Страницы: 1 2
О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА (ЮЗАО)
г. МОСКВЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 января 1993 г.
N 28
(НЦПИ)
(Изменения: распоряжение Мэра Москвы от 11 апреля 1996 г.
N198-РМ;
См. также: постановление Правительства Москвы от 9 апреля 1996 г.
N 309-ПП;
постановление Правительства Москвы от 9 апреля 1996 г. N 313-ПП;
постановление Правительства Москвы от 16 декабря 1997 г.
N 892-ПП;
распоряжение Мэра Москвы от 24 марта 1999 г. N 255-РМ;
распоряжение Мэра Москвы от 14 октября 1999 г. N 1152-РМ;
постановление Правительства Москвы от 1 февраля 2000 г. N 76)
В соответствии с постановлением правительства Москвы от 24 марта
1992 г. N 145 префектурой Юго-Западного административного округа
(ЮЗАО) г. Москвы совместно с территориальной мастерской НИиПИ
Генерального плана г. Москвы Москомархитектуры разработаны основные
положения Концепции социально-экономического и градостроительного
развития ЮЗАО г. Москвы в условиях рыночной экономики.
Целью Концепции является разработка предложений по
социально-экономическому и градостроительному развитию ЮЗАО,
максимальному использованию территориального потенциала, смягчению
имеющихся диспропорций, повышению качества жизни населения.
В концепции заложены новые подходы к реализации конкретных
проектов и программ, а также к механизмам их финансирования,
сочетающих интересы города, округа и населения, в условиях проведения
экономической реформы.
Концепция опирается на положения проекта Генерального плана г.
Москвы и Московской области на период до 2010 г., предложения жителей
ЮЗАО, управлений муниципальных округов, служб префектуры ЮЗАО, органов
местного самоуправления, а также на разработанные ранее проектные
предложения, не утратившие своей актуальности.
Концепция учитывает многообразие сложившихся связей округа,
общность и различие проживающего населения, специфические условия в
сфере градостроительства, расселения, транспорта, инженерии и
экологии.
Концепция включает в себя вопросы развития градообразующей базы,
инфраструктуры города и округа, восстановления природно-исторических и
архитектурных памятников, совершенствования системы социально-бытового
и культурного обслуживания.
Реализация Концепции в перспективе придаст современный
архитектурный облик юго-западу столицы, включающий элементы
разноэтажного и коттеджного строительства, многофункциональные,
деловые, общественные центры и парковые зоны.
Реализация положений Концепции в части создания технопарков,
акционирования и приватизации госпредприятий, торговли, коммунальных
структур и жилья, земельной политики позволит привлечь средства
коммерческих отечественных и зарубежных структур к инвестированию
программ развития округа, усилению их социальной направленности,
созданию адекватных организационных структур.
Концепция является базовым документом для дальнейших стадий
проектирования и разработок средне- и краткосрочных программ,
определяющим организационно-правовые и экономические отношения округа
с общегородскими структурами, а также отношения структур префектуры с
управлениями муниципальных округов и органами общественного
самоуправления.
В целях ускорения процесса реализации развития ЮЗАО правительство
Москвы постановляет:
1. Одобрить "Основные положения Концепции
социально-экономического и градостроительного развития ЮЗАО г.Москвы в
условиях рыночной экономики", предусматривающие комплексное решение
социальных, градостроительных, организационно-правовых и
управленческих вопросов развития округа (приложение N 1).
2. Определить статус разрабатываемой Концепции как
основополагающего документа для разработки программ и проектов
социально-экономического и градостроительного развития ЮЗАО.
3. Принять предложения префектуры:
3.1. О формировании как основы социального заказа перечня
первоочередных территорий и объектов, подлежащих освоению (приложение
N 2).
3.2. О перечне территорий и объектов, намечаемых к строительству
до 2010 года за счет привлеченных инвестиций для решения социальных и
градостроительных программ (приложение N 3).
3.3 <Утратил силу - распоряжение Мэра Москвы от 11 апреля 1996 г.
N 198-РМ; НГР:М9600944>
3.4. О пересмотре схемы Генплана промзоны Южного Бутова,
эскизного проекта промзоны Теплый Стан N 62, проекта планировки
промзоны Воронцово N 35, коммунальных зон и иных территорий городского
ведения с целью повышения эффективности использования земельных
участков и решения вопросов размещения промышленных, коммунальных и
других объектов округа.
3.5. По развитию зоны малоэтажного и коттеджного строительства в
микрорайоне 5 Северного Бутова, в жилых комплексах "А", "Б", "В", "Г"
и микрорайонах 1 и 2 Южного Бутова с принятием функции Заказчика на
проектирование и строительство:
- по жилому комплексу "Б" Южного Бутова - на префектуру;
- по жилому комплексу "Г" Южного Бутова - на жилищно-строительную
ассоциацию "Альфа";
- по микрорайонам 1, 2 Южного Бутова - на СП "Мост", АО
"Корпорация жилищная инициатива".
3.6. О приемке ведомственного жилого фонда в муниципальное
подчинение.
3.7. По развитию экспериментальной зоны наукоемкой и
высоко-технологической промышленности на территории муниципального
округа Ясенево и прилегающей промзоны Теплый Стан N 62 с целью
экономической реструктуризации, децентрализации объектов
трудозанятости, создания новых рабочих мест.
4. Поручить Москомзему:
4.1. По заказу префектуры:
4.1.1. Провести дополнительную инвентаризацию и анализ земельных
отводов в границах округа с целью расширения списка изымаемых
земельных участков в соответствии с приложением N 5 в первом полугодии
1993 года;
4.1.2. Выполнить работу по анализу использования территорий,
занятых НИИ, промышленными, коммунальными и складскими предприятиями,
с целью выявления территориальных резервов и подготовить предложения
по их использованию в интересах округа в первом полугодии 1993 года.
4.2. По согласованию с префектурой:
4.2.1. Оформить необходимые документы по изъятию земельных
участков, отведенных ранее министерствам и ведомствам и длительное
время не осваиваемых, для размещения социальных объектов округа в
соответствии с Концепцией в первом квартале 1993 года (приложение
N 5);
4.2.2. Внести предложения по установлению земельных отношений с
физическими лицами, имеющими в Южном Бутове строения на правах частной
собственности, и чьи интересы затрагиваются в ходе разработки ПДП.
5. Поручить Москомархитектуре:
5.1. По заказу префектуры:
5.1.1. Разработать ТЭО реконструкции кварталов, застроенных
5-этажными домами первого периода индустриального домостроения с целью
повышения эффективности использования территорий, расположенных в
центральной части округа, с применением новых типов жилья, с учетом
развития социальной инфраструктуры до нормативного уровня на основе
новых технологических решений и расселения жителей в границах
проживания;
5.1.2. Выполнить работу по корректировке границ муниципальных
округов в пределах административного округа без включения в них
промышленных, общегородских зон и лесопарковых массивов общегородского
значения и представить ее на рассмотрение правительства Москвы в
первом квартале 1993 года;
5.1.3. Совместно с Департаментом промышленности и Москомприродой
подготовить предложения по перепрофилированию или выводу отдельных
предприятий с возможными вариантами размещения их в промзоне Южного
Бутова и за территорией округа. Подготовить предложения по созданию
рычагов и механизма вывода предприятий с учетом наличия различных форм
собственности в первом полугодии 1993 года;
5.1.4. Совместно с Департаментом промышленности и Департаментом
внешних связей подготовить предложения по организации в муниципальном
округе Ясенево экспериментальной зоны высоко-технологического
развития, придав ей статус Технополиса;
5.1.5. Совместно с Департаментом инженерного обеспечения и
Департаментом энергетики и энергосбережения разработать инженерную и
транспортную инфраструктуру, обеспечивающую поэтапную реализацию
основных положений Концепции.
5.2. По согласованию с префектурой:
5.2.1. Проработать варианты строительства транспортных
магистралей для обеспечения связи Северного и Южного Бутова с центром
города в первом квартале 1993 года;
5.2.2. Выполнить работу по корректировке схемы Генплана промзоны
Южного Бутова, эскизного проекта промзоны Теплого Стана N 62, проекта
планировки промзоны Воронцово N 35, коммунальных зон с целью
преимущественного развития производственной, строительной,
коммунальной базы округа, перевода ряда предприятий и организаций с
территории жилой застройки, создания дополнительных рабочих мест и
размещения первоочередных объектов, указанных в приложении N 2, в
первом полугодии 1993 года;
5.2.3. Выполнить работу по реализации предпроектных разработок по
размещению жилой застройки, деловых, коммерческих и культурных
центров, многоэтажных подземно-наземных гаражей на освободившейся
территории вдоль хорды N 3 в связи с изменением ее значения как
скоростной магистрали во втором полугодии 1993 года;
5.2.4. Включить в проекты детальной планировки Южного Бутова
реконструкцию поселков и деревень, культовых и мемориальных
сооружений, не попадающих в зоны жилой застройки. Предусмотреть
создание заповедных, парковых, лесо- и водоохранных зон.
6. Акционерному обществу "Москапстрой" и прочим заказчикам
обеспечить освоение и ввод объектов в Южном Бутове градостроительными
комплексами (микрорайонами) на контрактной основе.
7. Акционерному обществу "Москапстрой":
7.1. Обеспечить проектирование и строительство объектов
социальной сферы, предусмотренных проектом детальной планировки
Северного Бутова, с целью обеспечения комплексности застройки в
соответствии с постановлением правительства Москвы от 1.10.92 г. N 817
" О ходе работ по застройке и освоению присоединенных территорий
Жулебино, Ново-Косино, Ухтомский, Северное Бутово" (приложение N 2) .
7.2. Обеспечить опережающую инженерную подготовку территорий
микрорайонов 1-6 и жилых комплексов "А", "Б", "В", "Г" Южного Бутова,
отводимых под градостроительные комплексы. Инженерную подготовку
территорий осуществлять после утверждения проектных материалов,
получивших положительное заключение органов госконтроля.
7.3. Совместно с НИиПИ Генплана г. Москвы в срок до 1.02.93 г.
определить концепцию освоения территории, отведенной в Южном Бутове
под застройку Технического университета им. Н.Э. Баумана, и вынести ее
на рассмотрение правительства Москвы.
7.4. Совместно с Москомархитектурой и Москомприродой в срок до
1.02.93 г. рассмотреть вопрос о выводе производственного кооператива
"Черемушкинский керамический завод" с размещением его на территории
промзоны Южного Бутова.
8. Департаменту труда и занятости совместно с префектурой и
Москомархитектурой подготовить предложения по развитию сферы
приложения труда для населения Северного и Южного Бутова с учетом
корректировки схемы Генплана промзоны Южного Бутова.
9. Управлению перспективного развития Москвы по предложениям
заказчиков, согласованным с проектными и строительными организациями,
предусматривать в годовых программах разработку проектно-сметной
документации и строительство объектов в соответствии с приложением N 2
постановления правительства, а также учитывать в инвестиционных
программах города предложения округа по проектированию и строительству
объектов, согласно приложению N 3.
10. Префектуре Юго-Западного административного округа:
10.1. В целях привлечения инвестиций для реализации
градостроительных программ ЮЗАО совместно с Москомархитектурой и
Департаментом внешних связей подготовить предложения по первоочередной
планировке территорий под коммерческое строительство, уточнить их
границы и функциональное назначение в первом квартале 1993 года
(приложение N 3).
10.2. Составить перечень ведомственного жилищного фонда, который
необходимо принять в муниципальное подчинение, уточнить механизм его
приемки совместно с Департаментом инженерного обеспечения и
представить его на рассмотрение правительства Москвы в первом квартале
1993 года.
10.3. Совместно с Москомприродой разработать порядок
взаимодействия по реализации Концепции в части природоохранных
мероприятий в первом квартале 1993 года.
11. Предоставить префектуре право:
11.1. Принимать решения по предоставлению и изъятию земельных
участков, оформлять распоряжением префекта с определением их
функционального назначения под проектирование, строительство,
реконструкцию зданий и сооружений на всей территории префектуры, за
исключением земель, указанных в п.п. 1.4., 1.7., 1.8., 1.9., 1.10.
приложения N 2 постановления правительства Москвы от 31 марта 1992 г.
N 174-а.
11.2. Привлекать инвесторов и подрядчиков, в том числе на
конкурсной основе, на строительство и реконструкцию объектов,
предусмотренных Концепцией, и распределять жилую и нежилую площадь в
соответствии с договорами об участии в строительстве и реконструкции
на условиях, определяемых префектурой и инвестором.
11.3. Принимать решения о выдаче свидетельств о праве
собственности на жилую и нежилую площадь, полученную в результате
коммерческого строительства с оформлением в установленном порядке.
11.4. Принимать решения о заключении договоров купли-продажи
жилого и нежилого фонда во вновь построенных и реконструируемых
коммерческих зданиях, определять назначение нежилых помещений,
основываясь на заключаемых договорах между префектурой и инвестором, в
установленном порядке.
11.5. Принимать на себя функции заказчика на проектирование,
строительство и комплексную реконструкцию кварталов, а также объектов
жилого и нежилого назначения в соответствии с приложением N 3.
11.6. Образовать Фонд развития Юго-Западного округа для целевого
финансирования социально-экономических программ Концепции.
12. Москомархитектуре, Мосгосэкспертизе, Мосгорцентру
Госсанэпиднадзора, объединению "Мослесопарк", Москомприроде и другим
органам управления через свои окружные структуры в кратчайшие сроки
рассматривать представленные на согласование проектные решения,
реализуемые в рамках Концепции.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министров правительства по принадлежности и префекта Юго-Западного
административного округа.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
19 января 1993 г.
N 28
Приложение N 1
к постановлению правительства Москвы
от 19 января 1993 года
N 28
Основные положения Концепции
социально-экономического и градостроительного развития
Юго-Западного административного округа г. Москвы
в условиях рыночной экономики
В соответствии с постановлением правительства Москвы от 24.03.92
г. N 145 "О концепции социально-экономического развития и
градостроительного развития Западного административного округа г.
Москвы в условиях рыночной экономики" префектурой Юго-Западного
административного округа (ЮЗАО) г. Москвы совместно с НИиПИ
генерального плана г. Москвы Москомархитектуры разработаны "Основные
положения Концепции социально-экономического и градостроительного
развития ЮЗАО г. Москвы в условиях рыночной экономики".
Целью Концепции ЮЗАО является разработка предложений по
социально-экономическому и градостроительному развитию ЮЗАО,
максимальному использованию территориального потенциала, смягчению
имеющихся диспропорций, гуманизации жилой и производственной среды,
повышению качества жизни населения, а также определение стратегии и
тактики реализации этой "Концепции" в условиях проведения реформы.
Концепция опирается на положения проекта Генерального плана г.
Москвы и Московской области на период до 2010 г., наказы избирателей,
предложения органов местного самоуправления, управлений муниципальных
округов, служб префектуры ЮЗАО, а также на проектные решения, не
утратившие своей актуальности.
Концепция включает в себя вопросы развития градообразующей базы,
инфраструктуры города и округа, восстановление природно-исторических и
архитектурных памятников, совершенствование системы социально-бытового
и культурного обслуживания, определение порядка землепользования и
инвестирования строительства.
Основные положения являются документом, позволяющим определить
стратегию для решения важнейших проблем, складывающихся в ЮЗАО в новых
экономических и социальных условиях жизни и деятельности населения.
Особенности развития Юго-Западного административного округа как
района размещения массовой жилой застройки, научных и
наукообслуживающих учреждений при недостаточном развитии промышленной
зоны определили проблемы, стоящие перед округом в настоящее время.
Несмотря на интенсивное строительство, которое велось до середины
80-х годов, когда были освоены все территории массового жилищного
строительства в пределах МКАД, проблема жилья остается одной из самых
острых. В округе зарегистрировано 45 тыс. семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, наблюдается высокий удельный вес
коммунального заселения.
Некомплексная застройка жилых районов создала сложности в области
обеспечения населения объектами социально-бытового обслуживания: не
хватает школ, поликлиник, больниц, учреждений культуры,
коммунально-бытового обслуживания, спорта.
Большие проблемы с трудозанятостью населения, что связано с одной
стороны с научной специализацией округа, с другой - неравномерностью
территориального размещения и общей недостаточностью мест приложения
труда.
Научный сектор как по занимаемой территории, так и по количеству
работающих (32,8%, в округе, 18,7% по Москве) стоит на первом месте.
Удельный вес занятых в промышленности в 2,5 раза меньше, чем по
городу в целом. Неравномерность размещения объектов трудозанятости,
концентрация их на территориях, граничащих с центром города
(муниципальные округа Гагаринский, Академический, Черемушки, промзона
"Воронцово", "Донские улицы"), нехватка мест приложения труда в
периферийных муниципальных округах (Теплый Стан, Ясенево, Коньково,
Бутово) при общем превышении трудоспособного населения к численности
рабочих и служащих в 1,6 раз обуславливает мощные трудовые потоки
жителей в другие округа города. Это требует улучшения транспортного
обслуживания населения и создания новых мест приложения труда.
В новых экономических условиях перехода к рыночным отношениям
возникает задача создания собственных фондов округа для решения
социальных и градостроительных проблем. Развитие коммерческо-деловых
функций, акционирование и приватизация предприятий, торговли,
коммунальных структур и жилья, реализация земельной политики позволяет
приобрести экономическую самостоятельность ЮЗАО, привлечь средства
коммерческих отечественных и зарубежных структур к инвестированию
программ развития округа, усилению их социальной направленности.
Градостроительное развитие
Основные направления концепции в области градостроительной
политики намечены с учетом:
- положения округа в структуре города;
- преобладания районов массовой жилой застройки;
- ограниченности свободных территорий под строительство в
пределах МКАД;
- освоения резервных территорий в районе Бутово;
- совершенствования среды жизнедеятельности в сфере жилья и
обслуживания, трудозанятости, отдыха и спорта, здравоохранения,
образования;
- создания значительных архитектурных ансамблей на главных
площадях округа с размещением многопрофильных зданий и сооружений,
реконструкции парков и скверов;
- определения зон многоэтажных и подземных гаражей;
- развития производственной базы для обслуживания
жилищно-коммунального хозяйства;
- улучшения экологического состояния территории округа.
Юго-западный сектор в силу своего географического положения в
плане города и принятой в Генплане структуры развития общегородского
центра, а также удобных транспортных связей является притягательным
для строительства крупных многоцелевых комплексов, в составе которых
получат развитие предприятия с коммерческим видом деятельности.
Создание таких комплексов предусматривается:
- на основных площадях округа: пл. Гагарина, у станций
метрополитена "Новые Черемушки", "Беляево", "Теплый Стан";
- вдоль главных магистралей: Ленинского проспекта, Профсоюзной
улицы, Севастопольского проспекта;
- в центрах жилых районов: на улицах Гарибальди, Миклухо-Маклая,
в Ясенево и Северном Бутове.
Кроме деловых и коммерческих структур в состав центра входят:
- гостиницы, торговые комплексы, универсальные залы, объекты
обслуживания, подземные гаражи, возможно включение жилой застройки.
Строительство общественных центров предусмотрено как на
свободных, зарезервированных под эти цели территориях, так и с учетом
реконструкции существующей застройки:
- многоцелевой центр на площади Гагарина (реконструкция
транспортного узла, прилегающих кварталов);
- торгово-коммерческий на Профсоюзной ул. между станциями метро
Профсоюзная и Новые Черемушки (реконструкция квартала со сносом
5-этажных домов).
Особо следует выделить организацию новой городской улицы вместо
хорды N 3, а также изменения классификации так называемого дублера
Варшавского шоссе в связи с изменением их значения как скоростных
магистралей. На освободившихся вдоль них территориях - бывших
технических зонах намечается строительство жилой застройки, деловых,
коммерческих и культурных центров, многоэтажных подземно-наземных
гаражей.
Жилищное строительство
Для решения жилищной проблемы в округе разрабатывается программа
действия, которая позволит создать муниципальный фонд жилья для
обеспечения очередников округа, а также фонд высококомфортного
коммерческого жилья для удовлетворения запросов различных слоев
населения и изыскания дополнительных средств на социальные нужды
города.
С этой целью намечается:
- реконструкция кварталов со сносом 5- этажных домов первого
поколения индустриального домостроения, что позволит повысить
эффективность использования территории, применить новые типы жилья,
повысить у |