ¦ Ф.И.О. долж- ¦ Примечание
п/п ¦ вание собственника ¦ номер ¦ доставляемого ¦ свидетельства ¦ получившего ¦ лица, полу- ¦ ностного ли- ¦
¦ земли, адрес место- ¦ свиде- ¦ земельного ¦ (число, месяц,¦ свидетельство ¦ чившего сви-¦ ца, выдавше- ¦
¦ жительства или ме- ¦ тельс- ¦ участка ¦ год) ¦ ¦ детельство ¦ го свидетель-¦
¦ стонахождения, но- ¦ тва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ство ¦
¦ мер телефона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+---------------------+--------+---------------+---------------+---------------+-------------+--------------+-----------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-----+---------------------+--------+---------------+---------------+---------------+-------------+--------------+----------- |