ОБ ОБРАЩЕНИИ ГИЛЬДИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ ЖУРНАЛИСТОВ
РЕШЕНИЕ
СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ
17 февраля 1994 г.
N 2
(Д)
Рассмотрев обращение Гильдии парламентских журналистов от 7
февраля 1994 г. относительно необоснованного ограничения допуска
представителей средств массовой информации на заседание Правительства
Российской Федерации 3 февраля 1994 г., Судебная палата установила:
указанный в обращении факт действительно имел место, что
подтверждается официальным ответом Пресс-службы Правительства
Российской Федерации на запрос Судебной палаты, выступлениями в
средствах массовой информации Руководителя Аппарата Правительства
Российской Федерации В.П.Квасова;
указанный акт широко комментировался в средствах массовой
информации, имел значительный общественный резонанс, стал поводом для
оценок и суждений относительно ущемления свободы прессы и права
граждан на получение информации о деятельности органов государственной
власти.
Правовую основу взаимодействия средств массовой информации и
органов государственной власти составляют Конституция Российской
Федерации (статья 29 закрепляет право каждого "свободно искать,
получать, передавать, производить и распространять информацию любым
законным способом" и гарантирует свободу массовой информации), Закон
Российской Федерации "О средствах массовой информации" (статья 48, в
частности, устанавливает, что "аккредитованный журналист имеет право
присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях,
проводимых аккредитованными его органами, организациями, учреждениями,
за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого
мероприятия"), другие нормативные акты. В частности, Указ Президента
Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных
гарантиях прав граждан на информацию" устанавливает, что "деятельность
государственных органов, организаций и предприятий, общественных
объединений, должностных лиц осуществляется на принципах
информационной открытости..."
Таким образом, действия официальных лиц из Аппарата Правительства
Российской Федерации в ситуации, имевшей место 3 февраля 1994 г.,
объективно умаляют право граждан на получение достоверной и
оперативной информации и не могут способствовать сохранению
взаимоуважительных, партнерских отношений Правительства и прессы.
Вместе с тем Судебная палата принимает во внимание ссылку
Пресс-службы Правительства Российской Федерации на обстоятельства,
вызванные "организационными трудностями, связанными с переездом
Правительства Российской Федерации в Белый дом, неподготовленностью на
тот момент помещений и отсутствием соответствующих условий для
одновременной работы большого числа представителей средств массовой
информации".
Учитывая изложенное и основываясь на пунктах 2, 3, 5, 8, 9
Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте
Российской Федерации, Судебная палата постановляет:
1. Обратить внимание Пресс-службы Правительства Российской
Федерации на необоснованные и некорректные действия в отношении
представителей средств массовой информации должностных лиц Аппарата
Правительства Российской Федерации, имевшие место 3 февраля 1994 г.
Принять к сведению намерения Пресс-службы Правительства
Российской Федерации усовершенствовать систему аккредитации
журналистов, извещения их о заседаниях, совещаниях и других
мероприятиях Правительства Российской Федерации, а также допуска на
указанные мероприятия.
2. Выступить с инициативой и подготовить предложения по
совершенствованию законодательства Российской Федерации о средствах
массовой информации в части обеспечения права граждан на достоверную
оперативную информацию о деятельности государственных органов.
При этом обратить внимание на более четкое законодательное
оформление статуса, прав и обязанностей пресс-служб государственных
органов, вопросов, связанных с аккредитацией журналистов.
3. Настоящее решение опубликовать в "Российской газете".
Председатель Судебной палаты А.Б.Венгеров |