ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
6 марта 1997 г.
N 04-05-13/5
(Д)
Департамент налоговых реформ о применении постановления
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418
сообщает.
Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от
24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов
деятельности установлено, что размеры платы за рассмотрение заявления
и платы за выдачу лицензии определяется исходя из соответствующих
затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности.
При этом, плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии
поступает в доход бюджета, за счет которого содержится орган,
уполномоченный на ведение лицензионной деятельности.
Кроме того, данным постановлением определено, что лицензионную
деятельность осуществляют федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
являющиеся по существу бюджетными организациями, и на которые в полной
мере распространяется действие Федерального закона от
31 июля 1995 года N 119-73 "Об основах государственной службы
Российской Федерации".
Согласно п. 4 статьи 15 этого Закона расходы, связанные с
предоставлением гарантий государственному служащему (в т.ч. по
обеспечению необходимых для исполнения их должностных обязанностей
условий работы, медицинскому обслуживанию, служебному транспорту и
т.д.) производятся за счет соответствующего бюджета.
С учетом этого, под соответствующими затратами лицензионного
органа могут пониматься только отдельные виды затрат, связанные с
обеспечением лицензионной деятельности и не связанные с содержанием
аппарата лицензионного органа. К ним, в частности, могут относиться
затраты на изготовление бланков заявлений, бланков лицензий, бланков
заключений и т.п., учитываемые в смете расходов бюджетной организации.
При этом надо иметь в виду, что в плату за лицензию не должна
включаться оплата труда независимых экспертов, в случае проведения
обследования или экспертизы.
Придерживаясь данной позиции, Минэкономики России и Минфином
России разработан, в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 Порядок установления
платы за лицензию NN CB-1-Д, 04-05-13 от 1 июня 1995 г.
Таким образом, лицензионные сборы, зачисляемые в бюджеты
субъектов Российской Федерации, являются их доходным источником. При
этом надо иметь в виду, что в соответствии со статьей 4 Закона
Российской Федерации от 15.04.93 г. N 4807-1 "Об основах бюджетных
прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов
представительных и исполнительных органов государственной власти
республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" органы власти
субъектов Российской Федерации имеют право самостоятельно определять
направления использования и расходования средств, поступающих в их
бюджеты (в том числе и лицензионных сборов).
К сведению также сообщаем, что в настоящее время Государственной
Думой Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (подготовленный
Минэкономики России, Минфином России совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами Российской Федерации), в котором
предусмотрен порядок зачисления лицензионных сборов аналогичный
изложенному выше.
Начальник Департамента А.И. Иванеев |