О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ДАЛЬНЕЙШУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ
ТОРГОВЛИ И УСЛУГ
ЗАКОН
МЭР МОСКВЫ
28 февраля 1996 г.
N 7-18
(ЭЖ(М) 96-17)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Настоящий Закон регулирует отношения собственников
объектов мелкорозничной торговли и предоставляемых услуг и городской
администрации в части подготовки предложений и выдачи разрешений на
размещение и дальнейшую эксплуатацию указанных объектов в соответствии
с положениями статей 209, 212, 213 и 235 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации, Законом города Москвы от 28 июня 1995
года N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве".
Статья 2. Целями настоящего Закона являются:
- установление единого для города порядка размещения и дальнейшей
эксплуатации нестационарных объектов торговли и предоставляемых услуг;
- создание условий для поддержки малого предпринимательства в
сфере мелкорозничной торговли и предоставляемых услуг;
- проведение единой городской политики восполнения недостатка
торговой сети и услуг путем размещения нестационарных объектов;
- предоставление компенсаций собственникам объектов
мелкорозничной торговли и предоставляемых услуг при досрочной
ликвидации этих объектов в связи с городскими нуждами.
Глава II. Основные понятия
Городской торговый патент (далее - Патент) - документ,
обеспечивающий право собственника объекта на размещение и дальнейшую
эксплуатацию этого объекта, оформленный в виде свидетельства о наличии
договора между собственником объекта и районной администрацией.
Объект - нестационарные киоски и быстровозводимые торговые
павильоны, в том числе из легких конструкций, предназначенные для
осуществления торговли и оказания услуг.
Субъект - юридическое или физическое лицо, владеющее объектом.
Приоритетные виды торговли и предоставляемых услуг -
ассортиментный перечень социально значимых товаров и услуг.
Агент по согласованию размещения объекта - уполномоченное
районной администрацией лицо, обеспечивающее согласование в
установленном порядке документации на размещение объекта на выделенной
для него территории.
Глава III. Порядок подготовки предложение по размещению объектов и
выдачи Патентов
Статья 3. Районная администрация совместно с
Архитектурно-планировочным управлением административного округа
готовят (в виде списка) предложения по размещению объектов на своей
свободной территории с приложением к нему предварительно согласованных
со всеми заинтересованными службами схем размещения и перечнем
приоритетных видов торговли и предоставляемых услуг для каждого
объекта.
Статья 4. Финансирование разработки схемы размещения объектов
осуществляемся за счет внебюджетных средств без последующего их
возмещения.
Стоимость работ по согласованию размещения объекта входит в
стоимость Патента, но оплачивается субъектом при получении
согласованных документов на размещение этого объекта.
Статья 5. Подготовленный список вместе с приложениями к нему
вывешивается в здании, где размещена районная администрация, а также
публикуется в средствах массовой информации. Датой официального
обнародования списка считается дата его опубликования в средствах
массовой информации.
Статья 6. Граждане Москвы и организации, желающие разместить свой
объект в том или ином месте из числа опубликованных в списке, обязаны
приобрести Патент.
Статья 7. Желающие приобрести Патент подают на имя главы районной
администрации заявление в приложением к нему варианта проекта
размещения объекта. Заявления принимаются в течение месяца с даты
официального обнародования списка.
Статья 8. При наличии двух и более заявлений на одно и то же
место районная администрация проводит открытый конкурс. Критерием
конкурса являются выполнение не противоречащих федеральным и городским
правовым актам условий районной администрации по виду деятельности, а
также цена Патента, предлагаемая претендентом.
Статья 9. Начальная цена Патента на размещение киоска не должна
превышать 10 размеров минимальной заработной платы, а для
быстровозводимого торгового павильона из легких конструкций - базовой
ставки арендной платы за землю, на которой планируется разместить
объект.
Статья 10. Конкурс проводит конкурсная комиссия, созданная
районной администрацией с участием представителей общественных советов
своего района.
Статья 11. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие
заявления и определяет победителя конкурса. Победителем признается
юридическое или физическое лицо, принимающее условия районной
администрации по виду деятельности на данном объекте и предложившее
максимальную цену за Патент. Итоги проведения конкурса оформляются
протоколом конкурсной комиссии.
Статья 12. По итогам конкурса глава районной администрации
оформляет Патент в срок не более 7 дней после предъявления победителем
конкурса документального подтверждения оплаты им Патента.
Статья 13. Субъекты, ранее получившие разрешение и уже
осуществляющие торговлю на своем объекте, получают Патент на
размещение своего действующего объекта без проведения конкурса и
внесения платы за Патент.
Оформление Патента на действующие объекты должно быть
осуществлено районной администрацией в срок, не превышающий 2 месяцев
с момента официального вступления в силу настоящего Закона. Дальнейшая
деятельность таких объектов без Патента сверх указанного срока
запрещается.
Глава IV. Оформление Патента
Статья 14. Патент должен иметь типовую форму, утвержденную
правительством Москвы, и подтверждать в обязательном порядке взятые
сторонами следующие обязательства:
а) органов районной администрации, в том числе:
- предоставление места на срок не менее 3 лет для киоска и на
срок не менее 5 лет для быстровозводимого павильона из легких
конструкций;
- оформление в установленные сроки согласований на размещение
данного объекта со всеми заинтересованными службами;
- обеспечение преимущественного права субъекта на продление
Патента после окончания срока его действия;
- гарантии компенсации субъекту произведенных им расходов при
досрочном изъятии Патента по инициативе районной администрации,
вызванной нуждами города;
б) субъекта, в том числе:
- соблюдение условий районной администрации по виду деятельности
и согласованного срока ввода объекта в эксплуатацию;
- осуществление в установленные сроки всех необходимых платежей,
в том числе торгового сбора;
- оплата в согласованных размерах получаемого Патента, в том
числе работ по согласованию размещения объекта;
- соблюдение установленных требований и правил по организации
мелкорозничной торговли и предоставлению услуг, в том числе положений
Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите
прав потребителей" (в редакции от 9 января 1996 года), Законов города
Москвы от 29 июня 1994 года N 11-51 "О штрафных санкциях за нарушения
в работе предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы", от
28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого предпринимательства в
Москве", Правил торговли и бытового обслуживания, требований
природоохранного законодательства, санитарных норм и правил;
- страхование объекта в городской системе страхования объектов
мелкорозничной торговли и услуг на период действия Патента;
в) порядок и условия изъятия Патента;
г) сроки и порядок рассмотрения споров;
д) порядок осуществления контроля за деятельностью объекта.
Глава V. Осуществление платежей
Статья 15. Плата за Патент производится субъектом на счета фондов
финансовых ресурсов районов и префектур, из которой 50 процентов
средств направляются на счета районов, 35 процентов - в фонд
финансовых ресурсов префектур, а 15 процентов - перечисляются в
городской бюджет.
Статья 16. Плата за согласование размещения объекта не должна
превышать 20 размеров минимальной заработной платы при оформлении
документов для киосков и 40 размеров минимальной заработной платы при
оформлении документов для торговых павильонов.
Статья 17. Ежемесячный торговый сбор взимается в размерах не
более 5 размеров минимальной заработной платы с киосков и не более 6
размеров минимальной заработной платы с торговых павильонов.
Конкретный размер торгового сбора с объекта устанавливается
главой администрации района в зависимости от места расположения
объекта, социальной значимости и ассортимента реализуемой продукции и
предоставляемых услуг, а также площади объекта.
Статья 18. Торговый сбор начинает взиматься с субъекта, вновь
получившего Патент, спустя 1 месяц после начала эксплуатации объекта,
а с действующего субъекта - со дня оформления Патента.
Статья 19. Торговый сбор перечисляется на счета фондов финансовых
ресурсов районов и используется на цели социальной защиты жителей
района.
Статья 20. Средства от оплаты Патентов должны использоваться на
цели социальной защиты жителей района, на благоустройство мест уличной
торговли, озеленение и другие расходы, связанные с выдачей Патентов, а
также для оплаты работ по согласованию размещения объекта.
Глава VI. Согласование документов на размещение объектов
Статья 21. Согласование документов на размещение конкретного
объекта на согласованной с районной администрацией территории
проводится агентом, уполномоченным администрацией района.
Статья 22. Администрация района обязана предоставить субъекту,
владеющему Патентом, полный пакет согласованных документов на
размещение объекта в срок не более 1 месяца при оформлении киосков, и
не более 2 месяцев при оформлении торговых павильонов.
Статья 23. Согласующие службы в 5 дневный срок обязаны дать свое
заключение по представленным документам о размещении объекта. При
нарушении срока согласования без обоснованных причин, за каждый день
просрочки районная администрация снижает на 3 процента причитающуюся
сумму платежей за согласование.
Статья 24. Немотивированное нарушение сроков согласования или
отказ выдать заключение могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава VII. Гарантии и компенсации
Статья 25. Если в течение установленных настоящим Законом сроков
районная администрация не предоставила субъекту, владеющему Патентом,
согласованных документов на размещение объекта, субъект имеет право на
возмещение в судебном порядке понесенных убытков.
Статья 26. В случае досрочного изъятия Патента по инициативе
администрации района (преждевременное закрытие торговой точки в связи
с городскими нуждами) субъекту предоставляется денежная компенсация
всех его документально подтвержденных издержек. По согласию сторон
субъекту может быть предоставлено вместо денежной компенсации новое
оборудованное место размещения объекта.
Статья 27. В случае неоднократного нарушения субъектом
оговоренных в Патенте обязательств, что подтверждено соответствующими
актами по трем случаям, администрация района имеет право на досрочное
изъятие выданного Патента.
Статья 28. решение о досрочном изъятии выданного Патента
принимает комиссия по мелкорозничной торговле района.
Неправомерные действия администрации района могут быть обжалованы
субъектов в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 29. Субъект, Патент которого изъят в соответствии со
статьей 28 настоящего Закона, не имеет права на компенсацию понесенных
им затрат в случае ликвидации его объекта.
Глава VIII. Меры по защите личности и собственности в сфере
мелкорозничной торговли
Статья 30. Районные органы власти обязаны принимать необходимые
меры по пресечению противоправных действий любых должностных лиц,
органов управления, создающих препятствия нормальной деятельности
субъектов и наносящих им моральный и материальный ущерб.
Статья 31. Не допускается взимание с субъекта каких-либо других
платежей, кроме налоговых и установленных настоящим Законом. Лица,
взимающие незаконные платежи, привлекаются к административной
ответственности, а их действия могут быть обжалованы в судебном
порядке.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 32. После вступления в силу настоящего Закона районная
администрация по вопросам размещения объектов мелкорозничной торговли
и предоставления услуг должна руководствоваться ранее принятыми
нормативными актами города Москвы только в части, не противоречащей
положениям настоящего Закона.
Мэр Москвы Ю. М. ЛУЖКОВ
Москва, Московская городская Дума
28 февраля 1996 года
N 7-18 |