МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И АДМИНИСТРАЦИЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В
ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ,
ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
29 мая 1996 г.
N 4
(РГ 96-155(в))
Правительство Российской Федерации и администрация Ростовской
области, именуемые далее Сторонами,
руководствуясь Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Ростовской области,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
В Ростовской области действую территориальные подразделения
федеральных правоохранительных органов, которые в пределах своей
компетенции осуществляют меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, охране собственности, общественного порядка и борьбе с
преступностью.
Правовую основу деятельности органов внутренних дел, воинских
частей оперативного назначения и специальных моторизованных воинских
частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации, дислоцированных на территории Ростовской области,
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты Ростовской области, нормативные правовые
акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, акты органов
местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
Статья 2
Стороны совместно осуществляют:
а) скоординированные меры по предупреждению и ликвидации массовых
беспорядков, последствий крупных аварий, пожаров, катастроф, эпидемий,
стихийных бедствий на территории Ростовской области;
б) разработку и выполнение целевых федеральных программ по борьбе
с организованной преступностью, наркобизнесом, коррупцией,
фальшивомонетничеством и другими наиболее тяжкими видами
преступлений;
в) меры по максимально полному использованию
научно-исследовательского, опытно-конструкторского и промышленного
потенциала Ростовской области и Российской Федерации;
г) обеспечение в установленном порядке систематического обмена
информацией по вопросам практической деятельности правоохранительных
органов, их взаимодействия с правоохранительными органами других
субъектов Российской Федерации и государств - участников Содружества
Независимых Государств в соответствии с законодательством и
международными договорами Российской Федерации;
д) меры по выявлению, обобщению и распространению положительных
форм и методов работы органов внутренних дел, проведению экспериментов
по внедрению научных достижений в области профилактики
правонарушений, борьба с преступностью, охраны общественного порядка и
других направлений правоохранительной деятельности;
е) разработку и реализацию совместной долгосрочной программы
развития и укрепления органов внутренних дел и внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на
территории Ростовской области, с учетом ее геополитического положения
и особенностей общественно-политической ситуации в Северо-Кавказском
регионе;
ж) проведение согласованных мероприятий по развитию и укреплению
производственной базы учреждений уголовно-исправительной системы с
учетом особенностей их расположения на территории Ростовской
области;
з) финансирование, материально-техническое снабжение,
обеспечение социальных гарантий сотрудников, рабочих и служащих
органов внутренних дел и военнослужащих воинских частей внутренних
войск Министерства внутренних дел Российской Федерации,
дислоцированных на территории Ростовской области, за счет средств
соответствующих источников финансирования.
Статья 3
Правительство Российской Федерации:
а) обеспечивает проведение единой политики в области организации
деятельности и развития правоохранительных органов Российской
Федерации;
б) обеспечивает своевременное и в полном объеме финансирование и
материально-техническое снабжение органов внутренних дел и
военнослужащих воинских частей внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории
Ростовской области, в пределах утвержденного бюджета Министерства
внутренних дел Российской Федерации через территориальное управление
федерального казначейства по Ростовской области за счет доходов,
полученных областью и подлежащих перечислению в федеральный
бюджет;
в) обеспечивает финансирование работ по реконструкции
следственных изоляторов и изоляторов временного содержания Управления
внутренних дел Ростовской области;
г) оставляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации Управлению внутренних дел Ростовской области,
Северо-Кавказскому управлению внутренних дел на транспорте
Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделениям
Управления режимных объектов Министерства внутренних дел Российской
Федерации средства, полученные от административной деятельности
(штрафные санкции, лицензионно-разрешительная, паспортно-визовая и
другая), для финансирования дополнительных мероприятий, направленных
на совершенствование оперативно-служебной деятельности органов
внутренних дел.
Статья 4
Администрация Ростовской области:
а) обеспечивает согласованность действий правоохранительных
органов по вопросам борьбы с преступностью и охраны общественного
порядка на территории Ростовской области;
б) участвует в реализации комплексных программ по обеспечению
законности, правопорядка и общественной безопасности, по усилению
борьбы с преступностью;
в) осуществляет финансирование подразделений милиции общественной
безопасности в соответствии с утвержденным Законодательным собранием
Ростовской области бюджетом области на очередной год;
г) дополнительно финансирует в пределах имеющихся внебюджетных
источников расходы на содержание подразделений органов внутренних дел,
дислоцированных на территории Ростовской области;
д) разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию структуры органов внутренних дел, дислоцированных на
территории ростовской области, участвует в подготовке нормативных
правовых актов российской Федерации, связанных с правоохранительной
деятельностью;
е) создает в пределах своей компетенции условия для обеспечения
нормального функционирования органов внутренних дел и воинских частей
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации,
дислоцированных на территории Ростовской области, а также обеспечивает
социальную защиту их сотрудников и военнослужащих в случаях и в
порядке, установленном законодательством российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области;
ж) представляет сотрудникам органов внутренних дел в пределах
своей компетенции по ходатайству Управления внутренних дел Ростовской
области, Северо-Кавказского управления внутренних дел на транспорте
Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделений
Управления режимных объектов Министерства внутренних дел Российской
Федерации льготы, гарантии и компенсации (по уплате земельного налога,
налога на недвижимость, по выплате компенсаций на индивидуальное
жилищное строительство и другие), не установленные законодательством
Российской Федерации;
з) предусматривает в областной программе капитального
строительства частичное финансирование жилых объектов для сотрудников
подразделений органов внутренних дел и военнослужащих воинских частей
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации,
дислоцированных на территории Ростовской области;
и) принимает в пределах предоставленных прав решения об
установлении льготного порядка налогообложения подразделений органов
внутренних дел, дислоцированных на территории Ростовской области.
Статья 5
Стороны осуществляют согласованную кадровую политику в системе
территориальных правоохранительных органов.
При решении вопросов подбора и расстановки кадров Стороны исходят
из оценки уровня профессиональной подготовки сотрудников
правоохранительных органов, их личных, деловых и нравственных
качеств.
Статья 6
Руководство деятельностью органов внутренних дел Ростовской
области, а также назначение на должность и освобождение от должности
руководящих работников органов внутренних дел областного уровня
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Начальник Управления внутренних дел Ростовской области и его
заместители (за исключением первого заместителя начальника Управления
внутренних дел Ростовской области - начальника криминальной милиции и
заместителя начальника Управления внутренних дел Ростовской области -
начальника общественной безопасности) назначаются на должность и
освобождаются от должности Министром внутренних дел Российской
Федерации по согласованию с главой администрации Ростовской
области.
Первый заместитель начальника Управления внутренних дел
Ростовской области - начальник криминальной милиции назначается на
должность и освобождается от должности Министром внутренних дел
Российской Федерации.
Заместитель начальника Управления внутренних дел Ростовской
области - начальник милиции общественной безопасности назначается на
должность и освобождается от должности главой администрации Ростовской
области по представлению начальника Управления внутренних дел
Ростовской области по согласованию с Министерством внутренних дел
Российской Федерации.
Начальник госавтоинспекции Управления внутренних дел Ростовской
области является по должности главным государственным автомобильным
инспектором Ростовской области, который назначается на должность и
освобождается от должности начальником Управления внутренних дел
Ростовской области по согласованию с главным государственным
автомобильным инспектором Российской Федерации и главой администрации
Ростовской области.
Статья 7
В своей деятельности милиция общественной безопасности (местная
милиция) Управления внутренних дел Ростовской области подчиняется
Министерству внутренних дел Российской Федерации, а по вопросам
обеспечения общественного порядка, кроме того, - главе администрации
Ростовской области и соответствующим главам муниципальных образований.
Управление внутренних дел Ростовской области осуществляет
руководство деятельностью милиции общественной безопасности (местной
милиции) районов, городов, районов (округов) в городах и иных
территориальных муниципальных образований, оказывает методическую
помощь муниципальным органам охраны общественного порядка и органам
муниципальной пожарной службы.
Статья 8
Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Ростовской области.
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания,
заключается сроком на 5 (пять) лет и продлевается на каждое
последующее пятилетие, если ни одна из Сторон не заявит другой Стороне
путем письменного уведомления за 6 (шесть) месяцев до истечения
соответствующего срока о своем желании прекратить его действие.
Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение
осуществляется по взаимному согласию Сторон.
Заключено в г. Москве 29 мая 1996 года за N 4 в двух экземплярах,
причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.С. ЧЕРНОМЫРДИН
Глава администрации
Ростовской области
В.Ф. ЧУБ |