ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ
30 апреля 1997 г.
N 287
(НЦПИ)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации N 1177 от
14.08.96 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1411
"Вопросы Министерства культуры Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Примерное положение территориального управления
Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных
ценностей.
Заместитель Министра культуры
Российской Федерации
П.В. ХОРОШИЛОВ
30 апреля 1997 г.
N 287
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 30 апреля 1997 года
N 287
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
В Г. ------------------------------
1. Территориальное управление Министерства культуры Российской
Федерации по сохранению культурных ценностей в г. -------------------,
именуемое в дальнейшем "Управление", является субъектом исполнительной
власти по осуществлению государственного контроля за соблюдением в
---------------------------------------------------------, именуемых в
дальнейшем "регион обслуживания", установленного порядка вывоза из
Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных ценностей,
реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической
деятельности в отношении культурных ценностей.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства культуры Российской Федерации, органов государственной
власти региона обслуживания, международными договорами Российской
Федерации и настоящим Положением.
Управление находится в ведении Министерства культуры Российской
Федерации и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти (правоохранительными, государственной
безопасности, таможенными, административными и прочими) Российской
Федерации и региона обслуживания, а также с Федеральной архивной
службой России.
3. Управление наряду с другими территориальными органами образуют
единую систему Министерства культуры Российской Федерации по вопросам
государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей.
Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств
федерального бюджета, выделяемых Министерству культуры Российской
Федерации.
Средства, поступающие в Управление от проведения экспертиз,
выполнения других работ, используются в порядке, устанавливаемом
законодательством Российской Федерации.
4. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные
счета (в том числе валютный) в учреждениях банков, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности
печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
Юридический адрес Управления: -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
5. Основными задачами Управления являются:
- реализация системы мер по предупреждению незаконного вывоза,
ввоза и передачи права собственности на культурные ценности;
- организация и осуществление в целях сохранения культурного
наследия народов Российской Федерации государственного контроля за
вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных
ценностей;
- государственный контроль за соблюдением на территории региона
обслуживания установленного порядка реализации предметов антиквариата
в целях обеспечения стабильности отношений собственности в сфере
культуры и сохранности культурных ценностей;
- осуществление контроля за соблюдением правил
внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей.
6. Управление в целях реализации возложенных на него задач
осуществляет выполнение следующих функций специально уполномоченного
органа государственного контроля за вывозом, ввозом и сохранением
культурных ценностей:
- совместно с заинтересованными органами государственной власти
региона обслуживания проводит государственную политику по сохранению
культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав
собственности на них, внешнеэкономической деятельности в отношении
культурных ценностей;
- обобщает практику применения законодательства по вопросам,
отнесенным к сфере его ведения, и в установленном порядке вносит
предложения по совершенствованию действующего законодательства;
- принимает решения о возможности вывоза и временного вывоза
культурных ценностей юридическими или физическими лицами, выдает
свидетельства на право вывоза и временного вывоза культурных
ценностей;
- обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение
государственной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу,
временному вывозу, и при их возврате после временного вывоза, а также
в случаях передачи прав собственности на них;
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, передает в установленном порядке материалы экспертизы в
Министерство культуры Российской Федерации и Федеральную архивную
службу России, а также в соответствующие органы государственной власти
субъектов Российской Федерации региона обслуживания для внесения
заявленных к вывозу предметов в государственные охранные списки или
реестры;
- взимает в установленном порядке специальные сборы за право
вывоза и временного вывоза культурных ценностей;
- в порядке, определенном законодательством Российской Федерации,
принимает участие в составлении перечня культурных ценностей,
подпадающих под действие Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе
культурных ценностей";
- осуществляет в установленном порядке совместно с таможенными
органами регистрацию ввозимых и временно ввозимых на территорию
Российской Федерации культурных ценностей;
- осуществляет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке хранение, учет, экспертизу, а также публикацию
информации о культурных ценностях, задержанных или конфискованных
таможенными органами, органами внутренних дел, федеральными органами
государственной безопасности и иными правоохранительными органами
Российской Федерации;
- рассматривает в установленном порядке ходатайства о выдаче
лицензий хозяйствующим субъектам на осуществление на территории
региона обслуживания деятельности, связанной с комиссионной и другими
видами реализации предметов антиквариата; в случае положительного
заключения направляет необходимые материалы в Министерство культуры
Российской Федерации для оформления и выдачи лицензии;
- осуществляет контроль за соблюдением на территории региона
правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных
ценностей;
- формирует банк данных о хозяйствующих субъектах на территории
региона обслуживания, имеющих право на внешнеэкономические операции и
вывоз за рубеж культурных ценностей и предметов антиквариата;
- ведет на территории региона обслуживания сбор, обработку,
анализ и учет информации о перемещениях культурных ценностей, передаче
прав собственности на культурные ценности, о фактах пропажи, утраты и
хищения культурных ценностей; регулярно готовит соответствующие отчеты
(экстренные - в случаях пропажи, утраты или хищения культурных
ценностей, полугодовые - о перемещениях и передаче прав собственности
на них) для Министерства культуры Российской Федерации и информацию
для заинтересованных органов исполнительной власти региона
обслуживания (административных, правоохранительных, государственной
безопасности, таможенных и др.);
- по поручению Министерства культуры Российской Федерации
принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации меры по восстановлению
законных прав собственников культурных ценностей при незаконных
вывозе, ввозе и передаче прав собственности на культурные ценности;
- в случае установления местонахождения незаконно вывезенных из
Российской Федерации культурных ценностей в установленном порядке
принимает необходимые меры по истребованию указанных культурных
ценностей из незаконного владения;
- сотрудничает в пределах своей компетенции с российскими,
зарубежными и международными органами, службами, правительственными и
неправительственными организациями, ассоциациями, учреждениями и
предприятиями независимо от их организационно - правовой формы
собственности по вопросам сохранения культурных ценностей,
предотвращения их незаконного ввоза, вывоза и передачи прав
собственности на них;
- в пределах своей компетенции участвует в конференциях,
симпозиумах, проводит встречи, совещания и иные мероприятия по
вопросам сохранения культурных ценностей;
- принимает участие в разработке и внедрении единой
информационной системы в области культурных ценностей;
- организует повышение квалификации работников системы
обеспечения сохранения культурных ценностей;
- организует рассмотрение писем, жалоб и предложений граждан по
вопросам своей компетенции.
7. Управление имеет право:
- вносить в Министерство культуры Российской Федерации в
установленном порядке ходатайства о передаче в государственные
музейный, архивный и библиотечный фонды либо религиозным объединениям
культурных ценностей, обращенных в соответствии с действующим
законодательством в доход государства;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации
заключать с лицом, ходатайствующим о временном вывозе культурных
ценностей, договор о возврате временно вывозимых культурных ценностей
с обеспечением требования их возврата залогом;
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, в установленном порядке подавать через Министерство
культуры Российской Федерации в Межведомственный совет ходатайства о
разрешении вывоза семейных реликвий или мемориальных ценностей,
принадлежащих на правах собственности лицам, выезжающим на постоянное
место жительства с территории региона обслуживания за пределы
Российской Федерации;
- вносить в установленном порядке предложения о реализации
преимущественного права государства на приобретение заявленных к
вывозу культурных ценностей для государственных музейного, архивного и
библиотечного фондов;
- заключать с музеями, архивами, библиотеками, реставрационными и
научно - исследовательскими организациями и специалистами по спискам,
утвержденным Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной
архивной службой России, договоры на проведение государственной
экспертизы и оценки культурных ценностей, заявленных к вывозу;
- получать от органов исполнительной власти, учреждений и
организаций, независимо от их организационно - правовой формы и видов
собственности, информацию, необходимую для выполнения возложенных на
Управление задач, в том числе информацию о юридических и физических
лицах, осуществляющих в установленном порядке предпринимательскую и
внешнеэкономическую деятельность, связанную с культурными ценностями;
- пользоваться в установленном порядке каналами Национального
центрального бюро Интерпола в Российской Федерации;
- обжаловать в установленном порядке акты органов государственной
власти и местного самоуправления, касающиеся вопросов, входящих в
компетенцию Управления, в случаях, когда такие акты противоречат
законодательству Российской Федерации;
- заниматься любой не противоречащей законодательству Российской
Федерации деятельностью, обеспечивающей выполнение Управлением его
задач и функций.
8. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности приказом Министерства культуры Российской
Федерации.
Руководитель Управления:
- руководит деятельностью Управления и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на него задач;
- организует взаимодействие с органами государственной власти по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- представляет интересы Управления по всем вопросам, связанным с
его деятельностью;
- по вопросам, относящимся к компетенции Управления, издает
приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для выполнения
сотрудниками Управления;
- утверждает структуру и штатное расписание аппарата Управления
(включая должностные оклады сотрудников и надбавки к ним) в пределах
установленных Министерством культуры Российской Федерации фонда оплаты
труда, численности работников, а также сметы расходов на содержание
Управления;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности работников аппарата Управления;
- распределяет обязанности между работниками Управления,
применяет меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с
законодательством о труде Российской Федерации;
- создает и ликвидирует в установленном порядке структурные
подразделения, необходимые для обеспечения возложенных на Управление
задач; назначает на должность и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений;
- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные
инструкции работников Управления;
- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами
Управления;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту
имущественных и иных прав и интересов Управления;
- открывает счета в банках, совершает от имени Управления
банковские операции, подписывает финансовые документы;
- заключает договоры и соглашения от имени Управления;
- выдает доверенности;
- обеспечивает в соответствии с законодательством о
государственной службе социальную защиту работников Управления;
- в случае необходимости привлекает к работе Управления
специалистов для решения задач, связанных с вопросами компетенции
Управления.
9. При Управлении действуют:
- экспертная комиссия для проведения государственной экспертизы
культурных ценностей, заявленных к вывозу, а также возвращаемых после
временного вывоза; состав экспертной комиссии утверждается
Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной архивной
службой России;
- общественный совет для рассмотрения вопросов консультативного,
методологического и информационного характера, связанных с сохранением
культурных ценностей; положение о совете и его состав утверждаются
руководителем Управления.
10. Имущество и средства Управления:
- за Управлением в целях обеспечения его деятельности на праве
оперативного управления могут закрепляться здания и сооружения,
имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое
имущество потребительского, социального и культурного назначения,
отнесенное к федеральной собственности, в том числе в бессрочное и
безвозмездное пользование выделенные ему в установленном порядке
земельные участки;
- Управление вправе самостоятельно использовать имущество,
переданное ему в оперативное управление, не в ущерб своей основной
деятельности;
- Управление может в установленном порядке использовать средства,
поступающие из местного бюджета и других органов исполнительной власти
региона обслуживания; кредиты банков и другие заемные средства,
поступающие из субъектов региона обслуживания; пожертвования и дарения
юридических и физических лиц; иные источники, не противоречащие
законодательству Российской Федерации;
- внебюджетные денежные средства в установленном порядке могут
направляться на материальное стимулирование труда работников и
развитие научно - технической базы Управления;
- Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами; при недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам Управления несет собственник
имущества.
11. Учет и отчетность Управления.
Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с
законодательством Российской Федерации, инструкциями и другими
нормативными документами.
Управление в установленном порядке предоставляет в
соответствующие органы государственную, статистическую и бухгалтерскую
отчетность.
12. Прекращение деятельности Управления.
Деятельность Управления прекращается в связи с его ликвидацией
или реорганизацией в соответствии с установленным порядком. |