О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗАВОЗА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
В РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ МЕСТНОСТИ
В 1997 ГОДУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 февраля 1997 г.
N 225
(Д)
В целях устойчивого функционирования экономики и жизнеобеспечения
населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а
также повышения эффективности использования средств федерального
бюджета Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что в соответствии со статьей 7 Федерального
закона "Об основах государственного регулирования
социально-экономического развития Севера Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3030)
государственная поддержка завоза продукции в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности (далее именуются - районы Севера)
осуществляется для обеспечения своевременных поставок в районы Севера
с ограниченными сроками завоза грузов продовольствия (за исключением
спиртных напитков, пива и табачных изделий), медикаментов и
лекарственных средств, продукции материально-технического назначения,
нефти, нефтепродуктов, топлива и непродовольственных товаров первой
необходимости для снабжения населения, предприятий социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства.
При этом:
государственная финансовая поддержка завоза продукции (товаров) в
районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов обеспечивается
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет
средств целевых региональных фондов, формируемых из средств бюджетов
субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета,
переданных им в управление в соответствии со статьей 41 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1997 год" для использования на
возвратной основе;
за счет средств федерального бюджета в 1997 году осуществляется
государственная поддержка завоза нефти, нефтепродуктов и топлива в
районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов путем возмещения
предприятиям и организациям, расположенным в этих районах, части
расходов, связанных с доставкой указанной продукции.
2. Министерству финансов Российской Федерации передать с 1 января
1997 г. в управление соответствующим органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации сроком на 1 год средства, поступающие в
погашение федеральных бюджетных ссуд, выданных им в 1994-1995 годах на
завоз продукции (товаров) в районы Севера, а также суммы, поступающие
в виде платы за пользование этими ссудами.
Установить, что органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации несут всю полноту ответственности за целевое использование и
сохранность указанных средств.
В этих целях органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации разработать и утвердить порядок использования и возврата
средств региональных фондов государственной финансовой поддержки
завоза продукции (товаров) в районы Севера, предусмотрев
ежеквартальное представление в Государственный комитет Российской
Федерации по вопросам развития Севера отчетов о выполнении этого
порядка.
3. Министерству финансов Российской Федерации выдавать в 1997
году в случае необходимости органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации бюджетные ссуды на срок до 6 месяцев для покрытия
кассового разрыва, возникающего в связи с несовпадением сроков
возврата в региональные фонды государственной финансовой поддержки
завоза продукции (товаров) в районы Севера средств по ранее
предоставленным ссудам со сроками поставок продукции (товаров) в
районы Севера с ограниченными сроками завоза.
4. Комиссии Правительства Российской Федерации по обеспечению
завоза товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
в 2-недельный срок утвердить и довести до органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации распределение средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на 1997 год на финансирование
мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Севера
с ограниченными сроками завоза, по субъектам Российской Федерации,
уточнив при этом перечень указанных районов.
Оперативное распределение и выделение этих средств в пределах
утвержденных лимитов финансирования осуществляются Государственным
комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера и
Министерством финансов Российской Федерации.
Средства государственной финансовой поддержки выделяются в
установленном порядке предприятиям и организациям по представлению
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из
указанного распределения средств.
5. Министерству финансов Российской Федерации направить на
финансирование мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в
районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов:
до 15 мая 1997 г. - не менее 70 процентов общей суммы расходов,
предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 1997 год;
до 15 июля 1997 г. - оставшуюся часть средств.
6. Разрешить Министерству финансов Российской Федерации по
согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по
вопросам развития Севера и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в случае недопоступления доходов в федеральный
бюджет производить финансирование расходов, указанных в пункте 1
настоящего постановления, в пределах сумм, предусмотренных на эти цели
в федеральном бюджете, путем:
предоставления коммерческим банкам поручительств по обеспечению
обязательств органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации при привлечении ими кредитов этих банков для авансирования
транспортных затрат;
предоставления коммерческим банкам поручительств для выставления
безотзывных делимых аккредитивов на грузоперевозчика;
проведения денежных зачетов в счет задолженности предприятий и
организаций по платежам в федеральный бюджет.
7. Установить, что аккумулирующиеся в федеральном бюджете в
соответствии со статьей 42 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 1997 год" возвратные средства от централизованных поставок,
осуществлявшихся в 1994-1996 годах, направляются на цели, связанные с
обеспечением завоза продукции (товаров) в районы Севера, по решению
Правительства Российской Федерации, принятому на основании предложений
Государственного комитета Российской Федерации по вопросам развития
Севера и Министерства финансов Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации и Государственному
комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера принять меры
по полному и скорейшему возврату бюджетных ссуд, предоставленных в
1994-1996 годах из федерального бюджета непосредственно предприятиям и
организациям для обеспечения централизованного завоза продукции
(товаров) в районы Севера, а также процентов за пользование этими
ссудами.
8. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития
Севера, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации с
участием Министерства экономики Российской Федерации и
Государственного комитета Российской Федерации по государственным
резервам разработать территориальные балансы по нефтепродуктам и
топливу и на их основе до 15 марта 1997 г. разработать и утвердить
графики поставок нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Севера с
ограниченными сроками завоза.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
представить до 1 апреля 1997 г. в Государственный комитет Российской
Федерации по вопросам развития Севера договоры поставок нефти,
нефтепродуктов и топлива на 1997 год.
9. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить
финансирование затрат на содержание ледокольного флота и внутренних
водных путей в районах Севера в объеме, предусмотренном на эти цели в
федеральном бюджете на 1997 год, с учетом исполнения доходной части
бюджета.
10. В целях снижения затрат по завозу продукции (товаров) в
районы Севера:
Министерству транспорта Российской Федерации определить
оптимальное количество ледоколов, работающих на трассе Северного
морского пути и в замерзающих неарктических морях, и внести во II
квартале 1997 г. в установленном порядке предложения по списанию или
дальнейшему использованию излишнего количества судов;
рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации заключить с Министерством транспорта Российской Федерации
соглашения о сотрудничестве в области развития и совершенствования
транспортного комплекса по обеспечению завоза грузов в районы Севера;
Министерству путей сообщения Российской Федерации обеспечить в
период навигации в приоритетном порядке бесперебойное продвижение
грузов в районы Севера;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при
решении вопросов завоза продукции (товаров) в районы Севера
использовать в установленном порядке материальные запасы
государственного резерва на договорных с Государственным комитетом
Российской Федерации по государственным резервам условиях.
11. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам
развития Севера и Министерству экономики Российской Федерации
разработать в I квартале 1997 г. порядок и условия проведения тендера
для предприятий и организаций, осуществляющих централизованные
поставки продукции (товаров) в районы Севера с ограниченными сроками
завоза грузов за счет средств государственной финансовой поддержки.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации использовать указанные порядок и условия при отборе
организаций - поставщиков продукции (товаров).
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам
развития Севера обеспечить ведение реестров предприятий, организаций и
коммерческих банков, осуществляющих поставки продукции (товаров) в
районы Севера за счет средств федерального бюджета, а также ведение
оперативного учета поставок нефти, нефтепродуктов и топлива в районы
Севера с ограниченными сроками завоза.
12. Министерству финансов Российской Федерации совместно с
Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам развития
Севера внести в I квартале 1997 г. соответствующие изменения в:
Порядок финансирования из федерального бюджета в 1996 году
расходов, связанных с доставкой грузов в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности с ограниченными сроками навигации,
распространив его действие на 1997 год;
Порядок формирования и использования федерального фонда
государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
13. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам
развития Севера с участием Министерства экономики Российской Федерации
и Министерства финансов Российской Федерации в месячный срок
разработать и утвердить формы отчетности о целевом использовании
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
предприятиями и организациями средств государственной финансовой
поддержки завоза продукции (товаров) в районы Севера в 1997 году.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
ежемесячно представлять отчеты по установленным формам.
14. Министерству финансов Российской Федерации и Государственному
комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера обеспечить
контроль за целевым использованием средств государственной поддержки
завоза продукции (товаров) в районы Севера.
15. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам
развития Севера, Министерству финансов Российской Федерации и
Министерству экономики Российской Федерации подготовить с участием
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить во
II квартале 1997 г. в Правительство Российской Федерации экономически
обоснованные предложения о мерах по совершенствованию системы
жизнеобеспечения населения в районах компактного проживания
малочисленных народов Севера.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития
Севера.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин |