ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 января 1993 года
N 19
(САП 93-3)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30
сентября 1992 г. N 1147 "О системе центральных органов федеральной
исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановля-
ет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве путей сообщения
Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 31 марта 1992 г. N 203 "Об утверждении Положе-
ния о Министерстве путей сообщения Российской Федерации".
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Москва
6 января 1993 года
N 19
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 января 1993 г.
N 19
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве путей сообщения Российской Федерации
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Министерство путей сообщения Российской Федерации является
центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим
руководство железнодорожным транспортом Российской Федерации (далее -
железнодорожный транспорт), а также обеспечивает в соответствии с
действующим законодательством хозяйственное регулирование в области
перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.
Министерство путей сообщения Российской Федерации выполняет функ-
ции и несет ответственность за решение задач, возложенных действующим
законодательством и настоящим Положением.
2. Министерство путей сообщения Российской Федерации в своей дея-
тельности руководствуется законами Российской Федерации, другими акта-
ми, принятыми Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верхов-
ным Советом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. В систему Министерства путей сообщения Российской Федерации
входят: железные дороги, отделения железной дороги, их линейные предп-
риятия, промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприя-
тия, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и
спорта, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, проект-
но-изыскательские, другие организации, предприятия и учреждения (далее
- предприятия), обеспечивающие деятельность и развитие железнодорожно-
го транспорта.
При Министерстве путей сообщения Российской Федерации действует
как государственное учреждение Федеральное управления железнодорожных
войск. Положение о железнодорожных войсках Российской Федерации ут-
верждается Правительством Российской Федерации.
Разделение полномочий между Министерством путей сообщения
Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области железнодорожного транспорта определя-
ется законодательными актами Российской Федерации.
Министерство путей сообщения Российской Федерации координирует
свою деятельность в вопросах, затрагивающих интересы других видов
транспорта, с Министерством транспорта Российской Федерации.
Руководство железными дорогами, объединениями, предприятиями и
организациями железнодорожного транспорта в области перевозочного про-
цесса является исключительной компетенцией Министерства путей сообще-
ния Российской Федерации.
4. Министерство путей сообщения Российской Федерации является
юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и
иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственно-
го герба Российской Федерации и со своим наименованием.
РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
5. Основными задачами Министерства путей сообщения Российской Фе-
дерации являются:
обеспечение устойчивой и безопасной работы железнодорожного
транспорта с целью своевременного и полного удовлетворения потребности
в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе во взаимо-
действии с другими видами транспорта, при высоком уровне обслуживания,
оптимальных сроках доставки и обеспечении сохранности грузов;
создание совместно с железными дорогами многопрофильной сферы
услуг, предоставляемых предприятиями железнодорожного транспорта, фор-
мирование банка данных об этих услугах и доведение их до потребителей
с целью обеспечения конкурентоспособности железнодорожного транспорта
на рынке транспортных услуг;
участие в разработке проектов законодательных и нормативных ак-
тов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования железно-
дорожного транспорта, а также экономического и правового механизма ре-
ализации этих актов;
разработка предложений по проведению на железнодорожном транспор-
те научно-технической и инвестиционной политики, согласование ее с же-
лезными дорогами, организация разработки и внедрения новой техники и
технологии, комплексного развития железнодорожного транспорта;
разработка по согласованию с железными дорогами принципов эконо-
мических взаимоотношений железных дорог, других предприятий железнодо-
рожного транспорта и хозяйственного механизма их деятельности.
6. Министерство путей сообщения Российской Федерации обеспечивает
выполнение следующих основных функций:
в области организации управления
перевозочным процессом
организация оперативного управления перевозочным процессом;
организация разработки и утверждение графика движения по сети же-
лезных дорог, плана формирования поездов;
разработка месячных нормативов использования грузовых вагонов и
контейнеров, анализ их исполнения и корректировка, контроль за исполь-
зованием грузовых вагонов и контейнеров;
координация эксплуатационной работы железных дорог в целях пре-
дупреждения затруднений с пропуском поездов;
разработка и утверждение единых нормативных документов по техни-
ческой эксплуатации железных дорог и условиям перевозок;
регулирование погрузки и организации движения поездов в условиях
чрезвычайных ситуаций;
разработка единых принципов организации диспетчерской службы, ав-
томатизации процессов управления перевозками, общего информационного
обеспечения эксплуатационной работы;
в области экономики и финансов
организация маркетинговых исследований в области перевозки грузов
и пассажиров железнодорожным транспортом, разработка совместно с же-
лезными дорогами предложений по годовым и перспективным прогнозам раз-
вития железнодорожного транспорта, схемам развития и размещения объек-
тов железнодорожного транспорта на перспективу, комплексным мероприя-
тиям по увеличению пропускной и провозной способности сети железных
дорог;
разработка проектов федеральных и межгосударственных программ
развития железнодорожного транспорта;
определение потребности железнодорожного транспорта в объемах ре-
монта и модернизации подвижного состава и контейнеров, производстве
запасных частей и другой важнейшей продукции, необходимой для нужд же-
лезнодорожного транспорта, и организация размещения их на предприяти-
ях;
определение совместно с железными дорогами потребности железнодо-
рожного транспорта в подвижном составе, контейнерах и средствах на их
приобретение, а также объемов капитальных вложений и строительно-мон-
тажных работ по стройкам, финансируемым за счет бюджетных ассигнова-
ний, выполнение функций заказчика по этим стройкам, организация приро-
доохранной работы на железнодорожном транспорте;
организация разработки и экспертиза проектов на строительство но-
вых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действую-
щих предприятий и объектов железнодорожного транспорта, сооружаемых за
счет бюджетных средств и инвестиционного фонда Министерства, координа-
ция деятельности подрядных строительных организаций и предприятий
строительной индустрии;
организация финансово-экономической работы на железнодорожном
транспорте, учет и распределение между железными дорогами доходов от
перевозок;
формирование по согласованию с железными дорогами и другими
предприятиями железнодорожного транспорта централизованных фондов и
резервов для финансирования капитальных вложений, научных исследований
и выполнения других работ, имеющих общеотраслевое значение;
осуществление по поручению железных дорог взаиморасчетов между
ними и другими предприятиями и пользователями услуг железнодорожного
транспорта;
проведение тарифной политики в области перевозок грузов, пассажи-
ров, почты и багажа в соответствии с порядком, установленном действую-
щим законодательством;
производство расчетов с иностранными железными дорогами, органи-
зация бухгалтерского и статистического учета и отчетности, осуществле-
ние в установленном порядке контрольно-ревизионной деятельности на
предприятиях, в организациях и учреждениях, входящих в систему Ми-
нистерства;
в области технической политики
определение совместно с предприятиями железнодорожного транспорта
приоритетных направлений научно-технического прогресса на железнодо-
рожном транспорте, координация технической политики в области
транспортно-дорожного комплекса с Министерством транспорта Российской
Федерации, организация выполнения научно-исследовательских и опыт-
но-конструкторских работ по созданию и использованию принципиально но-
вых технических средств, технологий и материалов, осуществление фи-
нансирования этих работ;
проведение единой технической политики в области содержания, ре-
монта и модернизации технических средств железнодорожного транспорта;
определение структуры и типоразмерного ряда подвижного состава и
других технических средств, сертификация образцов новой техники и под-
готовка предложений по постановке продукции на серийное производство;
разработка общеотраслевых нормативно-технических документов, рег-
ламентирующих эксплуатацию, содержание и ремонт технических средств,
направленных на обеспечение безопасности движения поездов и охраны
труда;
организация работы в области стандартизации, метрологии и унифи-
кации продукции, научно-технической информации и распространения пере-
дового опыта, методическое руководство изобретательской и патентно-ли-
цензионной деятельностью;
в области материально-технического снабжения
определение потребности железнодорожного транспорта в материаль-
но-технических и топливно-энергетических ресурсах по продукции, зака-
зываемой предприятиями железнодорожного транспорта, в том числе для
поставки в составе продукции для государственных нужд, обеспечения их
продукцией по централизованно регулируемой номенклатуре;
координация деятельности предприятий системы материально-техни-
ческого снабжения железнодорожного транспорта и организация работы по
заключению договоров и поставкам ресурсов;
обеспечение поставок железнодорожному транспорту материалов, обо-
рудования и запасных частей, приобретаемых по импорту;
создание резервов основных видов материально-технических ресурсов
для ликвидации последствий стихийных бедствий, непредвиденных работ;
организация работы по ресурсосбережению;
в области внешнеэкономической деятельности
представление интересов железнодорожного транспорта Российской
Федерации от имени Правительства Российской Федерации в международных
организациях, разработка и заключение в установленном порядке с иност-
ранными железными дорогами (ведомствами), организациями и фирмами сог-
лашений или договоров по вопросам перевозок грузов и пассажиров, раз-
вития международных транспортных связей. Министерство путей сообщения
Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятель-
ности представляет российские железные дороги (РЖД). Для решения воп-
росов, связанных с перевозками пассажиров и внешнеторговых грузов, Ми-
нистерство может иметь на иностранных железных дорогах свои представи-
тельства или уполномоченных представителей;
заключение с соответствующими органами управления железнодорожным
транспортом других государств соглашений по вопросам функционирования
железнодорожного транспорта;
содействие предприятиям железнодорожного транспорта в организации
работы по развитию их внешнеэкономической деятельности, установлении
ими прямых производственных и научно-технических связей с зарубежными
предприятиями и фирмами;
оформление в установленном порядке паспортно-визовой документации
для выезда за рубеж работников железнодорожного транспорта;
в области кадров, труда и социальных вопросов
организация системы профессионального и экономического обучения
кадров исходя из потребности предприятий, организаций и учреждений же-
лезнодорожного транспорта, обеспечение содержания и развития матери-
альной базы этой системы;
управление подготовкой специалистов в высших и средних специаль-
ных учебных заведениях, подготовкой, переподготовкой и повышением ква-
лификации кадров массовых профессий в учебных заведениях и на произ-
водство, осуществление общего руководства общеобразовательными школа-
ми, дошкольными и внешкольными учреждениями на железнодорожном
транспорте;
проведение на железнодорожном транспорте эффективной кадровой по-
литики, контроль за квалификационным составом и профессиональным уров-
нем руководящих работников предприятий и организаций железнодорожного
транспорта;
разработка рекомендаций по формам организации и стимулирования
труда, совершенствованию его нормирования и условий оплаты, организа-
ции рабочего времени и времени отдыха работников железнодорожного
транспорта;
установление в соответствии с действующим законодательством осо-
бых условий труда, режима рабочего времени и времени отдыха отдельных
категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно свя-
занных с движением поездов;
осуществление в пределах своей компетенции мер по обеспечению со-
циальной защищенности работников железнодорожного транспорта.
7. Министерство путей сообщения Российской Федерации наряду с вы-
полнением перечисленных функций:
осуществляет контроль за выполнением требований Устава железных
дорог, состоянием безопасности движения поездов, сохранностью перево-
зимых грузов, а также объектов железнодорожного транспорта, проводит
анализ причин нарушений правил безопасности движения и осуществляет с
участием железных дорог меры по предупреждению крушений, аварий и эко-
логических бедствий, устанавливает правила нахождения в зонах повышен-
ной опасности и проведения в них работ;
разрабатывает совместно с Министерством транспорта Российской Фе-
дерации предложения по развитию перевозок в прямом смешанном сообще-
нии, а также взаимодействию в работе с другими видами транспорта;
устанавливает порядок выпуска и курсирования по железнодорожным
путям общего пользования подвижного состава предприятий и организаций,
независимо от их подведомственности и форм собственности;
утверждает отраслевые стандарты и технические условия на продук-
цию, производимую предприятиями и организациями отрасли для нужд же-
лезнодорожного транспорта;
организует в установленном порядке на предприятиях промышленности
приемку (техническую инспекцию) железнодорожной техники и другой про-
дукции, поставляемой для железнодорожного транспорта;
определяет в соответствии с законодательством Российской Федера-
ции о земле порядок использования земель в пределах полосы отвода же-
лезных дорог, строительства на них зданий и сооружений, согласовывает
соответствующие строительные нормы и правила, определяет условия пе-
ресечения железнодорожных путей трубопроводами, линиями связи, элект-
ропередачи и другими коммуникациями, а также минимальные расстояния от
объектов, связанных с производством, хранением, погрузкой, транспорти-
ровкой и выгрузкой взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных,
ядовитых и отравляющих веществ, до железнодорожных путей общего поль-
зования и сооружений;
устанавливает порядок проведения испытаний, а также проверки зна-
ний Правил технической эксплуатации железных дорог, Устава железных
дорог, технических условий погрузки и крепления грузов и других норма-
тивных актов у работников железнодорожного транспорта, порядок прове-
дения испытаний и выдачи свидетельств на право управления локомотивом
на путях общего пользования, порядок присвоения класса машинистам ло-
комотивов железных дорог и других предприятий независимо от их подве-
домственности и форм собственности;
организует надзор за соблюдением правил эксплуатации электри-
ческих тепловых и теплоэнергетических установок на железнодорожном
транспорте;
разрабатывает и утверждает в установленном порядке обязательные
для всех предприятий (объединений), организаций, учреждений и граждан
нормативные акты по вопросам правил и условий перевозок, пользования
средствами железнодорожного транспорта, безопасности движения, охраны,
порядка, пожарной безопасности и санитарных правил на железнодорожном
транспорте;
осуществляет медико-санитарное и лекарственное обеспечение работ-
ников железнодорожного транспорта и членов их семей, устанавливает по-
рядок медицинского освидетельствования и осмотра персонала, связанного
с движением поездов, а также подвергающегося воздействию вредных и
неблагоприятных условий труда;
организует торговое и бытовое обслуживание работников железнодо-
рожного транспорта и членов их семей;
совершенствует организационную структуру управления железнодорож-
ным транспортом, вносит в Правительство Российской Федерации предложе-
ния по созданию, реорганизации и ликвидации железных дорог;
устанавливает границы железных дорог и отделений железныё дорог;
организует в установленном порядке третейское разбирательство хо-
зяйственных (экономических) споров между железными дорогами, другими
предприятиями железнодорожного транспорта, возникающих из взаимоотно-
шений между ними;
организует проведение работ по мобилизационной подготовке и граж-
данской обороне железнодорожного транспорта, осуществляет разработку
единой концепции мобилизационной подготовки отрасли, обеспечивает вза-
имодействие с заинтересованными организациями по вопросам выполнения
перевозок в особый период, содержания технических средств и материаль-
ных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе;
обеспечивает проведение необходимых мероприятий по защите госу-
дарственных секретов Российской Федерации на железнодорожном транспор-
те.
РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
8. Министерство путей сообщения Российской Федерации в пределах
своей компетенции издает приказы, указания, инструкции и другие норма-
тивные акты, обязательные для исполнения всеми железными дорогами и
другими предприятиями железнодорожного транспорта.
9. Министерство путей сообщения Российской Федерации в пределах
своей компетенции осуществляет контроль за правильным применением
действующего законодательства и иных нормативных актов на предприяти-
ях, в организациях и учреждениях железнодорожного транспорта, разраба-
тывает предложения по совершенствованию этих актов.
10. Министерство путей сообщения Российской Федерации возглавляет
Министр, назначаемый Президентом Российской Федерации.
Министр путей сообщения Российской Федерации:
входит по должности в состав Правительства Российской Федерации,
осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возло-
женных на Министерство функций;
распределяет обязанности между заместителями Министра, назначае-
мыми Правительством Российской Федерации, устанавливает степень от-
ветственности их руководителей структурных подразделений Министерства;
награждает в установленном порядке передовых работников системы
Министерства нагрудными знаками, почетными грамотами и применяет иные
виды поощрения;
вводит в установленном порядке форму одежды и знаки различия для
отдельных категорий работников железнодорожного транспорта;
утверждает в пределах установленных численности работников и фон-
да оплаты труда структуру центрального аппарата, штатное расписание и
положения о подразделениях Министерства, а также смету расходов на со-
держание центрального аппарата в пределах выделенных бюджетных средств
на соответствующий период;
назначает и освобождает от должности руководящих работников цент-
рального аппарата Министерства, заместителей начальников железных до-
рог, начальников отделений железных дорог.
11. Министр путей сообщения Российской Федерации может образовы-
вать научно-технический совет.
12. В Министерстве путей сообщения Российской Федерации образу-
ется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей
Министра по должности, руководящих работников Министерства путей сооб-
щения Российской Федерации.
В состав коллегии могут входить руководители подведомственных и
других предприятий, организаций и учреждений.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, ут-
верждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности железнодо-
рожного транспорта. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами или
указаниями Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разног-
ласиях Правительству Российской Федерации, а члены коллегии, в свою
очередь, могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федера-
ции. |