О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАНЕНИЯ
ИСТОРИКО - КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
1 сентября 1992 г.
N 702
(Д)
Правительство Москвы отмечает, что значительная часть объектов
историко - культурного наследия города (здания, представляющие
историко - культурную ценность, в том числе 1710 памятников,
находящихся на государственной охране, из которых 627 - на балансе
Управления государственного контроля охраны и использования памятников
истории и культуры г. Москвы, 57 исторических садов и парков, 291
памятник истории, монументального искусства и археологии) находится в
неудовлетворительном техническом состоянии. Особую тревогу вызывает
положение дел с 9500 зданий, представляющих историко - культурную
ценность и формирующих градостроительную среду исторического центра
города и охранных зон памятников. В условиях перехода к новым
экономическим отношениям работа по сохранности указанных зданий
значительно осложнилась. Это выражается в увеличении за последние годы
количества нарушений действующего законодательства по охране и
использованию памятников истории и культуры со стороны арендаторов,
проектных и подрядных реставрационных организаций различной
ведомственной подчиненности, а также в процессе управления городским
хозяйством. Управлением государственного контроля охраны и
использования памятников истории и культуры г. Москвы (УГК ОИП г.
Москвы) только за 1990-1991 гг. было направлено нарушителям 869
предписаний, предъявлено 186 претензий, взыскано штрафов на сумму -
более 100 тыс. рублей, принудительно выселены - 12 арендаторов. Однако
принимаемые Управлением меры не приносят должных результатов и явно
недостаточны.
В целях осуществления неотложных мер по сохранности зданий -
памятников истории и культуры и объектов, формирующих историко -
градостроительную среду города, руководствуясь Законом РСФСР "Об
охране и использовании памятников истории и культуры", Положением об
охране памятников истории и культуры, Постановлением Верховного Совета
РСФСР "О неотложных мерах по сохранению национального культурного и
природного наследия народов РСФСР", правительство Москвы постановляет:
1. В целя усиления ответственности префектур и управлений
муниципальных округов за сохранность объектов историко - культурного
наследия, расположенных на подведомственных им территориях:
1.1. Возложить на руководство префектур и управлений
муниципальных округов контроль за техническим состоянием зданий,
представляющих историко - культурную ценность (за исключением
памятников истории и культуры и вновь выявленных объектов), независимо
от балансовой принадлежности, а также формы собственности и
использования этих зданий с применением к организациям и лицам,
неудовлетворительно содержащим здания, мер административного
воздействия.
1.2. Установить, что изменение функционального использования
указанных (п. 1.1) зданий, а также проведение по ним ремонтно -
реставрационных работ осуществляется префектурами и управлениями
муниципальных округов по согласованию с УГК ОИП г. Москвы.
2. Управлению государственного контроля охраны и использования
памятников истории и культуры г. Москвы:
2.1. Образовать в структуре Управления специальную инспекторскую
службу с учетом нового административно - территориального деления
города, закрепив за каждым административным округом рабочую группу
инспекторов для совместной работы с префектурами и управлениями
муниципальных округов. Разработать в месячный срок "Положение о правах
и обязанностях инспекторской службы УГК ОИП г. Москвы".
Информировать правительство Москвы о результатах инспекционной
деятельности не реже двух раз в год.
2.2. Принять совместно с префектурами административных округов
безотлагательные меры к расторжению договоров аренды в установленном
порядке в первую очередь с организациями - арендаторами, не
выполняющими требования по содержанию используемых ими памятников, с
последующей передачей объектов на баланс УГК ОИП г. Москвы (согласно
приложению N 1).
Представить в месячный срок в правительство и префектуры Москвы
полный перечень зданий - памятников, находящихся в аварийном
состоянии, а также организаций - арендаторов, систематически не
выполняющих законодательство об охране памятников, с принятием к
указанным организациям в установленном порядке вышеназванных мер.
2.3. Совместно с организациями Департамента по строительству в
двухмесячный срок подготовить проект Положения о применении санкций к
организациям - арендаторам, являющимся заказчиками, а также к
подрядным организациям, нарушающим требования по сохранности указанных
объектов в процессе их эксплуатации, ремонта или реставрации.
2.4. В случаях нарушений требований охраны и использования
памятников истории и культуры незамедлительно обращаться в
административно - техническую инспекцию для принятия к нарушителям мер
в соответствии с законодательством об административной
ответственности.
2.5. Представить в двухнедельный срок в правительство Москвы
проект обращения в Верховный Совет Российской Федерации по повышению
эффективности мер в отношении организаций и лиц, арендующих памятники
истории и культуры и объекты историко - градостроительной среды и
нарушающих законодательство об охране памятников, в том числе
допускающих сокращение сроков освобождения зданий, остановку на них
строительных и ремонтно - реставрационных работ.
3. Во исполнение законодательства об охране и использовании
памятников:
3.1. Не допускать продажи или передачи в собственность
(приватизации) российским, совместным и иностранным предприятиям и
организациям, независимо от их статуса и ведомственной подчиненности,
а также частным лицам памятников истории и культуры и вновь выявленных
объектов, представляющих историческую, научную, художественную или
иную культурную ценность, прошедших экспертизу и включенных в
соответствующие списки. Все вопросы приватизации объектов,
представляющих историко - культурную ценность, решать при обязательном
согласовании с УГК ОИП г. Москвы.
3.2. Не допускать оценки балансовой стоимости памятников истории
и культуры и вновь выявленных объектов, представляющих историческую,
научную, художественную или иную культурную ценность, и внесения их в
уставные фонды совместных и других вновь создаваемых организаций и
предприятий.
3.3. Установить, что действие документов правительства Москвы,
определяющих права на нежилые помещения, не распространяются на
памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, порядок
оформления прав на которые определяется законодательством об охране и
использовании памятников.
3.4. Организациям, имеющим в полном хозяйственной ведении или
оперативном управлении памятники истории и культуры и вновь выявленные
объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность, передать в установленном порядке на баланс УГК
ОИП г. Москвы в соответствии с "Положением об охране и использовании
памятников истории и культуры" (п. 58), утвержденным постановлением
Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865.
Объекты, указанные в приложении N 2, передать в течение 1992 года
по согласованным с префектурами графикам.
3.5. УГК ОИП г. Москвы в двухмесячный срок решить вопрос
укрепления службы заказчика Управления для осуществления ремонтно -
реставрационных работ по памятникам истории и культуры, находящимся на
балансе Управления. Организациям - арендаторам обеспечить перечисление
необходимых финансовых средств по заявкам Управления для производства
указанных работ.
4. Главному управлению внутренних дел принять меры, направленные
на выполнение постановления Правительства Российской Федерации от
22.04.92 N 266 "О мерах государственной поддержки культуры и искусства
в период экономических реформ" (п. 4) в части обеспечения защиты
объектов исторического и культурного наследия.
5. Поручить УГК ОИП г. Москвы подготовку проектов постановлений
(распоряжений) правительства Москвы о передаче в аренду памятников и
вновь выявленных объектов истории и культуры.
6. Поручить Москомимуществу подготовку постановлений
(распоряжений) правительства Москвы по передаче в аренду зданий
исторической застройки в пределах Садового кольца и во всех зонах
охраны памятников истории и культуры, а УГК ОИП г. Москвы -
согласование указанных документов в части ремонта, реставрации и
функционального использования этих объектов.
7. В целях упорядочения вопросов сохранения объектов историко -
культурного наследия Москвы:
7.1. Поручить префектурам административных округов в месячный
срок представить в УГК ОИП г. Москвы поадресные списки всех зданий,
расположенных на подведомственных территориях.
7.2. Поручить УГК ОИП г. Москвы в двухмесячный срок
откорректировать границы зон исторической застройки, расположенных в
пределах административных округов города.
7.3. Поручить УГК ОИП г. Москвы до конца 1992 года совместно с
бюро технической инвентаризации и префектурами административных
округов на основании полученных (п. 7.1) материалов составить
поадресный перечень объектов, представляющих историко - культурную
ценность и формирующих историко - градостроительную среду Москвы, и
передать указанный перечень в префектуры.
7.4. Установить, что на период составления перечня зданий,
представляющих историко - культурную ценность (п. 7.3), по вопросам,
касающимся ремонтно - реставрационных работ и использования указанных
объектов, действует порядок, изложенный в п. 1.2 настоящего
постановления.
7.5. Поручить УГК ОИП г. Москвы в трехмесячный срок провести
очередную инвентаризацию памятников истории и культуры, находящихся на
государственной охране, а также вновь выявленных объектов,
представляющих историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность, обратив при этом особое внимание на научно -
методическую обоснованность постановки отдельных из указанных объектов
на государственную охрану и внесение при необходимости предложений по
корректировке списков памятников в установленном порядке в
соответствии с действующим законодательством.
8. УГК ОИП г. Москвы согласовывать проектно - сметную
документацию (в соответствии со статьями 35 и 41 Закона РСФСР "Об
охране и использовании памятников истории и культуры"):
8.1. На осуществление сноса, изменения (пристройки, надстройки),
перемещения недвижимых памятников истории и культуры исключительно при
наличии на это разрешения Правительства Российской Федерации.
8.2. На производство земляных, строительных и других работ, а
также хозяйственной деятельности в пределах зон охраны памятников
истории и культуры при наличии на это разрешения правительства Москвы
и согласований с Министерством культуры Российской Федерации и
Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры.
9. Москомархитектуре и Мосгосэкспертизе осуществлять выдачу
разрешительной документации на проведение всех видов работ по
объектам, размещаемым и расположенным в пределах зон охраны памятников
истории и культуры, только при обязательном выполнении порядка,
предусмотренного пунктом 8 настоящего постановления.
10. Организациям, независимо от их статуса и ведомственной
подчиненности (в том числе совместным предприятия), привлекающим в
качестве подрядчиков на контрактной основе иностранные фирмы для
проведения реставрационных работ на памятниках истории и культуры
города, в обязательном порядке направлять контрактные предложения на
согласование в УГК ОИП г. Москвы в целях соблюдения действующего
законодательства об охране и использовании памятников.
11. Установить, что здания, представляющие историко - культурную
ценность, выдвигаются на конкурсы и аукционы по сдаче их в аренду
только по согласованию с УГК ОИП г. Москвы с целью выполнения
требований законодательства об охране памятников.
12. Установить, что деятельность совместных, малых предприятий и
кооперативов, уставы которых предусматривают проведение ремонтно -
реставрационных работ, осуществляется на соответствующей лицензионной
основе и по согласованию с УГК ОИП г. Москвы.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы - министра
В.И.Ресина.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
1 сентября 1992 г.
N 702
Приложение 1
к постановлению правительства
Москвы от
1 сентября 1992 г. N 702
В данном приложении приведен перечень организаций - арендаторов,
не выполняющих требования по содержанию используемых ими памятников.
Приложение 2
к постановлению правительства
Москвы от
1 сентября 1992 г. N 702
В данном приложении приведен перечень объектов, которые следует
передать в течение 1992 года на баланс УГК ОИП г. Москвы. |