ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ХЛЕБНО
ИНСПЕКЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 июля 1997 г.
N 934
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной хлебной
инспекции при Правительстве Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу постановление Правительства
Российской Федерации от 20 января 1996 г. N 56 "О Государственной
хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 297),
распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г.
N 1640-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 45,
ст. 5184) и от 29 января 1997 г. N 141-р (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 6, ст. 787).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июля 1997 г.
N 934
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной хлебной инспекции при Правительстве
Российской Федерации
1. Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской
Федерации (Росгосхлебинспекция) является федеральным государственным
учреждением, осуществляющим контроль за качеством, сохранностью,
рациональным использованием и безопасностью зерна и продуктов его
переработки, семян масличных культур, комбикормов и сырья для их
производства (далее именуются - зерно и продукты его переработки),
проводит сертификацию качества зерна и продуктов его переработки,
производимых и перемещаемых внутри страны и при экспортно-импортных
операциях.
2. Росгосхлебинспекция в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
другими нормативными актами и настоящим Положением.
3. Росгосхлебинспекция, федеральная лаборатория
Росгосхлебинспекции (далее именуется - федеральная лаборатория),
региональные управления Росгосхлебинспекции, их лаборатории и
хлебоинспекционные пункты в хлебоприемных и зерноперерабатывающих
организациях, морских и речных портах, на железнодорожных пограничных
станциях (далее именуются территориальные подразделения) образуют
систему государственной хлебной инспекции Российской Федерации.
4. Росгосхлебинспекция осуществляет свою деятельность как
непосредственно, так и через свои территориальные подразделения и
федеральную лабораторию, самостоятельно или во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и
организациями.
5. Основными задачами Росгосхлебинспекции являются:
1) разработка совместно с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации предложений по формированию
государственной политики в области повышения качества зерна и
продуктов его переработки;
2) государственный контроль за качеством, сохранностью,
рациональным использованием и безопасностью зерна и продуктов его
переработки;
3) контроль за соблюдением норм выхода и качества продукции,
вырабатываемой из зерна, находящегося в федеральном, региональных
фондах и государственном резерве;
4) лицензирование деятельности по закупке, поставке, переработке,
хранению и реализации зерна и продуктов его переработки для
государственных нужд;
5) решение в пределах своей компетенции спорных вопросов по
качеству зерна и продуктов его переработки, используемых внутри страны
и при внешнеторговых операциях;
6) сертификация зерна и продуктов его переработки, производимых и
перемещаемых внутри страны;
7) проведение обязательного государственного контроля качества
зерна и продуктов его переработки при отгрузке их в районы Крайнего
Севера, гг. Москву и Санкт-Петербург, военным и приравненным к ним
категориям потребителей, для производства детского питания, при
перемещении государственного резерва, экспортно-импортных операциях с
выдачей соответствующих сертификатов качества;
8) контроль за соблюдением организациями стандартов и технических
условий на зерно и продукты его переработки, методов оценки их
качества;
9) финансовое и материально-техническое обеспечение
территориальных подразделений и федеральной лаборатории;
10) обследование зерна нового урожая с целью установления его
качества и технологических свойств, выработки рекомендаций для его
рационального использования;
11) утверждение нормативных документов, регламентирующих
осуществление операций с зерном и продуктами его переработки;
12) разработка совместно с Министерством экономики Российской
Федерации и государственными заказчиками предложений по формированию
федерального фонда зерна, проведению экспортно-импортных операций с
зерном и продуктами его переработки, находящимися в указанном фонде;
13) согласование стандартов и технических условий на зерно и
продукты его переработки.
6. Росгосхлебинспекция осуществляет следующие функции:
1) определяет соответствие качества зерна и продуктов его
переработки стандартам, техническим условиям и другим требованиям
нормативной документации с выдачей соответствующих сертификатов
качества;
2) контролирует выполнение правил размещения, хранения,
переработки и реализации зерна и продуктов его переработки;
3) проводит экспертизы и оценки качества зерна и продуктов его
переработки при возникновении споров по вопросу качества;
4) контролирует правильность определения субъектами зернового
рынка качества зерна и продуктов его переработки, расчетов за них с
товаропроизводителями и другими поставщиками;
5) контролирует правильность ведения учета зерна и продуктов его
переработки, находящихся в федеральном, региональных фондах и
государственном резерве;
6) рассматривает и утверждает убыль зерна и продуктов его
переработки по актам зачистки на израсходованные или
проинвентаризированные партии зерна и продуктов его переработки;
7) контролирует качество комбикормов и сырья зернового
происхождения для их производства, определяет соответствие их качества
требованиям, установленным нормативными документами;
8) определяет качество зерна и продуктов его переработки с
истекшими сроками хранения и выдает заключения о возможности их
дальнейшего хранения или использования;
9) оказывает помощь федеральным органам исполнительной власти и
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
проведении экспертиз формирования договорных цен на зерно и продукты
его переработки, а также ставок за услуги по их хранению, обработке и
переработке;
10) изучает конъюнктуру рынка зерна, разрабатывает предложения по
формированию федерального, региональных фондов и государственного
резерва зерна и продуктов его переработки.
7. Росгосхлебинспекция в соответствии с возложенными на нее
задачами:
1) участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов по
вопросам качества зерна и продуктов его переработки, обеспечения их
сохранности, переработки, безопасности и рационального использования;
2) разрабатывает и утверждает инструкции и другие нормативные
акты, регламентирующие порядок работы федеральной лаборатории и
территориальных подразделений;
3) издает в пределах своей компетенции в соответствии с
действующим законодательством нормативные акты. В случае необходимости
решения принимаются Росгосхлебинспекцией совместно или по согласованию
с федеральными органами исполнительной власти;
4) разрешает в пределах своей компетенции разногласия по
определению качества зерна и продуктов его переработки;
5) разрабатывает и утверждает формы сертификатов качества
Росгосхлебинспекции на зерно и продукты его переработки и
устанавливает правила их оформления государственными хлебными
инспекторами;
6) взаимодействует с заинтересованными органами исполнительной
власти по вопросам качества, сохранности, рационального использования
и поставок зерна и продуктов его переработки в федеральный,
региональные фонды и в государственный резерв;
7) участвует в подготовке федеральных и региональных программ
повышения качества и рационального использования зерна и продуктов его
переработки;
8) участвует совместно с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации и государственными заказчиками в
разработке мер по формированию федерального фонда зерна, в
рассмотрении и утверждении списков районированных сортов и гибридов
зерновых, зернобобовых, масличных культур и кукурузы, а также списков
наиболее ценных сортов и гибридов этих культур;
9) участвует в координации деятельности научно-исследовательских
организаций, осуществляющих разработку стандартов, методов и средств
оценки качества зерна и продуктов его переработки;
10) организует работу по подготовке кадров для
Росгосхлебинспекции, повышению их квалификации;
11) участвует в установленном порядке в международном
сотрудничестве по вопросам качества зерна и продуктов его переработки;
12) осуществляет меры по социальной защите, социальному развитию,
улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и
медицинского обслуживания работников Росгосхлебинспекции.
8. Федеральная лаборатория и территориальные подразделения
оказывают юридическим и физическим лицам, осуществляющим операции с
зерном и продуктами его переработки, услуги в пределах своей
компетенции.
9. Должностным лицам и работникам Росгосхлебинспекции,
федеральной лаборатории и территориальных подразделений
предоставляется право:
1) инспектировать организации, производящие, закупающие,
хранящие, перерабатывающие и реализующие зерно и продукты его
переработки, и беспрепятственно проходить на территории проверяемых
организаций;
2) получать от проверяемых организаций документы и пояснения по
вопросам, связанным с проверкой;
3) отбирать в установленном порядке в проверяемых организациях
пробы зерна и продуктов его переработки, пользоваться лабораториями
этих организаций для проведения анализов и привлекать в случае
необходимости их специалистов для выполнения работ, связанных с
проверкой;
4) давать руководителям проверяемых организаций предписания о
направлении проб зерна и продуктов его переработки для дополнительных
исследований;
5) проводить в хлебоприемных и зерноперерабатывающих организациях
контрольные проверки веса поступающих и отгружаемых автомобильным,
водным и железнодорожным транспортом партий зерна и продуктов его
переработки, находящихся в федеральном, региональных фондах и
государственном резерве;
6) назначать инвентаризацию зерна и продуктов его переработки,
находящихся в федеральном, региональных фондах и государственном
резерве, когда достоверность данных об их остатках вызывает сомнение;
7) давать организациям предписания об устранении нарушений правил
оценки качества, приемки, размещения, хранения, переработки и
реализации зерна и продуктов его переработки;
8) запрещать реализацию по целевому назначению зерна и продуктов
его переработки, не отвечающих стандартам, техническим условиям и
другим нормативам качества, безопасности, количества, упаковки и
маркировки;
9) запрещать или приостанавливать отгрузку зерна и продуктов его
переработки, не отвечающих по качеству условиям контрактов, нарядов
или других нормативных документов, на экспорт, в районы Крайнего
Севера, военным и приравненным к ним категориям потребителей, для
производства детского питания, в гг. Москву и Санкт-Петербург, для
перемещения государственного резерва;
10) приостанавливать действие лицензий или аннулировать их в
случае невыполнения лицензиатом условий лицензии и предписаний
Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений;
11) получать от органов исполнительной власти, государственных
заказчиков по формированию федерального, региональных фондов и
государственного резерва зерна и продуктов его переработки и их
контрагентов, а также организаций и физических лиц информацию,
необходимую для выполнения обязанностей, возложенных на
Росгосхлебинспекцию, за исключением случаев, когда установлен
специальный порядок получения такой информации. Указанная информация
используется исключительно в служебных целях и разглашению не
подлежит;
12) применять в установленном действующим законодательством
порядке санкции за реализацию зерна и продуктов его переработки, не
отвечающих по качеству стандартам, техническим условиям и нормам
безопасности, за ухудшение качества зерна и продуктов его переработки,
находящихся в федеральном, региональных фондах и государственном
резерве;
13) направлять в органы прокуратуры материалы в отношении
должностных лиц, допустивших потери или порчу зерна и продуктов его
переработки, находящихся в федеральном, региональных фондах и
государственном резерве.
10. Должностные лица и работники Росгосхлебинспекции, федеральной
лаборатории и территориальных подразделений при исполнении служебных
обязанностей являются представителями государственной власти и
находятся под защитой государства. Законные требования этих работников
обязательны для выполнения должностными лицами организаций,
осуществляющих закупку, поставку, переработку, хранение и реализацию
зерна и продуктов его переработки.
Невыполнение их законных требований или совершение действий,
препятствующих исполнению служебных обязанностей, влекут за собой
ответственность в порядке, установленном действующим
законодательством.
11. Должностные лица и работники Росгосхлебинспекции, федеральной
лаборатории и территориальных подразделений за невыполнение
возложенных на них обязанностей, за неправильную оценку качества
инспектируемых партий зерна и продуктов его переработки, выдачу
необоснованных предписаний, наносящих материальный ущерб субъектам
хозяйственной деятельности, за разглашение государственной и
коммерческой тайны проверяемых организаций несут ответственность
согласно действующему законодательству.
12. Росгосхлебинспекцию возглавляет начальник - главный
государственный хлебный инспектор Российской Федерации, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
13. Начальник Росгосхлебинспекции - главный государственный
хлебный инспектор Российской Федерации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью
Росгосхлебинспекции и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач;
2) имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Правительством Российской Федерации;
3) распределяет обязанности между заместителями;
4) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, входящим в
компетенцию Росгосхлебинспекции;
5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
6) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Росгосхлебинспекции, руководителя федеральной
лаборатории, руководителей территориальных подразделений. Руководители
территориальных подразделений Росгосхлебинспекции являются главными
государственными хлебными инспекторами по соответствующим территориям;
7) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Росгосхлебинспекции в пределах установленных Правительством
Российской Федерации численности работников и фонда оплаты труда,
смету расходов на его содержание за счет выделяемых бюджетных
ассигнований;
8) утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных подразделений и федеральной лаборатории в пределах
установленных для Росгосхлебинспекции численности и фонда оплаты труда
работников;
9) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и
территориальных подразделений;
10) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке в
пределах выделяемых бюджетных ассигнований и штатной численности
территориальные подразделения и федеральную лабораторию;
11) организует финансово-хозяйственную деятельность
Росгосхлебинспекции;
12) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Росгосхлебинспекции к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации.
14. В Росгосхлебинспекции образуется коллегия в составе
начальника Росгосхлебинспекции - главного государственного хлебного
инспектора Российской Федерации (председатель коллегии), его
заместителей, входящих в ее состав по должности, а также других
работников Росгосхлебинспекции, территориальных подразделений и
федеральной лаборатории. В состав коллегии могут входить представители
федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по предложению
начальника Росгосхлебинспекции - главного государственного хлебного
инспектора Российской Федерации.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности
Росгосхлебинспекции.
В случае разногласий между председателем коллегии и коллегией
председатель проводит в жизнь свои решения, докладывая о возникших
разногласиях Правительству Российской Федерации.
Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение Правительству
Российской Федерации.
15. В Росгосхлебинспекции создается апелляционная комиссия для
рассмотрения и разрешения спорных вопросов по качеству зерна и
продуктов его переработки, лицензированию деятельности организаций,
осуществляющих закупку, поставку, переработку, хранение и реализацию
зерна и продуктов его переработки.
Положение об апелляционной комиссии и ее состав утверждаются
начальником Росгосхлебинспекции - главным государственным хлебным
инспектором Российской Федерации.
16. Росгосхлебинспекция является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в Центральном банке
Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием. |