О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
21 АПРЕЛЯ 1993 Г.
N 471
(САП 94-17)
В целях предупреждения массовой безработицы и обеспечения трудо-
вых прав граждан постановляю:
1. Советам Министров (правительствам) республик в составе Россий-
ской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, авто-
номной области, автономных округов, городов федерального значения сов-
местно с центральными органами федеральной исполнительной власти опре-
делить на 1993 год с учетом состояния рынка труда допустимый уровень
безработицы в регионе, имея в виду экономические и финансовые возмож-
ности социальной поддержки безработных, сохранение и развитие рабочих
мест, проведение мер по смягчению социальных последствий длительной
(более одного года) безработицы. При превышении указанного уровня без-
работицы осуществлять специальные мероприятия по ограничению ее роста.
2. Считать целесообразным в случае признания предприятий, находя-
щихся в федеральной собственности, несостоятельными (банкротами) пре-
доставлять высвобождаемым работникам преимущественное право: трудоус-
тройства на не менее чем 70 процентов рабочих мест государственных
предприятий, вновь образуемых на базе имущества предприятий-банкротов;
организации собственного производства на базе предприятий-банкротов,
если они предложили наряду с другими покупателями равные условия по-
купки имущества или при отсутствии покупателя. Министерству труда Рос-
сийской Федерации совместно с заинтересованными центральными органами
федеральной исполнительной власти в 3-месячный срок подготовить и
представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации
предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в дей-
ствующие законодательные акты.
3. Установить, что в целях обеспечения занятости на предприятиях,
образуемых на базе предприятий-банкротов, находящихся в федеральной
собственности, конкурсные управляющие вправе с согласия высвобождае-
мых работников заключать с ними трудовой договор (контракт) на период
проведения ликвидационных процедур (конкурсного производства).
Администрациям предприятий, находящихся в федеральной собствен-
ности, в отношении которых начато рассмотрение дела о несостоятельнос-
ти (банкротстве), своевременно погашать имеющуюся задолженность по за-
работной плате или другим социальным выплатам работникам.
4. Установить, что при переводе в соответствии с законода-
тельством работников предприятий любых организационно-правовых форм и
видов собственности в связи с ухудшением по объективным причинам фи-
нансово-экономического положения на неполный рабочий день или непол-
ную рабочую неделю администрацией по согласованию с органами государ-
ственной службы занятости выплачивается этим работникам ежемесячная
компенсация сверх заработной платы при работе в указанном режиме бо-
лее 2 месяцев, но не свыше 6 месяцев. При этом общая сумма выплат в
месяц не должна превышать установленного законодательством минимально-
го размера оплаты труда. Выплата ежемесячных компенсаций производится
за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской
Федерации при наличии резервов после осуществления обязательных вып-
лат в соответствии с законодательством о занятости населения.
5. Рекомендовать представительным органам государственной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов федерального значения, местным
Советам народных депутатов направлять в первоочередном порядке часть
средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных
предприятий, продажи имущества предприятий-банкротов, за счет займов
под долгосрочную аренду земли и нежилых помещений, других финансовых
ресурсов, поступающих в соответствующие бюджеты, для организации об-
щественных работ.
6. Рекомендовать Советам Министров (правительствами республик в
составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, об-
ластей, автономной области, автономных округов, городов федерального
значения в период проведения специальных мер оприятий по ограничению
роста безработицы продлевать с согласия руководителей государственных
и муниципальных образовательных учреждений профессионального образова-
ния и среднего общего образования сроки обучения (сверх нормативных),
имея в виду предоставление дополнительных образовательных услуг сту-
дентам и учащимся и финансирование связанных с этим расходов из
средств соответствующих бюджетов.
Государственному комитету Российской Федерации по высшему образо-
ванию и Министерству образования Российской Федерации обеспечить мето-
дическую помощь образовательным учреждениям в организации обучения с
продленными сроками.
7. Рекомендовать администрациям предприятий независимо от органи-
зационно-правовых форм и видов собственности заключать с работниками,
с их согласия, договоры о повышении квалификации, переобучении и про-
фессиональном обучении без отрыва от производства (ученические кон-
тракты) в пределах установленной продолжительности рабочего времени.
8. В целях осуществления государственной поддержки предприятий в
области подготовки кадров на производстве Министерству труда Россий-
ской Федерации с участием Государственного комитета Российской Федера-
ции по высшему образованию, Министерства образования Российской Феде-
рации, других заинтересованных центральных органов федеральной испол-
нительной власти разработать в 1993 году в установленном порядке Феде-
ральную целевую программу содействия предприятиям в подготовке персо-
нала на производстве.
9. Министерству труда Российской Федерации совместно с другими
заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной
власти в 3-месячный срок подготовить и представить Совету Министров -
Правительству Российской Федерации предложения:
об организации Всероссийского мониторинга социально трудовой сфе-
ры;
об изменении и дополнении действующих законодательных актов Рос-
сийской Федерации, имея в виду:
а) совершенствование проведения государственной политики занятос-
ти на федеральном и региональных уровнях;
б) предоставление права досрочного (но не более чем за два года
до установленного законодательством срока) выхода на пенсию работни-
кам, увольняемым в связи с несостоятельностью (банкротством) предприя-
тий;
в) обязательную в условиях массового высвобождения процедуру сог-
ласования с Советами Министров (правительствами) республик в составе
Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов федерального значения
увольнения работников предприятий с численностью свыше 2 тысяч чело-
век в случаях, когда сокращение их персонала за год превышает 10 про-
центов общего количества работающих.
Президент Российской Федерации Б. EЛЬЦИН |