ПИСЬМО
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ
6 июня 1996 г.
N 289
(Д)
Анализ результатов годового бухгалтерского отчета за 1995 год и
данных за 5 месяцев 1996 года показал, что в результате допущенных
недостатков при списании (зачислении) средств со счетов клиентов,
перечислении средств в бюджет и внебюджетные фонды по внутрибанковским
операциям, нарушение очередности платежей и другим причинам Главными
управлениями (Национальными банками) нанесен определенный ущерб
Центральному банку Российской Федерации.
Вместе с тем возмещение ущерба, причиненного Банку России в связи
с уплатой штрафов, пени, неустоек, виновными лицами, как привило, не
производится. Наказание виновных лиц ограничивается депремированием по
результатам работы за месяц. В ряде случаев меры воздействия к
виновным лицам не применялись.
По правилам трудового законодательства материальную
ответственность несут все работники, т.е. лица, состоящие в трудовых
отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от
их организационно - правовой формы.
Материальная ответственность может быть возложена на работника
лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий:
- прямого действенного ущерба;
- противоправности поведения работника;
- причинной связи между действиями (или бездействием) работника и
ущербом;
- вина работника в причинении ущерба своим действием или
бездействием.
Статья 122 Кодекса законов о труде Российской Федерации
предусматривает возмещение ущерба:
- путем удержания из заработной платы работника по распоряжению
администрации;
- путем обращения в суд.
Порядок возмещения ущерба, причиненного предприятию, учреждению,
организации работников в размере, не превышающем среднего месячного
заработка, производится по распоряжению администрации предприятия,
учреждения, организации, а руководителями и их заместителями - по
распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем
удержания из заработной платы работника. Распоряжение должно быть
сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного
работниками ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня
сообщения об этом работнику. Несогласие работника с возложением на
него материальной ответственности либо с размерами удержания не
приостанавливает исполнение приказа (распоряжения) об удержании.
Следственному рассмотрению подлежат:
- иски администрации предприятия, учреждения, организации к
работникам, а также иски вышестоящих в порядке подчиненности органов к
руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителям о
возмещении прямого действительного ущерба в размере, не превышающем
среднего месячного заработка, если возмещение не может быть
произведено по распоряжению администрации или вышестоящего в порядке
подчиненности органа путем удержания из заработной платы (в случае
прекращения работником трудовых отношений с данным предприятием; при
пропуске администрацией или вышестоящим в порядке подчиненности
органом срока, установленного для издания такого распоряжения);
- иски администрации предприятия, учреждения, организации к
работникам или вышестоящего в порядке подчиненности органа к
руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителям о
возмещении ущерба в размере, превышающем средний месячный заработок;
- споры работников, не согласных с удержанием, произведенным
администрацией в возмещении ущерба, или с его размером, при условии,
что заявление работника предварительно рассматривалось в установленном
порядке.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения
работника к дисциплинарной, административной или уголовной
ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб
предприятию, учреждению, организации.
На основании вышеизложенного Центральный банк Российской
Федерации обязывает руководителей Главных управлений (Национальных
банков):
- принять срочные меры по предотвращению уплаты штрафов, пени,
неустоек путем проведения учебы с сотрудниками Главных управлений
(Национальных банков) и подведомственных Расчетно - кассовых центров,
повышения исполнительской дисциплины и усиления контроля за
своевременностью и законностью банковских и внутрибанковских
операций,совершаемых учреждениями и организациями Центрального банка
РФ;
- производить служебное расследование по каждому факту уплаты
штрафов, пени, неустоек и относить на виновных лиц, установленных
расследованием.
Первый Заместитель Председателя
Банка России С.В.Алексашенко |