ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 января 1993 года
N 69
(Д)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановля-
ет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры
Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 3 августа 1992 года N 539 "Об утверждении По-
ложения о Министерстве культуры и туризма Российской Федерации" (Соб-
рание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N
6, ст. 327).
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 21 января 1993 года N 69
ПОЛОЖЕНИЕ
О Министерстве культуры Российской Федерации
1. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры
России) является центральным органом федеральной исполнительной власти
Российской Федерации, осуществляющим государственную политику в об-
ласти культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного
наследия (именуется - сфера культуры).
2. В своей деятельности Минкультуры России руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и
иными решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Вер-
ховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Прези-
дента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Прави-
тельства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Минкультуры России осуществляет возложенные на него задачи во
взаимодействии с заинтересованными центральными органами федеральной
исполнительной власти Российской Федерации, творческими союзами, дру-
гими общественными организациями, деятелями культуры как не-
посредственно, так и через министерства культуры республик в составе
Российской Федерации, органы культуры краев, областей, автономных об-
разований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с Федера-
тивным договором и двусторонними договорами на основе действующего за-
конодательства.
Финансирование центрального аппарата Минкультуры России осущест-
вляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации,
направляемых на содержание центральных органов федеральной исполни-
тельной власти Российской Федерации.
4. Главными задачами Минкультуры России являются:
разработка и реализация государственной политики в сфере культу-
ры;
создание условий для сохранения и развития культуры всех народов,
проживающих на территории Российской Федерации;
содействие в реализации гражданами Российской Федерации прав на
свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных
потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культу-
ры;
содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия куль-
турно-досуговой деятельности различных слове населения;
обеспечение государственной поддержки и создание условий для сох-
ранения, развития и совершенствования профессионального искусства;
осуществление государственной политики в области охраны и популя-
ризации историко-культурного наследия Российской Федерации;
разработка и реализация федеральных программ сохранения и разви-
тия культуры, воплощающих культурную политику государства и пути ее
реализации;
формирование и обеспечение функционирования федеральной системы
специального профессионального образования в сфере культуры;
участие в разработке и реализации государственной финансовой, ин-
вестиционной и инновационной политики в сфере культуры;
развитие и координация международных культурных связей в рамках
компетенции Минкультуры России, в том числе на межведомственной осно-
ве;
создание и содействие эффективному функционированию федеральных
бюджетных и внебюджетных фондов в сфере культуры.
5. Минкультуры России в соответствии с возложенными на него зада-
чами:
разрабатывает совместно с центральными органами федеральной
исполнительной власти Российской Федерации, творческими союзами и дру-
гими общественными организациями, деятелями культуры государственные
программы в сфере культуры и обеспечивает их реализацию;
по поручению Правительства Российской Федерации совместно с цент-
ральными органами федеральной исполнительной власти Российской Федера-
ции, другими заинтересованными организациями организует государствен-
ную экспертизу международных, федеральных и региональных программ и
проектов в сфере культуры;
осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций раз-
вития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных ви-
дов культурной деятельности на всей территории Российской Федерации, а
также на отдельных территориях с учетом их культурного потенциала;
осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет
историко-культурного наследия, контроль за соблюдением органами госу-
дарственного управления, юридическими и физическими лицами установлен-
ного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставра-
ции и использования объектов историко-культурного наследия;
обобщает практику применения законодательства в сфере культуры,
разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы
правового обеспечения отрасли, оказывает подведомственным учреждениям,
организациям и предприятиям методическую помощь;
оказывает содействие и поддержку деятельности на территории
Российской Федерации общественных центров и организаций национальных
культур граждан, проживающих вне своих национально-государственных об-
разований;
осуществляет совместно с соответствующими государственными орга-
нами контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей;
обеспечивает в пределах своей компетенции руководство и координа-
цию деятельности специализированных служб и региональных органов по
охране историко-культурного наследия;
осуществляет государственную экспертизу и согласование проектов
реставрации и приспособления для дальнейшего использования объектов
культурного наследия, их зон охраны, генеральных планов исторических
населенных мест и другой проектной документации, относящейся к воп-
росам охраны памятников истории и культуры, а также научно-технический
надзор за проведением этих работ на территориях объектов истори-
ко-культурного наследия и в зонах ох охраны;
разрабатывает предложения по формированию сети специальных учеб-
ных заведений и подготовке кадров в сфере культуры и оказывает со-
действие в их реализации;
обеспечивает координацию и проведение научно-исследовательских
работ, имеющих фундаментальное и приоритетное прикладное значение для
сферы культуры, а также внедрение достижений науки, техники, отечест-
венного и зарубежного опыта в сфере культуры;
разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами
федеральные, республиканские и региональные программы кадрового
обеспечения сферы культуры, организует подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров, руководит учебными заведениями и науч-
но-исследовательскими учреждениями Министерства;
участвует в разработке и реализации федеральной программы разви-
тия образования, профессиональных программ и государственных образова-
тельных стандартов в сфере культуры;
определяет стратегию и способствует реализации и углублению эко-
номических реформ, осуществляемых в Российской Федерации в сфере куль-
туры, обобщает и распространяет положительный опыт работы предприятий
и организаций Министерства в новых экономических условиях, оказывает
им необходимую методическую помощь;
разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного ме-
ханизма, систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты
труда в сфере культуры;
осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся к
федеральной собственности подведомственных организаций, учебных заве-
дений культуры и искусства, объектов капитального строительства, а
также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;
в установленном порядке осуществляет бухгалтерский учет и отчет-
ность в Министерстве и подведомственных организациях;
разрабатывает и реализует меры по созданию и развитию федеральной
системы информации и статистики в сфере культуры и организует деятель-
ность, направленную на выявление, документирование, инвентаризацию,
защиту, сохранение, реставрацию и восстановление объектов истори-
ко-культурного наследия;
обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений
развития материально-технической базы сферы культуры и содействует
удовлетворению потребностей отрасли в материально-технических
ресурсах, вырабатывает рекомендации для промышленного производства;
в установленном порядке участвует в разработке проектов соглаше-
ний, договоров и программ по сотрудничеству России с другими госу-
дарствами в сфере культуры, в осуществлении международных культурных
связей с зарубежными странами;
в установленном порядке подписывает на основе межправительствен-
ных соглашений и программ международные договоры межведомственного ха-
рактера в сфере культуры, осуществляет международную гастрольную и
выставочную деятельность;
рассматривает и вносит в установленном порядке предложения по
реституции культурных ценностей, организует выявление и приобретение
объектов культурного наследия, находящихся за рубежом;
обеспечивает совместно с центральными органами федеральной испол-
нительной власти участие Российской Федерации в деятельности междуна-
родных организаций в сфере культуры, обмен делегациями работников
культуры, искусства, студентов специальных учебных заведений культуры
и искусства;
тесно взаимодействует с Министерством иностранных дел Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию подразделений посольств
и постоянных представительств Российской Федерации в зарубежных стра-
нах и в международных организациях, проводит информационно-рекламную
работу за рубежом по вопросам культуры;
осуществляет командирование за рубеж по вопросам, связанным с вы-
полнением функций, возложенных на Министерство;
осуществляет аккредитацию иностранных фирм, принимающих участие в
международных культурных связях, в пределах выделенных средств фи-
нансирует мероприятия, вытекающие из международных обязательств в сфе-
ре культуры;
содействует созданию с участием зарубежных партнеров совместных
предприятий и других структур сотрудничества в сфере культуры;
осуществляет непосредственное руководство учреждениями и органи-
зациями, находящимися в ведении Министерства;
оказывает методическую помощь органам исполнительной власти,
предприятиям и организациям сферы культуры, творческим союзам, другим
общественным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Ми-
нистерства;
представляет в установленном порядке работников культуры и
искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям.
6. В соответствии с возложенными на него задачами Минкультуры
России имеет право:
в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидиро-
вать учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства,
осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью
имущества подведомственных предприятий и организаций;
получать в установленном порядке от центральных органов федераль-
ной исполнительной власти Российской Федерации, республиканских и
местных административных и хозяйственных органов, юридических лиц не-
зависимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчинен-
ности материалы, необходимые для осуществления возложенных на Ми-
нистерство задач;
привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и спе-
циалистов (включая зарубежных) к разработке проблем, относящихся к ве-
дению Министерства, образовывать в случае необходимости комиссии, ко-
ординационные и экспертные советы, а также временные творческие кол-
лективы и рабочие группы;
осуществлять государственный надзор за соблюдением требований за-
конодательства по охране и использованию культурного наследия и прини-
мать меры по его защите;
в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для
исполнения всеми центральными органами федеральной исполнительной
власти Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организаци-
ями независимо от их ведомственной принадлежности, а также физическими
лицами;
проводить смотры, конкурсы, фестивали, симпозиумы, конференции,
встречи, организовывать выставки, музейный и библиотечный обмен, дру-
гие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Министерства;
приобретать произведения изобразительного, прикладного и музы-
кального искусства, драматургии, изделия мастеров народных промыслов,
осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и
распространению произведений искусства;
принимать участие в формировании республиканского бюджета
Российской Федерации в части определения объемов рублевого и валютного
финансирования организаций культуры, федеральных программ и мероприя-
тий в сфере культуры, осуществлять контроль за эффективным и целевым
расходованием этих средств.
7. Минкультуры России возглавляет Министр культуры Российской Фе-
дерации, назначаемый в установленном порядке, который осуществляет ру-
ководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых по его представлению Со-
ветом Министров - Правительством Российской Федерации, определяет их
обязанности и устанавливает степень ответственности.
8. В Минкультуры России образуется коллегия. В состав коллегии
входят Министр (председатель коллегии), его заместители - по долж-
ности, руководители ведущих управлений и отделов, деятели культуры,
ученые и специалисты. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав
по должности, утверждаются Советом Министров - Правительством
Российской Федерации по представлению Министра. Коллегия на своих
заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства.
Решения коллегии оформляются постановлениями коллегии и проводятся в
жизнь, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр
проводит свое решение, докладывая Правительству Российской Федерации о
возникших разногласиях. Члены коллегии в свою очередь могут также
сообщить свое мнение Правительству Российской Федерации.
9. Министр культуры Российской Федерации в пределах своей компе-
тенции издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для
исполнения организациями, находящимися в ведении Министерства, и про-
веряет их исполнение.
В необходимых случаях Министр совместно с руководителями цент-
ральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации
издает приказы и инструкции.
10. Министр культуры Российской Федерации по вопросам, относя-
щимся к сфере культуры, координирует свою работу с Комитетом
Российской Федерации по кинематографии, Комитетом Российской Федерации
по туризму, а также другими комитетами Российской Федерации, федераль-
ными службами, инспекциями, надзорными органами и российскими
агентствами, относящуюся к их совместной компетенции.
11. Министр культуры Российской Федерации определяет структуру и
утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оп-
латы труда штатное расписание центрального аппарата Министерства, а
также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, назначает на должность и освобож-
дает от должности в установленном порядке работников центрального ап-
парата, утверждает положения о его структурных подразделениях.
12. Минкультуры России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, расчетный и иные, в том числе валютные, счета в бан-
ковских учреждениях. |