О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГОРОДСКОЙ ИНСПЕКЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ В Г. МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
5 марта 1996 г.
N 108-РМ
(Д)
В целях обеспечения контроля за использованием объектов
недвижимости, осуществлением их учета, выполнением договорных
обязательств собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами
и субарендаторами:
1. Создать Государственную городскую инспекцию по контролю за
использованием объектов недвижимости в г.Москве.
2. Утвердить Положение о Государственной городской инспекции по
контролю за использованием объектов недвижимости в г.Москве
(приложение).
3. Установить, что Государственная городская инспекция по
контролю за использованием объектов недвижимости в г.Москве является
самостоятельным юридическим лицом и входит в структуру
имущественно-земельного комплекса Правительства Москвы.
4. Установить, что на работников Государственной городской
инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в
г.Москве распространяется действующий в системе Правительства Москвы
порядок оплаты и премирования труда, обслуживания легковым
транспортом, а также условия медицинского, лечебно-санаторного,
социально-бытового обеспечения работников.
5. Финансово-хозяйственному управлению Мэрии Москвы обеспечить
хозяйственное обслуживание Государственной городской инспекции по
контролю за использованием объектов недвижимости, снабжение средствами
связи, вычислительной и оргтехникой, другими необходимыми материалами
и оборудованием, а также выполнение копировальных и типографских работ
по договору с инспекцией.
6. Назначить на должность начальника Государственной городской
инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в
г.Москве Оборкину Любовь Николаевну.
7. Начальнику Государственной городской инспекции по контролю за
использованием объектов недвижимости в г.Москве Оборкиной Л.Н.:
7.1. Утвердить структуру и штатное расписание Государственной
городской инспекции по контролю за использованием объектов
недвижимости в г.Москве в пределах 50 человек, внести предложения по
фонду оплаты труда.
7.2. Разработать и представить в двухмесячный срок в Московскую
городскую Думу проект закона о размерах штрафных санкций и порядке их
применения к юридическим и должностным лицам, допускающим нарушения в
использовании объектов недвижимости.
8. Москомимуществу в месячный срок обеспечить подбор и передачу в
оперативное управление Государственной городской инспекции по контролю
за использованием объектов недвижимости в г.Москве нежилые помещения
общей площадью 1000 кв.м.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя
имущественно-земельного комплекса Правительства Москвы Толкачева О.М.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 5 марта 1996 г. N 108-рм
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной городской инспекции по контролю
за использованием объектов недвижимости в г.Москве
Настоящее Положение определяет основные принципы, функции и
порядок осуществления Государственной городской инспекцией
государственного контроля за использованием объектов недвижимости в
г.Москве (Госгоринспекция), права, обязанности и ответственность
юридических, должностных лиц и граждан в сфере учета, управления,
использования и контроля за использованием государственной
собственности Москвы.
1. Общие положения
1.1. Государственный контроль за использованием объектов
недвижимости в г.Москве представляет систему контроля за соблюдением
требований законодательства РФ и г.Москвы, других нормативных актов в
сфере учета, управления, распоряжения и использования городской
собственности организациями, предприятиями и учреждениями независимо
от их ведомственной подчиненности.
1.2. Государственный контроль за использованием объектов
недвижимости в г.Москве осуществляется Государственной городской
инспекцией и другими городскими контролирующими органами в
соответствии с их компетенцией.
1.3. Государственная городская инспекция входит в состав
имущественно-земельного комплекса Правительства Москвы и подотчетна
Правительству Москвы.
Начальник Госгоринспекции подчиняется Премьеру Правительства
Москвы и руководителю имущественно-земельного комплекса Правительства
Москвы.
1.4. Государственная городская инспекция в своей деятельности
руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, законами г.Москвы, распоряжениями
Мэра Москвы, постановлениями Правительства Москвы и настоящим
Положением.
1.5. Государственная городская инспекция является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банковских учреждениях (в
том числе валютный счет), круглую печать со своим наименованием и
изображением Государственного Герба Российской Федерации, штампы,
бланки и другие официальные атрибуты.
1.6. Государственная городская инспекция работает во
взаимодействии с органами государственной власти и управления,
префектурами административных округов, правоохранительными,
контрольными и ревизионными органами.
1.7. Решения и распоряжения Государственной городской инспекции,
принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения органами
государственного управления, местной администрации, предприятиями,
учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.
2. Функции Государственной городской инспекции
Для осуществления государственного контроля за использованием
объектов недвижимости на Государственную городскую инспекцию
возлагаются следующие функции:
2.1. Осуществление государственного контроля за использованием
объектов недвижимости в соответствии с их целевым назначением
собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами и
субарендаторами независимо от их ведомственной подчиненности.
2.2. Контроль за сохранением социально-бытовой структуры города,
выявление фактов нарушения организациями, предприятиями и учреждениями
условий договоров (контрактов) по использованию объектов недвижимости.
2.3. Организация проверок с целью выявления незаконного
использования объектов недвижимости.
2.4. Осуществление постоянного контроля за выполнением
собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами своих
обязательств перед государством, внесением налоговых, арендных и иных
платежей в бюджет города.
2.5. Участие в работе государственных городских комиссий по
вопросам учета, управления, распоряжения и использования городской
собственности.
2.6. Участие в подготовке нормативных и законодательных актов в
области учета, управления, распоряжения, использования и контроля за
использованием городской собственности.
2.7. Осуществление государственного контроля за соблюдением
государственными органами и должностными лицами законодательства,
устанавливающего порядок учета, управления и распоряжения городской
собственностью, передачи ее в собственность, хозяйственное ведение,
оперативное управление, аренду и субаренду юридическим и физическим
лицам.
2.8. Осуществление контроля за выполнением государственными
организациями и должностными лицами обязанностей по взиманию арендной
платы с арендаторов.
2.9. Предоставление в Правительство Москвы информации о состоянии
учета, управления, распоряжения и использования объектов недвижимости
в г.Москве.
3. Права и обязанности Государственной городской инспекции
Государственная городская инспекция имеет право:
3.1. Давать обязательные для исполнения собственниками,
владельцами, пользователями, арендаторами и субарендаторами
предписания по устранению выявленных нарушений законодательства.
3.2. Составлять протоколы о нарушениях законодательства в области
учета, управления, распоряжения и использования объектов недвижимости
и выносить постановления о наложении штрафа на юридических и
должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях
законодательства, в том числе уголовного, когда применение санкций не
входит в компетенцию инспекции.
3.4. Обращаться в суд и арбитражный суд в качестве истца по делам
о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения действующего
законодательства по вопросам учета, распоряжения, управления и
использования государственной собственности, а также по вопросам
отмены неправомерных решений, связанных с предоставлением и изъятием
объектов недвижимости, о взыскании в принудительном порядке штрафов с
физических и юридических лиц.
3.5. В установленном порядке вносить в Правительство Москвы
предложения об отмене противоречащих законодательству решений и
нормативных актов органов государственного управления г.Москвы.
3.6. Вносить в Правительство Москвы предложения об изъятии
объектов недвижимости из незаконного владения и пользования, а также в
случаях их эксплуатации с нарушением условий договора, установленных
норм и правил.
3.7. Заявлять иски о признании недействительными
гражданско-правовых сделок с объектами недвижимости, если они
противоречат действующему законодательству, вносить предложения в
компетентные органы об аресте счетов юридических лиц.
3.8. Осуществлять экспертизу имущественных прав на объекты
недвижимости, содействовать их изменению, оформлению и регистрации.
3.9. Получать от юридических и должностных лиц сведения о
состоянии и использовании объектов недвижимости.
3.10. Привлекать для проведения проверок, обследований и
экспертиз специалистов компетентных организаций и учреждений, а также
граждан на общественных началах.
3.11. В пределах своих полномочий издавать инструкции и давать
разъяснения о порядке осуществления государственного контроля за
использованием объектов недвижимости в г.Москве, утверждать формы
документов, необходимых для его осуществления.
3.12. В случае выявления нарушений приостанавливать передачу
объектов в собственность, хозяйственное ведение, оперативное
управление, аренду и субаренду до устранения выявленных нарушений.
Должностные лица и инспекторы Госгоринспекции имеют право:
3.13. При предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно
посещать организации, независимо от форм собственности, обследовать
объекты недвижимости, находящиеся в собственности, владении,
пользовании, аренде и субаренде, а объекты недвижимости, занятые
военными, оборонными и другими специальными организациями, - с учетом
установленного режима посещения.
3.14. Давать обязательные для исполнения предписания по
устранению выявленных нарушений законодательства.
3.15. Составлять протоколы и передавать их в соответствующие
органы для привлечения нарушителей к административной и иной
ответственности.
3.16. Беспрепятственно получать от юридических и должностных лиц
документы, сведения и другие материалы, связанные с проведением
проверок.
3.17. Пользоваться бесплатным проездом на всех видах городского,
пригородного (включая железнодорожный) пассажирского транспорта (кроме
такси) в пределах Москвы и Зеленограда.
3.18. Пользоваться другими правами, вытекающими из действующего
законодательства и настоящего Положения.
Должностные лица и инспекторы Государственной городской инспекции
ОБЯЗАНЫ:
3.19. Соблюдать законодательство Российской Федерации и г.Москвы,
указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и г.Москвы,
распоряжения Мэра Москвы и руководствоваться в своей деятельности
настоящим Положением.
3.20. Должностные лица и сотрудники Государственной городской
инспекции, осуществляющие государственный контроль, несут
ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям
законодательства, за объективность материалов и качество проводимых
проверок, достоверность выводов, за сохранность информации, не
подлежащей разглашению.
4. Руководство и структура Государственной городской инспекции
4.1. Государственную городскую инспекцию возглавляет начальник.
Начальник и его первый заместитель назначаются на должность и
освобождаются от должности Премьером Правительства Москвы по
представлению руководителя имущественно-земельного комплекса
Правительства Москвы.
4.2. Начальник руководит всей деятельностью Государственной
городской инспекции, осуществляет все права и обязанности, вытекающие
из возложенных на Государственную городскую инспекцию функций, и несет
персональную ответственность за результаты работы Государственной
городской инспекции.
4.3. Начальник Государственной городской инспекции имеет право:
- действовать от имени инспекции без особой доверенности,
представлять ее во всех государственных, судебных органах, в других
учреждениях и организациях, совершать в установленном порядке
гражданско-правовые сделки, подписывать договоры, выдавать
доверенности;
- открывать в банках расчетные и иные счета, совершать по ним
операции, подписывать финансовые документы, распоряжаться кредитами;
- определять структуру и утверждать штатное расписание в пределах
утвержденной сметы;
- назначать и освобождать от должности работников Государственной
городской инспекции, применять к ним меры поощрения и налагать на них
взыскания в соответствии с трудовым законодательством.
4.4. Заместители начальника назначаются на должность и
освобождаются от должности начальником Государственной городской
инспекции, который определяет их функциональные обязанности.
4.5. Государственная городская инспекция имеет уполномоченных на
территории административных округов г.Москвы, которые назначаются на
должность и освобождаются от должности начальником Государственной
городской инспекции.
4.6. Функции, права и обязанности уполномоченных Государственной
городской инспекции на территории административного округа
регулируются настоящим Положением и Положением об уполномоченных
Государственной городской инспекции на территории административного
округа, которое утверждается начальником Государственной городской
инспекции.
5. Порядок применения штрафных санкций
Размеры, порядок и условия применения штрафных санкций
определяются законодательством и другими нормативными актами г.Москвы
как субъекта Российской Федерации.
6. Финансирование и материально-техническое обеспечение
деятельности Государственной городской инспекции
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности
Госгоринспекции осуществляется из бюджета г.Москвы в установленном
порядке.
7. Гарантии правовой и социальной защиты работников
государственной городской инспекции
7.1. Гарантии социальной защиты работников Государственной
городской инспекции как государственных служащих регламентируется
Законом РФ "Об основах государственной службы в Российской Федерации",
распоряжением Мэра Москвы от 20 апреля 1995 г. N 222-РМ "О
государственной службе города Москвы", а также другими нормативными
документами по данному вопросу.
7.2. Должностные лица и инспектора Государственной городской
инспекции имеют право на ношение огнестрельного оружия, газового
оружия и других средств защиты.
Порядок приобретения, хранения и ношения оружия определяется
Законом РФ "Об оружии" и соответствующими нормативными документами.
8. Изменения и дополнения Положения. Ликвидация Госгоринспекции
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на
основании распоряжения Мэра Москвы.
Ликвидация Государственной городской инспекции осуществляется в
порядке, установленном действующим законодательством. |