ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБЩЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
5 апреля 1997 г.
N 395
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет :
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве общего и
профессионального образования Российской Федерации.
2. Министерству общего и профессионального образования Российской
Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации
в 2-месячный срок внести в Правительство Российской Федерации
предложения об изменении и признании утратившими силу решений
Правительства Российской Федерации в связи с настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 апреля 1997 г. N 395
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве общего и профессионального образования
Российской Федерации
1. Министерство общего и профессионального образования Российской
Федерации (Минобразование России) является федеральным органом
исполнительной власти, проводящим государственную политику и
осуществляющим управление в сфере общего, профессионального и
дополнительного образования (далее именуется - сфера образования), а
также в сфере научной и научно-технической деятельности учреждений
среднего и высшего профессионального образования, научных и иных
организаций сферы образования (далее именуется - сфера научной
деятельности).
Минобразование России координирует деятельность в сфере
образования иных федеральных органов исполнительной власти.
2. Минобразование России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. Минобразование России осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, Российской академией наук,
Российской академией образования, другими отраслевыми академиями наук,
научными организациями и общественными объединениями.
4. Основными задачами Минобразования России являются:
1) осуществление государственной политики в сфере образования,
обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства
Российской Федерации и необходимые условия для реализации
конституционных прав граждан России на получение образования и для
удовлетворения потребностей государства и общества в работниках
квалифицированного труда;
2) разработка и реализация системы управления сферой научной
деятельности, координация научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в учреждениях и организациях сферы
образования;
3) реализация кадровой политики в сфере образования и сфере
научной деятельности;
4) совершенствование организационно-экономического механизма
функционирования сферы образования;
5) информатизация сферы образования;
6) организация и развитие международного сотрудничества в сфере
образования, участие в формировании единого образовательного
пространства в Содружестве Независимых Государств.
5. Минобразование России в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и реализует концепцию развития образования, а
также федеральную программу развития образования, координирует и
контролирует в пределах своей компетенции её выполнение федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями сферы образования и другими
исполнителями;
2) участвует в реализации Программы поддержки Российской
Федерацией интеграционных процессов в области образования в
Содружестве Независимых Государств;
3) разрабатывает с участием других федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, учреждений и организаций сферы образования,
общественных объединений целевые федеральные, межгосударственные и
межведомственные программы и проекты в сфере образования;
4) организует работу по формированию целевых программ разработки
и производства учебной техники, пособий и оборудования для
образовательных учреждений, формирует программы
научно-исследовательских работ в этой области и обеспечивает их
реализацию;
5) обеспечивает контроль за реализацией законодательства
Российской Федерации в сфере образования и сфере научной деятельности;
6) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций
развития сферы образования;
7) осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности
органов управления образованием субъектов Российской Федерации;
8) выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в
отношении подведомственных учреждений и организаций в сфере
образования и сфере научной деятельности;
9) разрабатывает типовые положения об образовательных
учреждениях, разрабатывает и утверждает типовое положение о филиалах
государственных учреждений высшего профессионального образования и
порядок их организации;
10) участвует в изучении рынка труда и в разработке прогнозов
подготовки специалистов;
11) определяет с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти перечень профессий и специальностей, по которым
ведутся профессиональное образование и профессиональная подготовка в
образовательных учреждениях;
12) координирует деятельность государственных образовательных
учреждений независимо от их ведомственной принадлежности по вопросам
определения объемов и структуры подготовки специалистов, а также
определяет порядок организации их подготовки по профессиональным
образовательным программам (направлениям, специальностям);
13) устанавливает для подведомственных образовательных учреждений
ежегодно контрольные цифры приема всех категорий обучающихся,
рассматривает и осуществляет согласование количества граждан,
принимаемых на обучение в государственные учреждения начального,
среднего и высшего профессионального образования за счет средств
федерального бюджета, учитывая направления (специальности) подготовки
соответствующих специалистов образовательными учреждениями других
федеральных органов исполнительной власти;
14) устанавливает порядок приема граждан в государственные
учреждения среднего и высшего профессионального образования и перевода
обучающихся из одного учебного заведения в другое;
15) участвует в установленном порядке в проведении
психолого-педагогической экспертизы детских игр и игрушек;
16) определяет в пределах своей компетенции перечень учебной и
учебно-методической литературы для образовательных учреждений,
обеспечивающей реализацию федеральных компонентов государственных
образовательных стандартов, разрабатывает и утверждает долгосрочные и
краткосрочные программы выпуска учебной и учебно-методической
литературы, аудио -визуальных и технических средств обучения;
17) координирует издательскую деятельность подведомственных
организаций и редакций, осуществляет в пределах своей компетенции
государственную поддержку учебного и научного книгоиздания;
18) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами,
общественными организациями, заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти комплекс мер по охране труда, направленный на
обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся,
воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной
защите;
19) организует с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации на основе специальных педагогических программ и
методик систему работы с детьми и подростками с девиантным
(общественноопасным) поведением и отклонениями в физическом и
умственном развитии для получения ими образования, коррекции нарушения
развития и социальной адаптации;
20) оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и
попечительства, ведет централизованный учет детей, оставшихся без
попечения родителей;
21) участвует в разработке и реализации государственной научной и
научно-технической политики, способствующей сохранению и развитию
научного потенциала сферы образования, взаимодействию высшей школы и
фундаментальной науки, повышению качества образовательного процесса;
22) обеспечивает сотрудничество подведомственных учреждений и
организаций с Российской академией наук, Российской академией
образования, другими отраслевыми академиями наук, учреждениями и
организациями в области интеграции науки и образования, создания и
внедрения наукоемких систем и технологий;
23) утверждает межвузовские научные и научно-технические
программы и проекты;
24) участвует совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в формировании рынков научной,
научно-технической продукции и образовательных услуг, проводит работу
по созданию на базе учреждений высшего профессионального образования и
научноисследовательских организаций сети аккредитованных лабораторий и
центров по сертификации продукции (работ, услуг) в сфере образования;
25) выступает заказчиком государственных научно-технических
программ, выдает на конкурсной основе организациям и учреждениям
заказы на реализацию научно-технических разработок, производственное
освоение их результатов, организацию экспертизы, заключает контракты
(договоры) на выполнение этих работ, а также предоставляет в
установленном порядке гранты научным работникам подведомственных
учреждений и организаций на проведение конкретных научных
исследований;
26) организует проведение научно-технических конференций,
симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе
международных, в сфере образования;
27) организует разработку государственных образовательных
стандартов и утверждение их федеральных компонентов;
28) осуществляет совместно с органами управления образованием
субъектов Российской Федерации государственный контроль за качеством
образования;
29) устанавливает федеральные требования к содержанию образования
и разработке общеобразовательных программ и профессиональных
образовательных программ;
30) обеспечивает разработку на основе государственных
образовательных стандартов примерных образовательных программ, учебных
планов и программ курсов;
31) утверждает положения о государственной (итоговой) аттестации
выпускников образовательных учреждений;
32) разрабатывает и утверждает положение о золотой и серебряной
медалях, а также порядок награждения ими выпускников
общеобразовательных учреждений Российской Федерации;
33) утверждает положения об экстернате в образовательных
учреждениях общего и профессионального образования;
34) устанавливает порядок лицензирования, аттестации и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
35) осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию
образовательных учреждений в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
36) координирует и контролирует деятельность государственных
органов управления образованием по проведению ими аттестации отдельных
типов образовательных учреждений, предусмотренной законодательством
Российской Федерации в области образования;
37) разрабатывает и утверждает формы документов государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации, устанавливает
порядок их выдачи и решает вопросы, связанные с подтверждением,
признанием и эквивалентностью этих документов за рубежом в
соответствии с международными договорами Российской Федерации;
38) определяет порядок признания эквивалентности документов о
соответствующем образовании и об ученых званиях, полученных в
иностранных государствах, выдает в соответствии с международными
договорами Российской Федерации свидетельства об эквивалентности
указанных документов;
39) осуществляет информатизацию в сфере образования и сфере
научной деятельности с учетом современного мирового уровня развития
информационных технологий;
40) определяет порядок накопления и обработки документированной
информации с ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок
доступа к ней в сфере образования и сфере научной деятельности,
обеспечивает методическое руководство работами по информационной
безопасности деятельности подведомственных учреждений и организаций;
41) организует участие подведомственных учреждений и организаций
в создании национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и
высшей школы, связанной с международными компьютерными сетями;
42) организует и координирует работы по разработке и
использованию новых информационных технологий в образовательном
процессе и научноисследовательской деятельности подведомственных
учреждений и организаций, в том числе в целях создания системы
дистанционного образования;
43) оказывает методическую помощь библиотекам и службам
научно-технической информации образовательных учреждений;
44) организует федеральную систему подготовки и переподготовки
педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов
управления образованием;
45) разрабатывает и осуществляет совместно с другими федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации комплекс мер по профессиональному
образованию - подготовке, переподготовке и повышению квалификации
рабочих и служащих, а также профессиональному обучению и переобучению
высвобождающегося и незанятого населения;
46) организует повышение квалификации и переподготовку
научно-педагогических работников государственных учреждений высшего
профессионального образования, государственных научных организаций,
действующих в системе высшего и послевузовского профессионального
образования;
47) устанавливает порядок аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений и
работников органов управления образованием, а также образовательные
цензы для педагогических работников;
48) утверждает положение о подготовке научно-педагогических и
научных кадров;
49) утверждает положения о порядке замещения должностей
педагогического и научно-педагогического персонала государственных
образовательных учреждений;
50) открывает в соответствии с законодательством Российской
Федерации в государственных высших учебных заведениях, научных
организациях независимо от их ведомственной принадлежности аспирантуру
и докторантуру;
51) разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере
образования и сфере научной деятельности;
52) присваивает в установленном порядке ученые звания
научно-педагогическим работникам образовательных учреждений высшего и
дополнительного профессионального образования;
53) согласовывает назначение руководителей органов управления
образованием субъектов Российской Федерации;
54) осуществляет контроль за исполнением и обобщает практику
применения федерального законодательства в сфере образования,
разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
55) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативную
правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитие сферы
образования, и контролирует соблюдение государственных образовательных
стандартов;
56) согласовывает нормативные документы в области образования,
издаваемые федеральными органами исполнительной власти, в ведении
которых находятся образовательные учреждения;
57) обеспечивает в установленном порядке осуществление совместно
с другими федеральными органами исполнительной власти полномочий
собственника по распоряжению федеральным имуществом в системе высшего
и послевузовского профессионального образования;
58) участвует в разработке и реализации государственной
финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере
образования;
59) разрабатывает федеральные нормативы финансирования
подведомственных учреждений и организаций;
60) осуществляет разработку и контроль за выполнением
государственных нормативов материально-технического обеспечения
образовательного процесса в государственных образовательных
учреждениях;
61) создает в установленном порядке государственные фонды
стабилизации и развития сферы образования;
62) готовит с участием других федеральных органов исполнительной
власти предложения по установлению норм труда и государственных
нормативов оплаты труда в образовательных учреждениях;
63) участвует в пределах своей компетенции в подготовке
предложений по формированию налоговой политики в отношении сферы
образования и сферы научной деятельности;
64) осуществляет в установленном порядке за счет средств
федерального бюджета финансирование деятельности подведомственных
учреждений и организаций, а также капитального и текущего ремонта
закрепленного за ними имущества;
65) осуществляет за счет средств федерального бюджета
финансирование научных исследований, проводимых государственными
учреждениями высшего профессионального образования, независимо от
финансирования их образовательной деятельности;
66) обеспечивает развитие материально-технической и
экспериментально-производственной базы учебного процесса и научных
исследований в подведомственных учреждениях и организациях;
67) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ
и представление государственной статистической отчетности в сфере
образования и сфере научной деятельности;
68) представляет в установленные сроки сводную ежемесячную,
квартальную и годовую статистическую и бухгалтерскую отчетность
Министерства, подведомственных учреждений и организаций;
69) проводит в подведомственных учреждениях и организациях
инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния
бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный
финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств,
выделяемых из федерального бюджета;
70) представляет в установленном порядке интересы Российской
Федерации в международных организациях по вопросам образования и
научной деятельности;
71) заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации международные договоры межведомственного характера в сфере
образования и сфере научной деятельности;
72) обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации,
вытекающих из договоров с иностранными государствами по вопросам
образования, программ международного научно-технического
сотрудничества, межведомственных договоров и соглашений;
73) устанавливает прямые связи с иностранными юридическими и
физическими лицами и содействует развитию международных связей
подведомственных учреждений и организаций;
74) обеспечивает прием иностранных граждан на обучение,
стажировку и повышение квалификации в соответствии с международными
договорами Российской Федерации;
75) оказывает помощь в получении виз иностранным студентам и
специалистам, оформляет в установленном порядке соответствующие
документы для выезда за границу обучающихся, воспитанников и
работников сферы образования и обращается за получением виз
иностранных государств непосредственно в их дипломатические и
консульские представительства в г.Москве;
76) принимает участие в подборе кандидатур на должности
сотрудников аппарата по образованию, науке и технологиям посольств
Российской Федерации, соответствующих групп постоянных
представительств Российской Федерации при международных организациях,
российских центров науки, культуры и образования за рубежом и
рекомендует их Министерству иностранных дел Российской Федерации;
77) оказывает в установленном порядке содействие
соотечественникам, проживающим в государствах - участниках СНГ, в
получении ими основного общего образования на родном языке, а также в
изучении русского языка и литературы за рубежом.
6. Минобразование России имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с
другими федеральными органами исполнительной власти, приказы,
инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, включая акты,
обязательные для исполнения всеми федеральными органами исполнительной
власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по
ним;
2) создавать, переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в
установленном порядке подведомственные учреждения и организации;
3) участвовать в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, в учреждении фондов и организаций поддержки
развития образования и научно-технической деятельности, в том числе
международных;
4) создавать в установленном порядке при Министерстве научные и
координационные советы, научно-технические комиссии, временные научные
(творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения
вопросов развития сферы образования и сферы научной деятельности;
5) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и
организаций (независимо от их организационно-правовой формы и
ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы,
необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и
функций;
6) инспектировать в пределах своей компетенции на территории
Российской Федерации любые образовательные учреждения и любой орган
управления образованием, а также предоставлять это право другим
государственным органам управления образованием;
7) централизовывать до 3 процентов ассигнований из федерального
бюджета, выделяемых Министерству на содержание подведомственных
учреждений и организаций и проведение научно-исследовательских работ,
и направлять эти средства на приобретение научно-технического
оборудования, бланочно-аттестационной продукции, на обновление
библиотечных фондов, а также на организацию оздоровительной работы и
санаторно-курортного лечения обучающихся и работников сферы
образования, международного сотрудничества, на реализацию других
задач, стоящих перед Министерством;
8) осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую
деятельность.
7. Минобразование России возглавляет Министр общего и
профессионального образования Российской Федерации, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Министр осуществляет руководство Министерством на основе
единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
8. Министр:
1) распределяет обязанности между заместителями Министра;
2) утверждает в пределах установленных численности работников
центрального аппарата и фонда оплаты труда структуру и штатное
расписание, положения о подразделениях центрального аппарата
Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
3) утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций, в
установленном порядке назначает (утверждает) на должность и
освобождает от должности руководителей этих учреждений и организаций,
заключает (расторгает) контракты с ними;
4) назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников центрального аппарата Министерства;
5) издает в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации приказы, распоряжения, дает
указания, обязательные для исполнения работниками Министерства,
подведомственными учреждениями и организациями, и проверяет их
исполнение;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
7) представляет в установленном порядке работников сферы
образования и сферы научной деятельности, в том числе центрального
аппарата Министерства, к государственным наградам и присвоению
почетных званий, поощряет обучающихся, воспитанников и работников
подведомственных учреждений и организаций;
8) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
9. В Минобразовании России образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей
ведущих подразделений центрального аппарата Министерства, ученых,
специалистов и общественных деятелей.
Члены коллегии, за исключением лиц, входящих в ее состав по
должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих
заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Минобразования
России. Решения коллегии оформляются протоколами коллегии и проводятся
в жизнь приказами Министра.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Минобразования России осуществляется за счет ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
11. Минобразование России является юридическим лицом, имеет свой
расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Местонахождение Минобразования России - г. Москва. |